各镇（区、街道）党（工）委、人民政府（管委会、办事处），市委各部委办局，市各委办局院行社，市各人民团体，市各直属单位：
《如皋市建设国家创新型县（市）三年行动方案（2023—2025年）》已经市委常委会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
如皋市科技创新委员会
2023年10月26日
如皋市建设国家创新型县（市）三年行动方案（2023—2025年）
为深入推进创新驱动发展战略，持续提升区域自主创新水平，切实提高国家创新型县（市）建设实效，现根据《科技部关于印发〈创新型县（市）建设工作指引〉的通知》（国科发农〔2018〕130号）文件精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对江苏“在科技自立自强上走在前，在科技创新上取得新突破”重要指示精神，扎实推进长三角一体化发展战略，遵循“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，强化党对科技创新的全面领导，牢牢把握“四个面向”战略方向，紧扣“产业兴市、创新强市、生态立市”定位，强化企业创新主体地位，以提升产业竞争力为主线，以原创性、引领性关键核心技术攻关为突破，以科技体制与科创生态不断优化为保障，形成科技现代化发展如皋新模式，在强链补链延链上展现新作为，持续打造在国内有影响力的区域产业技术科技创新中心。
二、工作目标
到2025年，全市科技创新能力显著增强，区域创新体系日益健全、创新资源要素高度集聚，形成一批有影响力的重大创新平台、有知名度的科技领军企业、有辨识度的优势产业集群，建成新时代依靠创新驱动实现内涵式增长的全国县域典范城市。
迈上“一”个新台阶，科技综合实力显著提升，科技创新整体水平位列国家创新型县（市）第一方阵，打造千亿级战略性新兴产业集群1个，百亿级未来产业集群1个。全社会研发投入占地区生产总值比重超3.3%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过55%。国家创新型县市、江苏省创新型示范县市、“科创江苏”试点县（市、区）建设取得实质性进展。
实现“两”个翻一番，科技创新主体数量、创新平台载体数量实现翻番。高新技术企业超1000家，科技型中小企业超1500家，新增国家级孵化器2家，省级以上孵化器5家，省级以上众创空间15家，新增盘活孵化面积50万平方米以上。
完成“三”个大跃升，科技创新投入、科技人才数量、创新生态环境明显跃升。本级财政科学技术支出占当年本级财政一般公共预算支出比重达5%，基础研究支出占研发投入比重达6%。新增新型研发机构、工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室等省级研发平台18家。万人发明专利拥有量达38件，输出技术合同成交额突破80亿元。引进以省“双创计划”为代表的省级以上创新创业人才60人、创新创业团队12个。企业享受研发费用加计扣除优惠政策获得的税收减免额达7.5亿元。
三、重点任务
未来三年，我市将围绕国家创新型县（市）建设目标任务，以打造江苏县域科技体制改革发展先行区、跨江融合发展样板示范区、全国县域创新驱动发展引领区为方向，实施“八大工程”，为全面推进中国式现代化如皋新实践提供有力科技支撑。
（一）实施党对科技全面领导工程
