2023年，我区（街）在如皋市委、市政府和市委政法委的关心和领导下，坚持以习近平法治思想为指导，按照中央、省、市和市委全面依法治市决策部署，全面压实法治建设第一责任人职责，弘扬如皋治沙精神，紧紧围绕“建设法治政府，提升法治建设满意度”的总体目标，围绕经济建设大局，通过完善工作机制，强化党政一把手履职责任，坚持依法民主科学决策，全面履行政府职能，规范政府各部门依法行政，积极营造一流的法治化营商环境，多措并举开展法治宣传，为区（街）高质量发展提供坚强有力的法治保障。现将2023年法治政府建设有关情况汇报如下：

一、法治建设第一责任人履职情况

区（街）主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党工委总揽全局、全面协调的作用，强化对法治建设的全面领导，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，确保法治政府建设推进的方向和重点。党政主要负责人带头学法尊法守法用法，认真学习习近平法治思想，将法治政府建设纳入区（街）经济社会发展规划，纳入年度综合目标管理考核；不定期召开党工委会议，听取法治政府建设工作报告，研究部署和解决法治政府建设工作中的重大问题；量化法治政府建设各项指标到政府各部门，明确工作责任，做到有的放矢；强化法治政府建设工作考核，制定部门法治建设工作考评细则，落实了季度、半年和年终考核的考核体系，促进法治建设工作落到实处。

二、2023年法治政府建设取得的成绩

（一）完善各类工作机制，切实推进法治政府建设，确保各项工作纳入法治化轨道。

1.完善政府行政决策机制，促进党委政府依法执政。区（街）党政领导班子严格落实重大行政决策事项决策程序规范，坚持科学依法民主决策，严格落实重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、法制审核、集体讨论等程序。年初区（街）落实了20个政府投资建设项目；其他重大项目风险评估25个，办结19个，做到应评尽评。社会稳定风险评估的项目在政府网站、政府公示栏、村务公开栏、项目现场进行公示，广泛征求群众意见，主动接受社会群众监督。街道办及时办理人大代表议案、提案7件，办结率和满意率分别达100%。强化决策法定程序的刚性约束，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。

2.落实政府法律顾问和法制审核机制，强化法治辅政作用。

2023年，区（街）认真落实政府法律顾问制度，聘请了2家法律顾问单位，并强化措施，加强对政府法律顾问的考核和管理，充分发挥政府法律顾问法治辅政作用，有效地防范和压降行政法律风险；政府法律顾问律师、专职法律工作者、国有公司律师团队，主动服务大局，参与重要会议、审查重要文件、参与重要决策、重大项目论证、涉法涉诉问题的处理，为征地搬迁、招商引资、专项整治等中心工作出谋划策、提供法律支持和保障，在重大行政决策、政府合同签订、重大资产投资管理、重大涉法事项会商、依申请政府信息公开答复等方面把好法治审核关，有效地防范和压降行政法律风险，提升干部法治思维和法治能力。市政府出台合法性审查和规范性文件管理的文件后，街道党工委书记亲自批示，要求机关所有副科职以上领导干部和各部门认真组织学习，并按照文件落实。

3.完善政府信息公开机制，强化政府公权力的透明度。坚持全面推行政务公开，认真兑现服务承诺，不断扩大主动公开政府信息的广度和深度，在公开的内容上向重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重大领域不断拓展和延伸。通过政府信息公开专栏、门户网站、微信公众号等方式，主动公开政府权力事项清单、政策文件、政府采购、人事任免、项目建设等各类政府信息共131条，办理依申请政府信息公开答复39件（含市交办事项）。政府信息公开答复依法及时办理，既保证了相对人的知情权，又切实维护了政府依法行政、依法办事的良好形象，建设人民满意的法治政府。

4.落实行政机关负责人出庭应诉机制，积极履行生效法律文书。2023年，共办理行政诉讼案件39件，已结案30件，败诉8件；办理行政复议案件6件，1起被撤销。行政负责人主动出庭应诉率100%；办理民商事案件8件，无政府败诉；办理申请政府履职2件、行政赔偿2件、检察建议2件，均办结。积极落实行政败诉风险案件行政争议化解工作机制，主动对接案件当事人，撤回起诉5件；对庭审中发现政府在行政管理工作中存在的问题，及时召集相关部门人员会议落实解决措施，促进行政争议有效化解。积极主动履行生效法律文书3件，积极主动履行村务公开监督和赔偿义务。充分体现了政府依法行政，尊重法院的调解、判决或复议机关的决定，积极履行生效法律文书。

