2024年，我区（街）在如皋市委、市政府和市委政法委的关心和领导下，坚持以习近平法治思想为指导，按照中央、省、市和市委全面依法治市决策部署，弘扬如皋治沙精神，紧紧围绕“强化依法行政，建设法治政府”的总体目标，围绕高质量发展新质生产力，通过强化党政一把手履职，坚持依法民主科学决策，全面规范依法行政，完善行政争议化解机制，拓展公共法律服务，营造一流的法治化营商环境，有效实现法治惠民，为区（街）高质量发展提供坚强有力的法治保障。现将2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、法治建设第一责任人履职情况

区（街）主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党工委总揽全局、全面协调的作用，强化对法治建设的全面领导，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，确保法治政府建设推进的方向和重点。党政主要负责人带头学法，将法治思维和法治意识贯穿到区（街）领导班子的思想意识中和平时的工作中；将法治政府建设纳入区（街）经济社会发展规划，纳入年度综合目标管理考核；强化法治政府建设工作考核，制定部门法治建设工作考评细则，落实季度考核体系，促进法治建设工作落到实处；不定期召开党工委会议，听取法治政府建设工作报告，研究部署和解决法治政府建设工作中的重大问题；坚持依法民主科学决策，坚持依法行政，重大决策、政府合同、重大行政执法行为、依申请政府信息公开答复等重大事项严格执法制审核制度，有效压降行政争议和败诉风险。

二、2024年法治政府建设取得的成绩

（一）完善各项工作机制，切实推进法治政府建设，确保各项工作纳入法治化轨道。

1.完善党委政府决策机制，促进党委依法执政和政府依法行政。区（街）党政领导班子严格落实重大行政决策事项决策程序规范，坚持科学依法民主决策，严格落实重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、法制审核、集体讨论等程序。2024年初落实20个政府投资建设项目；制定重大行政决策事项21个，其他重大项目风险评估35个，办结30个，做到应评尽评。社会稳定风险评估的项目在政府网站、政府公示栏、村务公开栏、项目现场进行公示，广泛征求群众意见，主动接受社会群众监督。今年市十八届人大三次会议建议交办9件，其中主办4件、协办5件，满意率达100%。强化决策法定程序的刚性约束，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。

2.落实政府法律顾问和法制审核机制，强化法治辅政作用。

区（街）积极落实政府法律顾问制度，并综合运用党政一体模式聘用法律顾问，党政机关法律顾问实现全覆盖。年内政府聘请2家法律顾问单位，并加强对政府法律顾问的考核管理，充分发挥政府法律顾问法治辅政作用，有效防范和压降行政法律风险；政府法律顾问律师、专职法律工作者、国有公司律师团队，主动服务大局，参与重要会议、审查重要文件、参与重要决策、重大项目论证、涉法涉诉问题的处理。建立政府法律顾问法制审核制度，为征地拆迁、专项整治等中心工作出谋划策、提供法律支持和保障，在政府合同签订、重大资产投资管理、重大行政决策事项、重大执法活动、重大涉法事项的法治会商、依法申请政府信息公开答复、案件办理等方面发挥着积极的法治辅政作用，有效防范和压降行政法律风险。

3.完善政府信息公开机制，强化政府公权力的透明度。强化政府公权力的透明度。全面推行党务、政务公开，认真兑现服务承诺，不断扩大主动公开政府信息的广度和深度。在网站平台等渠道主动公开政府权力事项清单、政策文件、政府采购、人事任免、项目建设、财务收支、为民办实事等事项公开。在公开的内容上向重大建设项目审批和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重大领域不断拓展和延伸。今年已主动公开政府信息216条，办理依申请政府信息公开答复33件。申请政府信息公开答复依法及时办理，既保证了相对人的知情权，又切实维护了政府依法行政、依法办事的良好形象，有助于建设人民满意的服务型政府。

4.落实行政机关负责人出庭应诉机制，积极履行生效法律文书。今年来，行政诉讼案件39件，行政复议案件8件，主动履行生效法律文书6件；行政负责人出庭应诉率100%，出庭负责人出庭并出声；办理政府为被告的民商事和仲裁案件11件，主动履行生效法律文书3件；办理申请政府履职2件。积极推进行政争议化解工作机制，排查行政争议31件，通过落实争议化解措施，有效化解18件，有效实现行政争议控增量减存量，有效压降行政案件败诉数败诉率。

