市科技局2024年法治政府建设工作报告

2024年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，深入学习贯彻习近平法治思想，严格抓好法治政府建设部署落实相关工作，积极转变职能、改进作风、提高效率，法治建设取得明显成效。现将我局2024年度法治政府建设的情况汇报如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全组织机制

为全面落实法治建设各项工作，成立了法治建设领导小组，由市科技局党组书记、局长卢小冬任组长，其他班子共同参与的领导机制，具体工作由分管负责人李辉牵头，综合科统筹，其他科室积极配合，形成上下齐抓共管，人人参与的良好局面。

（二）增强法治能力，锤炼法治思维

坚持领导干部带头学法，组织全体人员深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，深入开展集体学习、专题研讨。各支部充分利用“三会一课”、主题党日等形式，专题学习并结合工作实际谈体会谈感想，进一步提高领导干部的法治思维、法治能力。

（三）做好信息公开，做到工作透明

按照“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”的原则，对全局机关职能、科技计划指南及申报程序等在政府门户网站上发布，向全社会公开，2024年在如皋政府门户网站发布各类公开信息27条。在项目管理中对本市级项目立项严格按照申请—受理—形式审查—专家评审—集体讨论—媒体公示—发文的程序执行。严格执行公示承诺制度、首问负责制度、一次告知制度、限时办结制度等制度，全年未发生违纪违规的人和事。

（四）完善决策机制，确保规范科学

坚持科学民主决策，制定《贯彻落实“三重一大”制度实施细则》，确定本部门重大决策范围，建立重大行政决策制度。坚持领导班子决策前学法、讨论中用法、决策时合法。一年来，在规范性文件制定、科技项目申报、科技奖励评审等工作中，注重听取专家建议，主动征求律师意见，确保重点业务工作、重要人事任免、大额资金使用等事项进行集体研究、民主决策，力求决策合情、合理、合法。坚持公示制度，对办公会议、党组会议形成的重大决策事项，根据工作需要，通过政务信息平台，向社会公开，调动全局干部职工的工作积极性。

（五）加强执行力度，推动科技发展

紧扣“高水平建设国家创新型县市、各项工作南通争第一”奋斗目标，聚焦科创主体提质增量、科创平台提档升级、科创布局提速赋能、科创生态提升优化，高点定位、勇于突破，凝聚合力、真抓实干，积极培育发展新质生产力，不断增强科技创新支撑高质量发展动能。

一是聚焦创新指标提升。获认定科创项目229项，居南通第一。科技服务业营业收入13.05亿元，增幅25.87%，居南通第一。全市外国高端人才来华工作数量增至171人，增幅128%，居南通第一。完成技术合同成交额66.7亿元，全市高新技术产业产值占比58.03%，基础研究企业研发费用6698万元，增幅190.9%，位居南通前列。组织推荐429家企业申报高企，高企总数有望突破800家。培育和府捞面入选省独角兽企业，卓远半导体和奕隆机电入选省潜在独角兽企业，汇舸环保等19家企业入选省瞪羚企业，总数22家居南通前列。

二是聚焦创新资源集聚。畅通政产学研用合作渠道，积极与长三角国创中心开展深层次合作，研究制定《如皋市开展“拨投”结合支持优质科创项目发展的实施办法》，推动优质项目落地、创新要素流通、特色产业集聚。积极引导龙头企业与高校科研院所加大合作，全年征集企业技术需求400余项，搜集最新科研成果4000多项，组织产学研活动20场，新增5万元以上产学研合作项目170项，合同金额6800万元。加快完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”孵化链条建设，制定出台《如皋市科创载体考评细则及奖励办法》，引导载体做强做优项目招引、项目孵化，不断提升双创载体建设及运营质量。深耕“飞地孵化+如皋转化”合作模式，出台《如皋市推进科创飞地高质量发展的实施意见》，指导规范“科创飞地”科学规划与运营管理，加大对接高校科研院所、高新技术产业项目和高层次创新创业人才，今年导入孵化项目19个，转化落地如皋项目5个。华东理工大学合成生物创新概念验证中心正式运行，创新构建“概念验证+拨投结合+基金支持”的前沿技术产业化支持机制。