1.强化党对科技全面领导。落实党的二十大关于科技创新重大任务部署，坚持把创新摆在全市现代化建设全局的核心位置，把科技自立自强作为发展战略支撑。深化市委对科技工作的集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，统筹全域科技创新布局。持续优化科创委运作机制，进一步提升对全市科技工作的统筹、协调和推进能力。常态化推进镇区周例会、市政府月度调度会、市科创委双月例会、市委常委会和市政府常务会半年专题研究会、年度科创大会、“三三三”工作制，形成立体式、梯度式、协同式工作推进体系。（责任单位：科创委成员单位、各镇〈区、街道〉）
2.构建创新党建引领体系。探索科技创新领域党建新模式，推行“党建引领科创服务”行动，建立“党建+产业发展”“党建+创新政策”“党建+创新载体”“党建+科技人才培养”等发展模式，实现“抓党建、促创新、提服务”。立足如皋科技创新资源，围绕国家高新技术企业、新型研发机构、重点科技园区等建设一批特色型科技党建示范点，带动形成“如皋科技党建示范带”，打造科创走廊、科技孵化器、特色小镇、科创中心、留学归国人才创业园等党建示范群，以党建“一体化”引领科技创新持续深入。（责任单位：组织部、编办、科创办、各镇〈区、街道〉）
3.完善创新管理提升机制。强化创新力量，配足科技管理人员，建立县市－镇区－园区三级县域科技管理队伍。探索制定科技干部队伍培养方案，建立健全与上海、苏南地区干部联合培养机制，常态化开展研讨交流、委托培训、驻点实践、双向交流等工作，不断提升业务才能。强化创新管理服务水平，针对园区、机关、乡镇举办不同类型的主体培训班，提高科技管理干部履职专业能力。打造“科创皋地”科技创新服务品牌，塑造新时期科技创新“如皋标识”。创新科技管理与服务模式，构建绩效导向的科技资源配置机制，推动科技资源向平台载体、产业集群、人才团队集聚。（责任单位：组织部、编办、科创办、发改委、财政局、各镇〈区、街道〉）
（二）实施产业发展引领支撑工程
4.开展产业集群集聚建设行动。构建多层次产业集群发展格局，围绕高端成套设备及关键零部件、汽车及零部件、新型电力装备、新材料、电子信息、生命健康等主导优势产业，不断推动技术和产品迭代创新、链式发展，实现关键环节自主可控，努力打造国内有影响力的千亿级创新产业集群。围绕氢能和储能、合成生物、精密光学、电子化学品、先进纤维材料、第三代半导体等细分领域，健全产业集群组织管理和推进机制，培育具有重大引领带动作用链主企业，打造具有可持续增长潜力的百亿级新兴、未来产业集群，探索新赛道构建产业发展新引擎。以主功能区为重点，引导各镇区加快特色产业专业园区建设，围绕“一个规划、一套政策、一个平台、一支队伍、一个载体、一支基金”建设要求，在产业规划、招商定位、功能配套上深度谋划、逐步到位。深化完善主功能区“一区多园”改革，鼓励镇区板块与上海、苏南重点园区结对共建，实现区域互补、分工合作、错位发展。到2025年，努力形成1个以上在国内有地位、有影响力的优势产业集群，1－2个在国内有辨识度的新兴产业集群。（责任单位：发改委、科创办、商务局、各镇〈区、街道〉各专业园区）
5.开展产业创新能力提升行动。坚持需求导向，聚焦产业发展前沿方向，鼓励引导高校、科研院所和企业共同开展基础研究，鼓励海泰科特参与高效低碳燃气轮机试验装置应用、力威机械参加深海极地科考装备试验，加快重大科技基础设施建设，强化产业基础研究能力。围绕产业链部署创新链，制定重点产业领域关键核心技术短板清单，制定核心技术攻关路线图。构建新型攻关机制，集中攻克高端装备、关键基础材料等领域核心技术。鼓励支持从0到1的重大突破性创新，培育形成一批高水平原创成果，加大国家颠覆性大赛等各类科技计划与重大项目承接力度，强化创新成果源头供给与合理配置。支持产业龙头企业主导、参与国际标准、国家标准、行业标准的制订修订，掌握产业技术标准话语权。到2025年，累计获国家颠覆性创新大赛、国家重点研发计划等省部级科技计划项目10项以上。（责任单位：科创办、发改委、组织部、商务局、市场监管局、生态环境局、各镇〈区、街道〉）