5.落实学法用法机制，提升法治思维能力。加强法治政府建设，坚持依法决策和依法行政，关键在领导干部。区（街）认真落实学法用法工作机制，通过党工委中心组学法、中层以上领导干部学法、专题法治讲座等活动提升领导干部在招商引资、社会经济建设和社会事务管理等工作的法治意识和法治思维能力。

（二）坚持依法行政，规范行政管理和行政执法行为，营造一流的法治化营商环境。

1.加强执法证规范管理。2024年新申领执法证1个，做好执法人员的注册、变更、注销等管理；组织执法人员网上学习和轮训工作，组织参加上级部门组织的行政执法业务培训，提高行政执法人员的执法水平；加强综合行政执法队伍管理，配全配齐街道办综合行政执法人员6人；积极落实行政执法“三项制度”，规范执法人员的执法行为和装备设施；落实“谁执法谁普法”工作机制，各执法部门各显神通，除组织本部门人员学法外，还多形式开展与本部门相关的法律法规宣传活动；规范政府权力事项，加强政府权力事项清理、简化行政审批程序；健全行政执法监督体系，强化行政权力制约监督，及时上报各类执法数据。今年来共办理各类行政许可5619件；行政处罚案件17件，其中普通程序15件，简易程序2件。

2.提升政府行政服务理念，打造一流的法治化营商环境。区（街）为推动新质生产力保驾护航，相关职能部门主动靠前服务经济、服务企业、服务项目，帮助企业解决重大疑难问题，营造一流的法治化营商环境。招商局、经发局积极寻找挖掘项目来源；行政审批局、自然资源分局、重大项目办、区域指挥中心等部门积极落实减证便民，简化审批程序，为企业项目快速办理联合预审、征地、稳评、立项审批等服务；规划建设局、项目办、村（社区）等积极协调供电、供水等项目建设要素配备和项目开工建设；四大园区、安监局、公安消防、司法所、经发局等部门在企业生产过程中加强指导、产业扶持培育、矛盾化解、法律服务、安全生产培训和检查等服务，为企业做大做优做强营造良好的法治化营商环境。今年，企业投资项目备案439个，内资企业登记280个，建设工程规划许可62个，新开工5亿元以上项目建设8个，服务规上企业189家；根据行业管理特点、开展专项行动，对辖区内企业开展安全生产培训和安全生产检查，对发现的问题，及时下发整改通知单，督查企业及时整改到位。

3.坚持依法行政，规范行政执法行为。一是推进综合行政执法体制改革，加强街道综合行政执法队伍管理，完善综合行政执法机构设置，规范执法程序，规范执法硬软件建设，落实行政执法“三项制度”，理清执法权力事项清单和免罚轻罚清单，规范执法人员的执法行为。二是围绕城市管理、垃圾分类、物业管理等问题，开展系列专项整治行动。规范流动摊点120余处，清理违规横幅、破旧广告牌、“牛皮癣”广告近900处，清理乱堆乱放以及杂物近190处，整改雨棚5处；签订市容环卫责任状2317份，开展“最美诚信商户”评比活动，以“红黑榜”的形式引导商户履行市容环卫责任，建立良好社会信用体系；新设置小区垃圾分类亭30个，全区合计设置分类亭51处；围绕“自治共享”目标，推进小区“两委会”成立，完成小区“两委会”组建15个。三是依法控违拆违。控违拆违工作立足抓早、抓小，发现问题及时，解决问题迅速。2024年共帮助拆除违法建设1544㎡，制止违法建设18处。

