2021年科技工作总结和2022年谋划
如皋市科学技术局
今年来，在市委、市政府的正确领导下，市科技局深入实施创新驱动发展战略，以创新型县市创建为总抓手，聚焦“创新如皋”建设，集聚全力、真抓实干，科技创新对全市高质量发展的支撑作用不断增强。
一、今年科技创新工作完成情况
（一）科技体制改革持续深化。优化顶层设计，高规格组建如皋市科技创新委员会，突出党对科技工作领导的体制机制。纳入科技、财政、发改等12家部门，全市科技创新工作合力进一步加强。启动“创新如皋”三年行动计划，建立“1+8”推进体系，进一步明晰未来三年长远目标、当前重点和实现路径，确保各项工作任务有序推进。出台“科技二十三条”扶持激励意见，在大政策的框架下，针对科创型企业培育、高企倍增，孵化器等进行了政策补充与细化。11个镇（区、街道）制定出台了创新激励配套政策，构建市、镇两级政策支撑体系。
（二）创新主体集群量质齐升。围绕全市“3232”产业发展需要，重点引进补链、壮链、强链的科创项目。深入实施高企“倍增计划”，新申报高企282家，公示数123家、南通第二，净增数南通第一。星球石墨在科创板成功上市。新增卓远科技、中科新源2家潜在独角兽企业，沃能电气、世睿电力、恒康数控等5家瞪羚企业，总数居南通前列。认定国家科技型中小企业573家、南通第三。建立市领导挂钩联系优势产业链责任体系，全市高新技术产业产值占比由去年底39.61%增至45.09%。
（三）自主创新能力显著增强。卓远半导体成功获批国家高端外国专家引进计划，新瑞药业获批省科技成果转化专项资金项目、国家颠覆性技术大赛优秀项目。势加透博、卓远半导体、辰同科技获批省重点研发计划，总数南通第一。惟怡新材料、华东油压、卓远半导体、中科新源获批省国际科技合作项目。玉兔集团、联众肠衣获批省现代农业项目，总数南通第一。力星钢球获评省科学技术奖二等奖、隆昌化工和中铁山桥获三等奖，总数南通第一。威世药业、聚星铸锻、申模机械、新瑞药业获批省工程技术研究中心。卓远半导体、力星钢球、汤臣汽车、思源电气、森松重工挺进南通“揭榜挂帅”前十，总数南通第一。全年争取省级以上项目资金4600余万元。鼓励企业加大技术输出，全市技术合同成交额41.43亿元，占GDP比重2.94%、位居南通第二。
（四）校企对接合作如火如荼。围绕六大优势产业链，先后开展了汽车及零部件与吉林大学、新型电力装备与华北电力大学等“请进来”“走出去”专题对接活动20余场。生命健康产业与江南大学开展全面合作，市委主要领导带队拜访校主要领导，就共同推进省级农高区建设达成战略协议。新增5万元以上产学研合作项目264项、合作金额7956万元、支付金额超5154万元。成功举办2021年科技人才洽谈会，全国近80所知名高校、院所的专家学者，以及国内外的知名企业、机构和协会负责人参加会议，活动获得人民网、学习强国等20多家国家、省级媒体广泛赞誉，达成各类合作意向68个，形成合作协议36项。
（五）科技金融支撑不断增强。如皋农商行和中行如皋支行相继成立了科技支行，重点支持全市科技型企业350余家，放贷30多亿元。建立科技型企业“白名单”制度，为26家名单企业的新增1000万元以上信贷业务提供融资风险分担。制定出台《如皋市政府投资基金管理暂行办法》，推动设立产业创新基金，目前中皋永元创投基金已成立，基金规模1个亿、到账8000万。规模1个亿的高新区科创基金组建方案已确定，实缴资金4000万元，由高新区和吴中金控合作运营。推广“苏科贷”“高企金融服务直通车”等金融助企产品，“高企贷”获批16户、放贷1.2亿元，“苏科贷”投放21家、8450万元。
（六）创新平台建设实现突破。积极建设与主导产业相匹配的科技公共服务平台、产业研究院等新型研发机构，成立秦烯新材料与中科院半导体研究所共建的如皋市化合物半导体产业研究所。强势推动四大主功能区各新建一家孵化器，并于10月28日全市科技人才洽谈会上正式开园，入园项目24个。如皋工业园区与上海交通大学、高新区与上海创源科技园合作建设的“飞地孵化器”揭牌，实质性运行。新增开发区麦腾智慧天地、下原智汇空间2家省级众创空间。开发区宝林孵化器创建国家级孵化器，已获省厅推荐至科技部火炬中心。
（七）区域创新水平全面提升。全面推进省创新型示范县市创建，11月10日省科技厅答辩会上，市委主要领导亲自参加答辩汇报，获得省科技厅以及答辩专家充分肯定。12月6日，正式公布我市获批江苏省首批创新型示范县市，南通唯一。启动省级农高区创建，高标准编制25平方公里园区《发展规划》《实施方案》，有序推进搬迁工作，规划展示馆建成开馆，新入驻项目4个，引入江南大学食品生物技术研究所，目前申建报告正待省政府常务会讨论。高新区创新驱动发展综合评价跃居全省第17位、苏中苏北省级高新区第一。积极融入南通沿江科创带建设，高新区不断突破科创基金、双创人才、科创项目等重点难点，年度考核有望进入南通第一方阵。
二、存在问题及原因分析