6.开展产业创新平台建设行动。加快构建多层次、多领域、多元化的产业创新平台网络，打通从“科学”到“技术”再到“产业”的重要通道。围绕重点领域及重大战略需求，积极培育省级以上重点实验室、工程技术研究中心、产业创新中心等平台，鼓励金鹰集团、纤谷纤维参与先进纤维国家、省级制造业中心建设，不断强化产业创新支撑，充分发挥政府、园区引导作用，瞄准产业发展布局大院大所等高端科创资源，推动建设重点产业公共服务平台，提升产业承载力。支持产业链龙头企业联合高校、科研院所、上下游企业，共同建设产业创新联合体，提升关键共性技术供给能力，增强产业协同创新能力。布局建立创新概念验证中心，提供技术可行性、种子资金、商业评价、技术转移等概念验证活动，构建“概念验证+拨投结合+基金支持”的前沿技术产业化支持机制。到2025年，初步形成创新要素集聚融合、开放共享、支撑有力的产业创新平台网络。（责任单位：科创办、发改委、组织部、人社局、富皋万泰、相关镇〈区、街道〉）
（三）实施创新主体量质提升工程
7.培育科技型中小企业。深化“六个一”科技招商新模式，组建科技招商专业队伍，探索科技招商最佳路径。绘制产业招商图谱，靶向招引一批技术含量高、市场前景好的科技项目，精准实现延链强链补链。持续推进全市双创载体建设及质态提升，构建完善“众创空间－孵化器－加速器－产业园”的科技企业孵化链条，孵化培育一批有活力、有潜力的科技型中小企业，不断积蓄发展新势能。推动合成生物、氢能、电子化学品等专业孵化器建设，探索利用国资、民资建设孵化器、加速器的合作机制和利益分配机制，鼓励有条件的镇区积极建设各类科创载体，确保到2025年，新增国家级孵化器2家，省级以上孵化器5家，省级以上众创空间15家，盘活新建双创载体50万平方米以上，招引集聚科技型中小企业超1500家。（责任单位：科创办、富皋万泰、皋开集团、各镇〈区、街道〉）
8.壮大高新技术企业。以量质并举培育高新技术企业为主线，构建“科技型中小企业－高新技术培育入库企业－国家高新技术企业”培育梯队，采取“评价画像”“个性施教”和“强化补短”等针对性措施，开展“微成长、小升高、高变强”分阶段、梯进式培育，实现“储备一批、培育一批、申报一批”。建立全市高企培育库企业联系人制度，实行动态跟踪管理，推动高新技术企业培育量质并举。持续抓好高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除等政策落实，引导企业加大研发投入，提升自主创新能力和竞争力，确保到2025年，全市高新技术企业数总数增长实现翻番，突破1000家。（责任单位：科创办、财政局、税务局、各镇〈区、街道〉）
9.做强创新型领军企业。紧扣重点产业，加强体系化布局，锻造科技型骨干企业硬实力，培育发展壮大一批服务国家需求、代表国家水平、在关键攻关中靠得住用得上的科技型领军企业。引导思源电气、华永复合材料、正海磁材等细分领域头部企业面向产业创新发展需求，牵头组建体系化、任务型创新联合体，共同开展联合攻关。积极探索企业出榜的“揭榜挂帅”“赛马”项目攻关机制，优先支持领军企业牵头组织省级以上重大科技专项，加快突破一批“卡脖子”技术，助推实现高水平自立自强。支持创新型领军企业优化配置技术、装备、资本、市场等创新资源，建设专业化众创空间、孵化器等双创载体。推动科技领军型企业与多层次资本市场有效对接，加快上市步伐，利用金融资本助推发展。力争到2025年，新培育国家制造业单项冠军1家、国家级专精特新企业10家以上、省级创新型领军企业1家，上市（挂牌）企业6家。（责任单位：科创办、发改委、财政局、地方金融监管局、各镇〈区、街道〉）
（四）实施科技成果转移转化工程