4、规范政府权力事项，加强政府权力事项清理。开发区共承接各级行政审批权力事项144项，公共服务事项92项，2024年累计办件43923件，其中行政审批类6085件，人社类33086件，民生类4752件，限时办结率100%，群众满意度100%；区安监局受委托执法，共立案处罚各类违法违规单位36起，罚款60.72万元；街道办改进优化执法方式，推进柔性执法，推行容错纠错机制，通过政策性辅导和免罚轻罚，为经济发展保驾护航。街道办共承接城市管理、安全生产、农业农村等行政权力事项425项，通过发放提示函、限期整改通知书等方式，及时纠正轻微违法行为，查处违法行为15起。

5.运用大数据管理，多元化解信访矛盾纠纷。今年以来，区域治理指挥中心充分运用大数据平台，指派各职能部门解决群众反映的12345交办单5654件。重点时期，积极组织开展“矛盾纠纷大排查大起底”“信访问题百日攻坚”等专项活动，牵头落实领导包案，压实稳控责任，处理重点信访问题28件，办理各类信访件146件，专项治理8件、排查和化解矛盾纠纷1341起，通过法律政策宣传解释和群众思想工作，努力钝化信访和社会矛盾，维护稳定的社会局面。

（三）落实普法工作机制，强化法治文化建设

一是加大重点对象普法力度。坚持落实“谁执法谁普法”机制，突出领导干部和青少年两个重点普法对象，做大做优“诗与法”的相约普法典型；加大对社会面的普法宣传力度，侧重突出宪法、民法典等宣传重点，着力提升全民法治意识。落实党工委中心组（扩大）集体学法制度，采取自学与集中培训相结合的方式，提高领导干部依法决策、依法行政的意识和能力。组织机关干部开展各类法律知识网上竞答活动，重点节点时期宣传专门的法律，组织法律“六进”活动，在传统方式宣传的同时，利用新媒体开展普法宣传。大力开展“法律明白人”培训，培育“法律明白人”和“学法用法示范户”。

二是营造法治文化良好氛围。以培养“法律明白人”工程、 援法议事、有事好商量、法治文化建设、省级民主法治示范村（居）创建为抓手开展法治乡村建设，致力于推进公共法律服务、司法救助、法律援助、落实一村一法律顾问制度等惠民工作，指导村法律顾问开展工作，全区已建成1个省级、4个南通级、12个如皋级法治文化示范点、20个省级民主法治示范村。

三是大力推进法治惠民工程。镇级法治服务站发挥显著，2024年，协办远程公证5件，方便了当事人办理公证；依托“有事好商量”平台，建设“援法议事”机制，村法律顾问实现全覆盖，每月到村开展法律服务实现常态化，发挥法润民生微信群开展法治宣传、法律咨询、法律援助的作用，引导村民遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法，让更多的群众享受法治成果。致力于推进公共法律服务建立镇级法治服务站、开创远程公证服务、开展法律援助等惠民工作，让法治普惠于民。2024年，通过继续打造青少年普法典型，落实“谁执法谁普法”机制，突出领导干部和青少年两个重点普法对象；加强对社会面普法宣传力度，突出宪法、民法典宣传，提升全民法治意识。

三、本年度法治政府建设工作存在的不足

回顾2024年法治建设工作，虽然取得一定成绩，但对照上级要求还有一定的差距。一是依法行政意识仍需再提升，行政案件数和败诉案件数有待进一步压降；二是行政执法水平有待进一步提升，行政执法人员的法律知识和法治素养还有待进一步提高；三是全民法治宣传教育的深度和广度还有待进一步挖掘，宣传教育的工作举措还有待进一步压实和创新；四是区域治理能力现代化水平有待进一步提高，12345市长热线数量居高不下，派单量全市第一，网格提级事件繁多，区域治理、网格化工作有待进一步加强。

四、下一步工作打算

2025年，区（街）将紧紧围绕市委关于法治政府建设的工作要求，深入推进各项任务有效落实，认真履行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责；严格依法决策、依法行政，营造法治化营商环境，确保政府在法治轨道上助推经济发展和维护稳定；强化执法队伍建设，认真落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法行为；认真落实“八五”普法工作规划，落实“谁执法谁普法”工作机制，扎实组织开展普法宣传活动向纵深方向发展，营造全民尊法学法守法用法的良好社会氛围。认真谋划、主动作为，为奋力推动高质量发展，建设“魅力新北开”提供有力的法治保障。