一、2019年财政工作的指导思想和预算安排的基本原则

（一）2019年财政工作的指导思想：2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，2019年财政工作的指导思想：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实市委、市政府及镇党委、镇政府的决策部署，积极落实财税政策；进一步深化财税体制改革，推动民生及公共服务建设，服务和促进经济社会发展；依法组织财政收入，努力提高收入质量，不断壮大地方财政实力；推进财政资金监督管理，努力盘活财政存量资金，进一步优化财政支出结构，建立民生支出优先保障机制。

（二）预算安排的基本原则：一是坚持积极稳妥。坚持依法征税，全面落实减税降费的各项政策措施，确保预算安排与经济社会发展水平相适应。二是坚持统筹兼顾。加强财政资金统筹使用管理，加强政府债务管理，优化支出结构，保障重点支出。三是坚持厉行节约。贯彻落实中央、省市的各项规定，强化预算约束，严控一般性支出，项目支出预算原则上不增长。四是依法理财。坚持按法律法规编制预算，自觉接受人大监督，提高依法理财水平，逐步推进预算信息公开。

二、财政收入预算

1.财政收入预算（草案）。2019年一般公共预算收入10400万元，比上年预算数同比增长23.81%。非税收入及上级补助收入8960万元（详见预表一）。

2.财政支出预算（草案）。2019年全镇财政总支出预算15805.57万元。（详见预表二）。

3.财政预算平衡（草案）。按现行财政体制结算，2019年预计地方总财力6860.29万元，加镇级非税收入及上级补助收入8960万元预计可用财力15820.29万元，安排的财政支出为15805.57万元，财政收支基本平衡。2019年地方债券还本付息支出192.21万元。

三、完成2019年财政预算的主要举措

各位代表，做好2019年的财政工作，全面完成年度财政预算，对于深化改革，促进发展，保持稳定，具有十分重要的意义。为确保2019年财政任务圆满实现，我们将重点做好以下四个方面的工作：

（一）聚焦经济转型升级，进一步巩固壮大镇级财源。我们要理清思路，把握重点，规划好我镇财源建设的整体布局。一是积极扶持产业发展。加大对工业经济奖励和扶持力度, 充分发挥财政资金引导作用，安排好资金用于技改贴息、科技奖励以及各类政策性奖励。支持现代服务业发展，推动产业转型升级。二是着力发展培育税源。以项目建设为推动经济建设的第一抓手，坚持外部招引与内部挖潜并举、领导招商与专业招商相结合、以商招商与以企引企同推进。积极做好项目落户和项目实施过程中的跟踪，为项目建设提供零距离、保姆式的服务。把经济工作和财政工作紧密结合，以加强财源建设促进经济发展，实现财政收入和经济发展同步增长。

（二）持续强化征收管理，确保财政收入稳步增长。我们将把财政收入征管作为贯穿全年工作始终的重中之重，强化税源动态监测，努力做到应收尽收。加强对宏观经济形势和财政收入结构的分析研究，密切关注财税改革动态，及时掌握和应对国家财税政策调整对收入的影响，牢牢掌握组织财政收入工作的主动权。强化财税部门协作机制，坚持“抓大不放小”，抓好重点领域、重点企业的税源管理。加大稽查力度，做到以查促管，以查促收，形成齐抓共管局面。巩固和完善清产核资工作，盘活存量资产，提高财政资金使用效益。进一步加大力度组织往来款、土地租金清收工作，健全完善台账资料，努力增加非税收入，缓解资金收支压力大力开展非税收入财源调查，建立非税收入长效管理机制。

（三）不断优化支出结构，努力增进民生福祉。坚持民富为先、民生为重，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，优化财政支出结构，切实提高公共财政服务水平，让全镇人民共享发展成果和公共财政阳光。在确保基本支出的前提下重点考虑民生实事工程，财力安排向农业、教育、医疗卫生、社会保障以及基础设施建设等民生领域倾斜。积极推进财政支出项目绩效目标管理，适度控制绩效低下和与政策导向不符的财政资金支出项目，强化民生领域资金的收支监管，及时跟踪监管资金流向，让财政投入的每一分钱都用得明白，用得放心。

（四）重创新提效率，提升当家理财本领。完善公共财政管理体制，坚持依法、科学、民主理财，把日常财政财务行为纳入制度化、规范化和法治化的轨道。一是深化部门预算改革，进一步提高部门预算和项目预算编制的规范性、科学性和前瞻性，强化部门预算约束力，提高部门预算的执行力。二是继续深化财政集中支付改革，拓展财政集中支付范围，提高财政资金的使用效率。三是加强专项资金的核算和管理，探索支出绩效评价改革，建立安全、高效的财政资金管理机制。四是健全财政监督机制，重点加强对专项资金的“常态化”监管，着眼关口前移，积极探索财政投资评审工作，对政府投资项目预算进行评审，切实将财政监督全面融入财政日常管理。五是加强债权债务管理，加大债权清收力度，根据新形势建立债务预警和偿还机制，防范化解财政风险。