10.推动产学研用融合发展。构建以企业为主体、以需求为导向的产学研合作机制，努力实现“基础研究－技术攻关－技术应用－成果产业化”全过程衔接的产学研融合创新体系。瞄准北京、上海、南京等科教资源集聚城市和“中”字头大院大所，以科技·人才洽谈会为引领，专题产学研活动为重点，充分发挥科技镇长团作用，常态化促进科技成果与产业需求深入对接。探索制定技术需求挖掘规范，引导以标准化方法精准挖掘企业技术需求。完善科技成果评价方法，建立高质量科技成果发布推广机制，持续提升技术转移转化效率。到2025年，开展系列产学研活动100次以上，达成产学研合作项目不少于700项，输出技术合同成交额突破80亿元。（责任单位：科创办、发改委、科创投、各镇〈区、街道〉）
11.强化战略科技力量培育。持续优化全市科技创新平台布局，加强与高校科研院所合作，整合、培育、创建一批高水平创新平台载体。支持汤臣汽车、力星钢球建设省重点实验室，隆昌化工、正海磁材建设院士工作站，斯密特森、霖鼎光学与长春光机所等高校科研院所共建以企业为主体的新型研发机构，打造产业链重点环节单点技术创新优势。积极推动细分领域龙头企业与省产业技术研究院共建企业联合创新中心，利用其创新网络对接全球创新资源，开展产学研协同攻关。推进市产业技术研究院实质化运营，与科创投建立联动工作机制，牵头构建市、镇、企三级创新平台体系，重点支持与主导产业结合度高、运营机制灵活、支撑带动作用强的新型研发平台建设。到2025年，新增新型研发机构、工程技术研发中心、院士工作站、重点实验室等省级研发平台18家。（责任单位：科创办、发改委、科创投、各镇〈区、街道〉）
12.健全成果转化服务体系。鼓励高校和科研院所开展专业化技术转移服务，建立健全与上海交大、华东理工大学等大院大所共建的科技成果转化合作机制，探索新型科技成果转移转化新模式，促进科技成果有效转化。加快技术转移中心建设，强化科技成果转移转化人才队伍培养，开展技术合同登记员、技术经纪人等专业技能培训，举办院士专家行、创新创业大赛等系列活动，培育一批技术转移示范机构，推进科技成果转化落地。常态回访历届科技镇长团成员，定期选聘科技镇长团成员、科技特派员等创新创业指导员，深入企业、园区等开展技术咨询、技术服务等服务，为科技人才与企业、基层对接搭建平台。（责任单位：科创办、组织部、人社局、各镇〈区、街道〉）
（五）实施开放合作协同创新工程
13.全力打造龙游河科创走廊。统筹全市创新布局，推动龙游河科创走廊规划落地见效，实施先导示范段慢行系统工程，加快完善雉水科学城、龙游湾科创智谷、磨头科创小镇规划并实质性启动建设，全力构建连接南北双核、中部联动、全域协同的科技创新发展格局。深度谋划雉水科学城、龙游湾科创智谷两大创新核产业定位、控制性详细规划及建设计划，打造“一主一副、双核驱动”创新策源地，建设与长三角一体化战略要求相匹配的县域创新核心区和发展动力源。明晰走廊沿线镇区产业定位，细化产业园区发展方案，推动科创走廊产业布局更加集聚、更具特色。（责任单位：科创办、自然资源和规划局、发改委、住建局、文体广旅局、农业农村局、科创投、相关镇〈区、街道〉）
14.加快推动沿江科创带建设。全面对接南通沿江科创带建设规划，抢抓南通建设长江口产业创新协同合作区机遇，以高新区为支点，鼓励跨区配置资源，协调联动，改造提升传统产业，培育发展新业态，做大做强产业规模，推动产业链和创新链融入沿江科创带，实现深度发展。发挥国家级开发区经济发展主阵地作用，依托中瑞（如皋）智能制造合作创新园新引擎，围绕“企业－产业－生态”主线，做精做优科技创新中心，完善全链条孵化体系，全力打造汽车及核心零部件、新型电力装备、氢能等产业发展新高地。启动国家级高新区创建，争创“科技支撑产业发展”试验区（园区），打造产业化水平领先的区域性创新节点。制定出台《高新区争先进位三年行动方案》，深化高新区“一区多园”改革，优化高新区管理体制机制，提升高新区高端资源集聚能力，做大做强特色战略产业，加快建设集知识创造、技术创新和特色战略产业培育为一体的创新核心区，全力推动高新区跻身全省高新区前三名，国家高新区创建取得实质性进展。（责任单位：高新区、开发区、科创办、发改委、科创投、财政局、市场监管局、地方金融监管局、相关镇〈区、街道〉）
