曾经的城北街道平园池村，交通闭塞、房屋破旧、村民收入低，是省定经济薄弱村，村里连条像样的水泥路都没有，老百姓的年均收入仅有12700元。如今的平园池村，是全国文明村、中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村、全国乡村旅游重点村，目前，该村村民的人均年收入已经增加到33700元。

凝聚“群众敢首创”的基层力量

2014年，刘炜建接任城北街道平园池村党总支书记、村委会主任之后就一直在思考：落后村怎么“翻身”？走什么样的发展道路？经过村“两委”班子反复研究琢磨，最终选择在挖掘自身特色的同时顺势而为。

“一方面，挖掘原先藕池、天平井、竹园三个自然小村的历史，讲好属于平园池自己的故事；另一方面，乘着江苏省农业综合开发高标准农田建设试点的东风，打造了千亩生态藕池文化园景区。”刘炜建说，平园池村已连续举办六届荷花节，累计吸引游客100多万人。荷花节成为了村里的旅游品牌，而生态资源也给村子带来了“真金白银”。

群众自发成立股份合作社，全面托管承包地，由村集体统一经营、统一招商，把“风景”变成“钱景”；村两委班子根据群众需求，以合作社为基础，成立农民合作社综合社，逐步实现农户、土地、服务、收益全覆盖。截至目前，平园池村已流转土地4200多亩，招引新型农业经营主体20多家，带来直接收益110余万元。村集体收入从2014年的60万元增加到2022年的256万元。

畅通“群众敢首创”的献策渠道

走好群众路线，是永不过时的制胜法宝。

村民参与特色产业发展尝到了“甜头”，日子有了“奔头”，参与公共事务管理的热情也随之高涨。平园池村顺势而为、趁热打铁。2022年9月，在充分听取村民意见的基础上，村里探索建立了积分制考评体系，包含人居环境、建房管理、社会平安、乡风文明、公民道德、应征入伍、村级工作、表彰奖励8个大项119个小项。

今年初，“平园池随手拍”微信小程序正式启动，通过“线上+线下”的积分管理方式，对村民的生产生活行为量化赋分，全面调动村民参与各项事务的积极性。小小积分平台，既让村民实现了从“一旁看”到“自己干”再到“事事管”的转变，也给乡村发展也带了真真切切的好处。比如人居环境整治提升这项工作，以前，村里对每户实行用工清理包；现在，村民主动清理、互相监督，家家户户整洁有序。

完善“群众敢首创”的保障机制

给老党员发补助、招引智能温室科技水培农业项目落户、建设乡村旅游精品民宿和农产品加工仓储中心……只要是涉及群众的事，村里都主动为群众搭台，邀请群众参与议事，大事小事都由群众说、群众议、群众定，让群众感到“被尊重”“被需要”，通过这种“参与有价值、付出有回报”的良性循环模式，把蕴藏在群众中的创造潜力、创新智慧更好地释放出来。

“落后村的蝶变路，每一步都走得不容易。”刘炜建说，下一步，平园池村将继续把蕴藏在广大群众身上的创造潜力、创新智慧充分释放出来，在乡村振兴的新征程上奋勇争先、当好示范。