虽然今年科技创新工作取得了一定的成效，但是对照“创新如皋”的发展要求，也存在一些问题和不足，主要体现在：一是企业自主创新能力有待进一步加强。创新型领军企业数量还不够多，在全国、省内有影响力的科创企业偏少。大部分企业研发投入偏低，自主研发能力有待提升，承担国家、省级重大科技计划项目较少。二是创新资源整合能力有待进一步提高。高层次产业技术研究所等创新平台和领军型科技人才还不够多，重点实验室等国家级创新载体仍需突破。双创载体的孵化能级还不够高，专业化的孵化载体偏少，孵化项目质量需要提升。三是创新生态环境打造有待进一步提升。创新服务机构发展水平与如皋科技创新发展不够匹配，需加快建设以科技成果转移转化、技术交易、科技金融、科技咨询和创业孵化为主的创新服务体系。创新及人才政策水平与苏南等先进地区还有差距。
三、2022年工作思路、目标及重点举措
（一）工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，坚持把科技自立自强作为全市发展的战略支撑，牢牢把握创新驱动主动权，打造高质量发展新动能，以“创新如皋”三年行动计划为指引，围绕创新环境建设、创新平台搭建、创新主体培育、创新能力提升等方面精心组织，全力突破，在新技术、新产业、新业态、新机制上争创新优势，为如皋高质量发展提供科技支撑。
（二）目标任务
全社会研发投入占GDP比重上升到2.75%，高新技术产业产值占比49%；新认定高新技术企业186家、国家科技型中小企业680家、省民营科技型企业60家；新建和培育各级创新平台16家，其中省级以上3家，形成产学研合作项目230项以上，技术合同成交60亿元以上；新增入库科技服务业企业12家以上。确保创新型县市、农高区建设取得实质性进展，启动龙游河科创走廊建设。
（三）重点举措
一是增强企业主体地位，提高自主创新能力。围绕我市六大优势产业链发展方向，突出科创项目招引力度，坚持外引和内培并举，实施科创项目“周例会制度”，确保新增科创项目50项以上。深入实施高企倍增计划，着力集聚科技型中小企业，寻求创新型领军企业的突破，确保新增高企186家。鼓励企业加大研发投入，不断提升企业创新能力，确保全社会研发投入占GDP比重达2.75%。培育和甄选优质科技项目，确保全年申报资金类项目50项以上，争取上级资金3000万元以上，力争实现国家重大项目的突破。加强产学研协同创新，充分发挥科技创新服务平台作用，促进企业与高校科研院所加强合作，拓展与创新大国和关键小国的研发合作，确保全年新增产学研合作项目230项以上。
二是发挥产业特色优势，构筑产业科创高地。聚焦六大优势产业领域精准发力，推动重点产业从单纯规模扩张转向结构调整、布局优化、集群发展。支持高新区重点聚焦光电及第三代半导体新兴产业，开发区聚焦氢能及汽车零部件产业，工业园区聚焦新型电力装备及生命健康产业、长江镇聚焦新材料产业，全面梳理产业前沿领域和关键节点上的创新技术，积极推动优势技术成果在如皋转化落地。鼓励引导企业积极参与省、市“揭榜挂帅”，全力攻克一批具有全局性、带动性的重大关键技术，把竞争优势建立在创新优势上。进一步拉长产业链，助推高新技术产业向我市集聚，确保全年高新技术产业产值占比达到49%以上。
三是加强科创载体建设，激发创新创业活力。多元化推进双创载体建设，促进各类优质创新资源和服务资源的聚合，发挥现有科技企业孵化器的优势，推进四大主功能区国家级孵化器创建，加快高新区、工业园区“飞地孵化器”建设。引导企业积极参与国家、省、市各级各类创新创业大赛，常态化、差异化举办我市各类创新创业大赛，通过大赛选拔出一批好项目，挖掘我市双创发展新的增长点。加大新型研发机构整合力度，加快推进与江南大学共建现代健康食品产业研究所落地落实，支持如皋市化合物半导体产业研究所与中科院深度合作。强化企业研发平台建设，围绕我市汽车零部件、输变电、电子信息等重点产业链探索产业协同创新联合体建设，推进力星钢球、汤臣汽车在省企业重点实验室上实现新突破。
四是推进区域融合发展，提升区域创新水平。坚持统筹推进和特色发展，以省创新型示范县（市）建设为引领，构筑区域创新发展优势。推动高新区积极融入南通沿江科创带建设，促进高新区持续争先进位。推动省级农高区建设，围绕“一轴双核三基地”总体发展格局，紧扣“绿色健康”主题，着力打造江苏沿海地区现代农业绿色健康发展创新样板区。全力构建链接南北双核、联动协同发展的龙游河科创走廊，确保上半年完成总规及交通、生态、产业等专项规划研究。启动雉水科学城城市设计及控制性详规的编制工作，加大项目的招商和推介力度，落实开发建设主体，力争下半年开工建设。
五是完善创新服务体系，优化创新发展生态。发挥科创委机制优势，建立双月例会制度，统筹推进全市科技创新体系建设，谋划科技发展和创新能力建设等重大问题，提升全市创新发展整体效能。全面落实国家和省、市各项减税降费政策，改善税收营商环境，切实降低企业运营成本。放大市镇两级科技创新激励政策的叠加效应，提高奖励的精准度，将激励政策对科技创新的保障作用发挥到最大。促进科技与金融深度融合，发挥科创产业引导基金作用，聚焦本土优质科创项目，助推企业放心投资、安心创业、快速发展。发挥农商行、中行科技支行支撑作用，持续推进“苏科贷”“高企融资服务直通车”和科技担保服务，力争全年发放科技贷款8亿元。