15.深度参与长三角一体化发展。依托上海创新龙头带动作用，加强对接长三角国家技术创新中心，深度参与苏锡常通科创圈建设，提升区域协同创新能力。聚焦上海临港、张江、大零号湾等科创资源富集区，深耕拓展“全国研发、一线孵化、如皋转化”双基地模式，探索“飞地孵化器”离岸审批、税务前移等功能，做实上海高校科技成果转移中心建设，持续构建沪苏协同创新“强磁场”，确保到2025年，累计建设飞地孵化载体6个，导入优质科技成果转化项目不少于100个。对接上海、苏南国家自主创新示范区，学习西安先导院、苏州高新区光电子等特色产业培育先进经验，推动经济技术开发区与嘉定氢能储能、汽车零部件等专业园区合作、沪苏科创园与上海交大、大零号湾区域合作，长寿未来农业园与上海张江、临港等专业园区合作，深度发展特色产业集群，共同打造高效融合、合作共赢的沪苏协同发展之路。到2025年，努力打造2－3个产业特色鲜明、配套齐全、链条完整、在长三角区域发展中具备较高辨识度的专业园区。（责任单位：科创办、组织部、发改委、行政审批局、税务局、相关镇〈区、街道〉）
16.积极融入全球科技创新网络。广泛对接欧美高端创新资源，围绕智能装备、新材料、新一代信息技术等领域，主动承接技术外溢和产业转移。依托斯堪尼亚项目和中瑞可持续发展论坛，加速中瑞（如皋）智能制造合作创新园建设进程，提升国际合作层次。以金鹰产业园项目建设为契机，加快发展先进纤维材料等高端新材料产业，营造良好产业生态，推动化工园区转型升级。加快与“一带一路”沿线国家科技合作，推动斯堪尼亚等龙头企业联合海外知名大学、科研机构、跨国公司设立境内或离岸研发中心，柔性引进全球高端人才。引导龙头企业在发达国家设立研发生产基地，面向全球布局创新网络，开拓国际市场。（责任单位：科创办、发改委、商务局、相关镇〈区、街道〉）
（六）实施创新创业人才集聚工程
17.健全双招双引联动机制。坚持双招双引、整合招商引智团队，编制市内紧缺人才图谱，着力在“力量整合、活动融合、资源共享、保障共联”等环节上下功夫，打好“招商+引智”组合拳。深化“才聚雉水、智汇皋地”产才融合系列活动，推动月度“飞地”与“孵化器”、季度主功能区、半年度市级层面项目路演，推动人才“千里马”脱颖而出。擦亮“皋才生”品牌，常态化组织开展“皋才生”与产业链联结活动，引导“皋才生”为家乡发展引才荐才、献计献策。深挖高校资源，发挥科技镇长团主观能动性，与高校合作开展围绕主导产业战略新兴产业等项目路演专场活动，推动人才、科创、项目深度融合发展。（责任单位：组织部、科创办、人社局、发改委、科创投、各镇〈区、街道〉）
18.深入实施重点人才工程。开展企业大走访大调研，广泛摸排企业人才需求，依托国家、省、市重点人才计划，着力引进集聚一批产业紧缺、企业急需的战略科技人才、高端领军人才。扎实推进市“雉水英才”引进计划，加大省“双创计划”组织力度，积极探索以赛促评、补改投、拨加投等机制，确保到2025年，引进以省“双创计划”为代表的省级以上创新创业人才60人、创新创业团队12个。聚焦高层次技能人才，做好省“333工程”、南通“226工程”等人才培养。立足全市重点产业发展需求，谋划出台高技能人才引进培养支持政策，打造一支能力强、结构合理的高技能型“名匠”队伍。注重职业教育与产业发展互促并进，推动第一中专创成技师学院、如皋中专创成省联合职业技术学院如皋分院，鼓励森松重工、霖鼎光学、思源电气等企业与职业学院紧密共建。（责任单位：组织部、科创办、人社局、发改委、科创投、各镇〈区、街道〉）