5.落实学法用法机制，提升法治思维能力。加强法治政府建设，坚持依法决策和依法行政，关键在领导干部。区（街）认真落实学法用法工作机制，通过党工委中心组学法、中层以上领导干部学法、专题法治讲座等活动提升领导干部的法治意识和法治思维能力。

（二）坚持依法行政，规范行政管理和行政执法行为，营造一流的法治化营商环境。

1.加强执法人员管理，强化依法履职。一是加强执法证件的规范管理。2023年新申领执法证2个，组织83名行政执法（监督）人员学习省行政执法监督管理办法，积极参加上级部门组织的行政执法业务培训，提高行政执法人员的执法水平；二是加强综合行政执法队伍管理，配齐配全街道办综合行政执法人员6人。今年2月分两批组织101名区（街）综合执法人员到苏州大学王健法学院开展综合执法能力提升轮训，积极落实行政执法“三项制度”，规范执法人员的执法行为和装备设施；三是落实“谁执法谁普法”工作机制，各部门各显神通，除组织本部门人员学法外，还多形式开展与本部门相关的法律法规宣传活动；四是规范政府权力事项，加强政府权力事项清理、简化行政审批程序；五是健全行政执法监督体系，强化重大执法事项法制审核，强化行政权力制约监督，及时上传各类执法数据到江苏省行政执法监督平台。今年来共办理行政处罚案件14件，涉及金额3496元，免罚1起，涉及金额3000元。

2.提升政府行政服务理念，打造一流的法治化营商环境。政府始终坚持“因您而变”的服务理念，各部门积极发挥职能作用，为开发区贯彻新发展理念，推动高质量发展保驾护航，责成相关职能部门专注服务经济、服务项目，帮助企业解决重大疑难问题，营造一流的法治化营商环境。

招商局积极寻找挖掘项目来源；行政审批局、自然资源分局、建设局、经发局、项目办、区域指挥中心等部门，积极落实减证便民，简化程序，快速为企业项目立项、用地、审批、办证、稳评等提供服务；建设局、项目办等部门积极协调为项目开工和建设服务；市场监管局、安监局、公安消防、司法所、经发局、四大园区等部门在企业建设和生产过程中做好指导监管、产业政策扶持培育、做大做优做强、矛盾化解、法律服务、安全生产检查等服务，营造良好的法治化营商环境。2023年，行政审批局共承接各级权力事项144项，公共服务事项92项，累计办件57720件，其中行政审批类6214件，人社类48202件，民生类3304件。在手推进5亿元以上项目建设11个，申报高科技项目71家，开展安全生产专项整治行动24个，检查各类生产经营单位3825家次，查出安全隐患6354条，其中重大事故隐患15条，均已经整改到位；公安分局、司法所、人社部门、村（居）及时化解企业生产、建设、用工等各类矛盾157件。

3.坚持依法行政，规范行政执法行为。一是推进综合行政执法体制改革，加强街道综合行政执法队伍管理，完善综合行政执法机构设置，规范执法程序，规范执法硬软件建设，落实行政执法“三项制度”，理清执法权力事项清单和免罚轻罚清单，规范执法人员的执法行为。2023年，围绕各类城市、市场、临时摊点、道路等问题，开展系列环境秩序整治行动，在充分调查摸底的基础上，科学制定计划、确定具体方案、明确整治重点，发放“提示函”和普法宣传手册，引导群众理解、支持并积极参与，精准发力、持续攻坚，柔性管理、严格执法，落实了常态长效工作举措，辖区内的市场及其周边“脏、乱、差”局面得到扭转，70多个摊点被劝离，同时因地制宜建立疏导点，解决了群众出行、卫生环境和摊主生计的维持问题，实现了“多赢”。二是加强安置小区物业管理的指导，组建了18个小区物管会，选聘物业服务公司，实现业主自治；高效完成各类小区日常维修，在30个小区设置电动车充电棚114个，加装AI智能电梯识别阻车系统1056台，整治八乱打造良好环境，拆除乱搭乱建，清理独管井、僵尸车辆、垃圾杂物等，以环境整治的“小切口”，助推了小区物业管理的大提升；三是依法控违拆违。按照执法规范化与效能提升工作要求，通过执法网格及时管控新增违建，及时发现并拆除违法建设47处共计7740㎡；四是规范政府权力事项，加强政府权力事项清理。开发区共承接各级行政审批权力事项144项，公共服务事项92项，2023年累计办件39266件，其中行政审批类5936件，人社类26717件，民生类6747件，限时办结率100%，群众满意度100%；区安监局受委托执法，共立案处罚各类违法违规单位36起，罚款60.72万元；街道办改进优化执法方式，推进柔性执法，推行容错纠错机制，通过政策性辅导和免罚轻罚，为经济发展保驾护航。街道办共承接城市管理、安全生产、农业农村等行政权力事项425项，通过发放提示函、限期整改通知书等方式，及时纠正轻微违法行为，查处违法行为15起。