三是聚焦创新生态优化。坚持企业科技创新主体地位，鼓励企业聚焦技术攻关，加快颠覆性技术突破，永成工业“多车型整车智能装配线关键技术合作研发及海外应用示范”项目获省国际科技合作项目立项、南通唯一，如高高压作为参与单位获国家科学技术进步奖二等奖。超达、森松、势加透博、惟怡、福美新材料5家企业获南通市重点研发项目立项。五源航天成功入围第十三届中国创新创业大赛全国赛，5家企业入围第五届江苏企业（研发机构）创新大赛，霖鼎光学获电子信息与生物医药产业选拔赛一等奖，星球石墨获新能源与新材料产业选拔赛二等奖，卓远半导体、天南电力和思源电气分获电子信息与生物医药产业、高端装备与绿色制造产业选拔赛三等奖。成功举办如皋市第十届“梦想之星”创业大赛。开展“百日千企”科技大走访活动全面摸排企业科技创新诉求，帮助企业规划创新转型路径，提升核心竞争力。强化科技金融赋能支撑作用，已发放科技贷款37.55亿元。        

（六）强化行政执法，织牢法治网络

2024年度，市科技局扎实推进“双随机、一公开”工作，不断规范科技领域行政执法监督检查行为，切实提升事中事后监管效能，全力营造公平竞争的科研创新环境。成立“双随机一公开”监管工作领导小组，分管领导亲自抓，明确各科室职责，共同推进事中事后监管工作。年初，将“双随机”抽查工作纳入年度工作任务，包括抽查事项、抽查时间和抽查范围等进行公示，便于统一协调部署，避免重复、过多抽查或重点领域监管不到位。今年来，联合市监管局、教育局等单位联合开展专项检查工作，共检查企业21家（次）、校外培训机构9余家（次），同时将抽查结果在省市场监督信息平台回填检查结果，回填率100%。

（七）开展普法活动，提高法律意识

严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”工作责任制，积极举办高新技术企业、科技人才项目申报、技术合同登记等科技政策宣讲会，广泛宣传《科学技术进步法》《科学技术普及法》等，着力提升群众的科技意识和法治意识，辅导企业会用、善用科技法律法规政策。结合“百日千企”科技大走访活动，深入开展“法律七进”活动，大力宣传习近平法治思想、《民法典》《宪法》等法律法规，把科技政策法规送到基层一线，强化全社会科技法治宣传教育。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学法、模范用法。坚持以身作则，认真学习习近平法治思想，在政治上、思想上、行动上做到与党中央保持高度一致。坚持集体学法制度，将个人自学与集体学习相结合，采取交流研讨等形式，深入学习习近平法治思想，督促全局党员干部注重日常学法，提升法律素养。

（二）严格落实“三重一大”决策制度。凡属重大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由领导班子以会议形式集体讨论决定，做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。坚持决策前学法、讨论中用法、决策意见合法，保证各项法律法规得到全面、有效、统一落实，做到依法行政。

（三）加强监督，提升法治素养。加强对主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督，提升了党政主要负责人法治素养和法治能力。

三、存在的不足和原因

2024年，市科技局法治政府建设工作取得了较好成效，全局对法治政府的意识大大增强，未发生违规违纪事件，但对照标准还存在一些差距，主要表现在：一是运用法治思维和法治方式攻坚克难推动发展的能力本领有待提高；二是普法宣传的力度还有待加强。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，市科技局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和上级有关法治政府建设的重要部署，不断创新工作思路，强化责任担当，探索更多创新举措，进一步推进法治政府建设取得新成效、迈上新台阶。

（一）持续强化党的领导。进一步健全法治建设工作责任制度，完善领导机制，以提升依法行政和政府治理能力为目标，及时修订相关工作机制和配套制度，及时制定并实施本部门法治政府建设年度工作计划，确保法治建设各项工作顺利开展。

（二）强化法治学习培训。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入学习宣传宪法、民法典，深入学习宣传与科技治理、生态文明建设、促进高质量发展等密切相关的法律法规，深入学习宣传党内法规，持续营造良好的社会法治氛围，充分利用科技活动周、全国科普日，“12・4”国家宪法日和“宪法宣传周”等重要时间节点，大力开展科技法律法规宣传培训，切实提高科技部门法律服务能力，不断增强科技企业、群众法治意识。

（三）优化科技法治环境。根据形势变化和上级有关要求，结合如皋实际及时修订相关科技政策，全面推进创新创业惠企政策有效落实。加大对各级科技创新相关法律法规的宣传普及活动，深入企业、科创平台，多形式多途径开展政策宣传和解读，持续激发科技企业创新活力,促进我市经济高质量发展。