19.全力营造优质人才生态。鼓励引导各部门、板块优化重点人才项目激励政策，充分调动招才引智积极性。常态化组织开展“双招双引”实训活动、定期组织业务能力测试，全面提升人才工作专业化水平。落实好“人才22条”激励政策，为优秀人才提供落户居留、社会保障、医疗保健、子女入学等全方位服务。充分整合各镇（区、街道）孵化器、加速器等平台资源，满足人才创业需求。创新人才金融服务方式，协调推动江苏银行、农商行等金融机构提供人才贷等多样化金融产品。推动设立天使基金，更好地发挥金融杠杆作用，助推人才科创项目加速发展，形成集聚效应。（责任单位：组织部、科创办、发改委、人社局、财政局、地方金融监管局、各镇〈区、街道〉）
（七）实施双创服务质效提升工程
20.完善科技创新政策体系。全面贯彻中央和省市科技创新部署，落实企业研发费用税前加计扣除、高企所得税优惠政策及省“科技创新40条”“科技改革30条”等，持续激发创新创业活力。优化提升如皋“科技新九条”“人才二十二条”激励政策，加强政策绩效评估，精准推动企业转型发展。推动出台扶持精密光学制造、合成生物、氢能储能以及数字经济等产业专项规划与政策，同时在财税、招商、用地、金融等方面大力支持，推动形成产业发展“1+N”政策支持体系，助力产业集聚发展。加强创新资源统筹协调和优化配置，重点围绕创新能力提升、平台载体建设、科技成果转化、人才引进等方面进行改革探索，努力在全社会形成科技创新正向激励良好效应氛围。（责任单位：科创办、财政局、发改委、税务局、市场监管局、各镇〈区、街道〉）
21.促进科技金融深度融合。将高水平科技自立自强作为重点服务目标，深化科技型企业“白名单”制度，实行融资风险分担机制，不断完善企业科技创新能力评价体系。积极创设母基金、产业基金、科创基金、种子资金等，发挥科创投集团作用，加快制定早期项目决策流程、容错机制、验证模式，打造覆盖科技项目种子期、成长期和成熟期的全生命周期投融资体系。支持银行设立科技金融专营机构或科技支行，适当下放授信审批和产品创新权限。持续开发多元化科技金融产品，鼓励优质科技型企业发行科创票据、科技创新债等融资产品，推进“苏科贷”“高企融资服务直通车”和科技担保服务，完善创投见投服务，确保年均发放科技贷款20亿元。实质性运行科创投四大业务板块，坚持“以投促招、招投协同”，推动一批优质企业在如皋落地生根。到2025年，确保引进优质股权投资项目不少于50个。（责任单位：科创办、财政局、地方金融监管局、科创投、相关镇〈区、街道〉）
22.强化知识产权保护运用。加快建设南通知识产权保护中心如皋分中心，搭建知识产权公共服务平台，着力构建集政策发布、专利申请、专利查询、维权援助、产业预警等服务于一体的全链条知识产权服务体系。鼓励企业积极开展知识产权质押、许可、转让并组建专利池，推动知识产权转化、交易、运营和知识产权金融发展。健全知识产权快速维权与援助机制，积极开展知识产权维权援助服务。开展知识产权消零行动，培育知识产权密集型企业，加快形成拥有核心技术优势的知识产权优势企业。到2025年，万人发明专利拥有量达38件。（责任单位：市场监管局、科创办、地方金融监管局、相关镇〈区、街道〉）
23.提升全民科学素质能力。把握新时代科普工作需求，树立“大科普”理念，加强资源有效衔接，推动科普全面融入经济社会建设。推动科普基础设施建设，构建现代科技场馆体系，鼓励相关行业、部门、企业建立专业科普教育、研学基地，开展重点人群科学素质提升行动，构建品牌、平台、机制、队伍、改革、阵地“六位一体”高质量科普服务体系。推动科技资源科普化，建立科技人才、科技载体、科技条件、科技成果、科技服务等科技资源科普化机制，引导学校、科研机构、企业和社会研发组织等科技资源主体参与科技资源共建共享，完善科技资源科普化服务体系。（责任单位：科创办、宣传部、教育局、农业农村局、卫健委、文体广旅局、住建局、城市管理行政执法局、各镇〈区、街道〉相关企业）