4.运用大数据管理，多元化解信访矛盾纠纷。今年来，区域治理现代化指挥中心充分运用大数据平台，指派各职能部门解决群众反映的12345交办单4331件。重点时期，积极组织开展了“矛盾纠纷大排查大起底”“信访问题百日攻坚”等专项活动，牵头落实领导包案，压实稳控责任，处理重点信访问题36件，群体性事件15批次，办理阳光信访件182件，排查矛盾462起，化解427起，通过法律政策宣传解释和群众思想工作，努力钝化信访和社会矛盾，维护稳定的社会局面。

（三）落实普法工作机制，强化法治文化建设

2023年，通过继续打造青少年普法典型，落实“谁执法谁普法”机制，突出领导干部和青少年两个重点普法对象；加强对社会面普法宣传力度，突出宪法、民法典宣传，提升全民法治意识。

1.落实重点普法对象的法治宣传。坚持落实“谁执法谁普法”机制，突出领导干部和青少年两个重点普法对象；加强对社会面普法宣传力度，侧重突出宪法宣传、民法典等宣传重点，提升全民法治意识。落实党工委中心组（扩大）集体学法制度，采取自学与集中培训相结合的方式，提高领导干部依法决策、依法行政的意识和能力。组织机关干部开展各类法律知识网上竞答活动。重点节点时期宣传专门的法律。组织法律“六进”活动，在传统方式宣传的同时，利用新媒体开展普法宣传；打造“诗与法”相约的法治宣传典型，大力开展“法律明白人”培训，培育“法律明白人”“学法用法示范户”。

2.大力营造法治文化氛围。以培养“法律明白人”工程、援法议事、有事好商量、法治文化建设、省级民主法治示范村（居）创建为抓手开展法治乡村建设；致力于推进公共法律服务、司法救助、法律援助、落实一村一法律顾问制度等惠民工作，指导村级法治文化阵地建设和提档升级，新建法治文化广场1个，让群众在休闲娱乐中享受法治成果。全区已建成1个省级、4个南通级、12个如皋级法治文化示范点、20个省级民主法治示范村。

3.推进法治惠民工程。2023年，开创了远程协办公证的法律服务业务，方便了当事人办理公证；创建了镇级法治服务站，法治普惠于民；依托“有事好商量”平台，建设“援法议事”机制；以法治文化建设、省级民主法治示范村（居）创建、推进一村一法律顾问全覆盖为抓手开展法治乡村建设。强化对村级法律顾问的管理和指引，实现每月到村开展法律服务常态化，发挥法润民生微信群开展法治宣传、法律咨询、法律援助的作用，引导村民遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法，让更多的群众享受法治成果；致力于推进公共法律服务建立镇级法治服务站、开创远程公证服务、开展法律援助等惠民工作，让法治普惠于民。

三、本年度法治政府建设工作存在的不足

回顾2023年的工作，法治建设虽然取得了一定的成绩，但是对照要求还有一定的差距。一是依法行政意识仍需再提升，行政案件数和败诉案件数有待进一步压降；二是行政执法水平有待进一步提升，行政执法人员的法律知识和法治素养还有待进一步提高；三是全民法治宣传教育的深度和广度还有待进一步挖掘，宣传教育的工作举措还有待进一步压实和创新；四是区域治理能力现代化水平有待进一步提高，12345市长热线数量居高不下，派单量全市第一，网格提级事件繁多，区域治理、网格化工作有待进一步加强。

四、下一步工作打算

2024年，区（街）将紧紧围绕市委关于法治政府建设的工作要求，深入推进各项任务有效落实，认真履行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责；严格依法决策、依法行政，营造法治化营商环境，确保政府在法治轨道上助推经济发展和维护稳定；强化执法队伍建设，认真落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法行为；认真落实“八五”普法工作规划，落实“谁执法谁普法”工作机制，扎实组织开展普法宣传活动向纵深方向发展，营造全民尊法学法守法用法的良好社会氛围。认真谋划、主动作为，为奋力推动高质量发展，建设“魅力新北开”提供有力的法治保障。