（八）实施科技赋能民生发展工程
24.助力绿色城市建设。以科技创新为引领，大力发展氢能储能等新能源产业，集聚绿色科技创新成果，加快发展双碳经济。优化调整产业结构，推进重点行业节能减排、清洁能源替代。优化调整能源资源结构和运输结构，推动企业实施节水技术改造和废水“近零排放”改造，推动传统制造业绿色转型。构建绿色低碳生产方式，促进生产过程废弃物和资源循环利用，实施一批绿色工程创建项目。培育绿色低碳生活方式，倡导绿色生活和消费观念，开展绿色出行行动。（责任单位：发改委、科创办、生态环境局、市域治理现代化指挥中心、各镇〈区、街道〉）
25.助力智慧城市建设。推进数据信息开放共享与深入融合平台建设，探索运用大数据、云计算、物联网等新技术，推动民生服务、社会治理、城市管理、生态环境、公共安全等领域数据开放共享，助力智慧城市建设。依托数据资源赋能布局城市数字治理，推广数字技术应用范围与场景。试点一批数字多维应用场景，支持新产品、新技术、新服务首购首用。系统推进实施智慧交通、智慧农业、智慧文旅、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧消防、智慧建筑等新兴业态和公共服务的数字应用示范工程，推动数字化应用全社会覆盖。（责任单位：科创办、发改委、生态环境局、农业农村局、公安局、市域治理现代化指挥中心、各镇〈区、街道〉）
26.助力健康城市建设。主动对接“健康中国”“健康江苏”等战略，立足如皋长寿健康文化、健康食品基础，发挥生命健康产业优势，积极打造全国长寿康养及健康食品创新样板区。推进“互联网+基层医疗”服务体系建设，探索“互联网+医疗健康”、远程诊疗等新型医疗服务方式，满足群众多元就医需求。依托云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，加快以治病为中心转向以人民健康为中心，构建“医、防、康、养、护、健”全周期健康信息服务工程，推动健康服务模式转型升级。（责任单位：卫健委、生态环境局、农业农村局、各镇〈区、街道〉）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立如皋市国家创新型县（市）建设工作领导小组，定期召开创新型县（市）建设工作会议，贯彻落实国家、省市关于科技创新最新精神，统筹指导和推进创新型县（市）建设工作的实施，及时协调解决建设过程中的存在问题，确保责任到位、措施到位、落实到位，形成推进国家创新型县（市）建设的强大合力。
（二）强化要素支撑。建立财政资金投入稳步增长机制，优化创新人才政策体系，放大财政资金引导效应。持续打造 “如意如皋”营商环境品牌，深入推进“放管服”改革，实施项目快速审批模式，为市场主体增添活力。积极搭建银企多元合作平台，发挥产业科创引导基金、概念验证基金作用，建立科技型企业融资担保机制，破解发展融资难题。
（三）健全考核机制。将国家创新型县（市）建设任务纳入各镇（区、街道）、各部门年度科技创新工作考核。常态化执行科技助理周例会、科创委双月例会制度，加强建设过程控制，强化监督检查，确保各项重点任务高质高效推进到位。
（四）营造浓烈氛围。建立健全推进国家创新型县（市）建设激励机制，高质量举办好创新创业大赛，扩大“科技强企人物”评选等活动影响力，在全社会营造热爱科学、崇尚创新、宽容失败的浓厚氛围，加速形成“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态。