“十三五”和2020年工作回顾

“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是江安经济社会各项事业迈向高质量发展的关键阶段。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以推动发展为主线，众志成城、砥砺奋进，用奋斗和汗水写就了浓墨重彩的篇章。

五年来，我们坚持稳中求进、争先创优，综合实力节节攀升。始终坚持发展第一要务，大力推进供给侧结构性改革，持续强化创新支撑，经济质效跨越提升，综合实力不断提高。公共财政预算收入、全口径增值税、工业应税销售、服务业应税销售年均增长分别为20.09%、24.19%、15.98%、43.74%，累计培育规模以上工业企业17家。认定国家专精特新“小巨人”企业1家，高新技术企业12家。获评南通全面建成小康社会暨决战“过万亿”先进集体。

五年来，我们坚持以人为本、执政为民，民生幸福更有质感。牢固树立共建共享发展理念，大力增进民生福祉，持续提升城镇品质。累计建成商品房开发10.6万平方米。新建江安实验学校、江安小学综合楼。江安中学连续十四年获得如皋市教学质量综合评估一等奖，义务教育综合考评持续位居全市第一方阵。累计新建、改造农村公路57.97公里、农桥12座，获评南通市“四好农村路”示范镇。不断健全社会保障体系，扎实推进各项社会事业，7个经济薄弱村全部达标出列，建档立卡低收入人口全部脱贫。

五年来，我们坚持分类施策、综合治理，生态环境显著改善。深入践行绿色发展理念，全镇生态环境质量迈上新台阶，累计新增污水管网7.4公里，新建小型村庄污水处理设施12座。黑臭水体基本消除，市考以上断面水质全面达优Ⅲ类，畜禽粪污综合整治成效显著。PM2.5年均浓度持续下降，空气优良天数比例稳步上升，土壤安全利用率保持稳定。通过国家卫生镇复验，获评江苏省水美乡镇、江苏省生态文明建设示范乡镇。

五年来，我们坚持拔高标杆、示范引领，文明特质大放异彩。不断提升社会治理能力和水平，城镇发展软实力、吸引力进一步提高。建成镇新时代文明实践所和31个村居新时代文明实践站，常态化开展社会主义核心价值观教育。滨江初中吴红芳老师获得“中国好人”称号。周庄社区获评全国文明村，成为移风易俗全国典型，事迹被人民日报、中央电视台等国家媒体刊播。联络新社区获评江苏省文明社区。

五年来，我们坚持深化改革、务实担当，自身建设全面加强。始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，常态化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党要求，深入贯彻中央八项规定、省市十项规定，持之以恒正风肃纪反腐，政风行风持续好转，施政能力和水平不断提高。党政机构改革圆满完成。“七五”普法全面完成。累计办理民生实事44件。主动接受人大监督，认真办复人大代表建议提案，人民群众和人大代表满意度不断提升。

2020年作为“十三五”收官之年，极不平凡、极其不易，也是五年中充满激情、奋发图强、硕果累累的一年。面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加，我们咬定发展不放松，答好疫情影响“加试题”，突破信访维稳“攻坚题”，探索科学发展“新课题”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为“十三五”划上了圆满句号。

一年来，我们勤调度、严管控，众志成城抗击疫情。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，全镇上下团结一心，同时间赛跑，与疫情较量，建立黄市医院、葛市医院集中医学观察点，“外防输入、内防扩散”各项工作措施精准到位。建立机关干部挂钩联系复工复产单位工作机制，针对辖区内靖江籍员工较多的实际，创新工作方法，与靖江西来镇联合制作复工企业员工疫情防控期间出入证，助推企业快速稳妥复工复产，实现了疫情防控与经济发展“两手抓”“两促进”的良好局面，疫情防控取得阶段性胜利。

一年来，我们兴产业、强实体，经济发展稳中求进。财政收入稳步增长。实现一般公共预算收入1.56亿元、完成全年目标任务的123.5%，增长29.1%，完成率及增幅均位列全市乡镇第一名。工业经济质态良好。招引3亿元项目2个、2亿元项目1个、亿元项目6个。新开工亿元以上项目4个、竣工3个、转化4个。完成工业应税销售47.26亿元、增长27.26%，新增新开规模工业企业2家，净增亿元企业2家。新增高新技术产业企业7家，申报通过率全市第一。汤臣汽配被评为国家级专精特新“小巨人”企业，完成省“双创”人才1名。现代服务业提速发展。实现服务业应税销售31.46亿元、同比增长127.9%。完成服务业税收9897万元，增幅54.47%。新增规上服务业企业1家、限上批零住餐企业3家，超额完成全年目标任务。

一年来，我们打基础、利长远，城乡统筹融合发展。规划建设更具品质。充分调研酝酿镇区国土空间规划布局方案，形成明确思路。迎春路污水管网改造、小龙河绿化景观提升、三座砖瓦厂生态修复工程全面竣工。实验学校周边亮化工程全面建成。江安大桥建成通车。二级消防站建设主体工程封顶，新购进消防车两辆。3家民营水厂成功回购。推动房地产开发，政府红绿灯西侧地块在经历189轮报价后成功出让，成交楼面价达3070元/平米。实验学校周边等地块正加紧搬迁。G40高速改扩建工程搬迁、征地、安置工作顺利推进。实现拆旧复垦407.96亩、占补平衡414.87亩，为全镇经济社会发展用地积蓄指标潜力。乡村振兴更有温度。推动2020年高标准农田项目加快建设，主动衔接2021年高标准农田项目规划，完成初稿设计。完成提档升级农村道路6.5公里，再次获评南通市“四好农村路”示范镇。整治破落建筑494户。严格落实生活垃圾分类，在全镇4.5米以上主干道实行垃圾分类，安装垃圾分类收集亭724个。生态环境更加优美。积极开展人居环境整治，完成农村河道疏浚及黑臭水体整治60条。清理拉马河“两违”4处。完成农厕改造1675个，新建农村公厕7个。市考焦港河断面江安段水质达到或优于Ⅲ类，夏秋两季秸秆“双禁”工作全市第一，PM2.5年均浓度和空气优良天数率均处于历史最好水平，环境信访同比压降56%，未发生南通及以上越级信访。全镇评选最美庭院8216家。持续推进植树造林，筑牢绿色生态屏障。承办市人居环境整治现场会2次。获评江苏省生态文明建设示范乡镇。周庄社区荣获国家森林乡村称号。乡风民风更加文明。推进移风易俗，深化殡葬改革，强化红白理事会和民俗堂建设，拆除土庙244座、违建寺庙3座、平整坟头37706个，完善村级公墓建设，镇级公墓投入使用。市移风易俗现场会在江安召开。周庄社区蝉联全国文明村称号。

一年来，我们办实事、强保障，民生福祉持续增进。社会保障更有力。落实精准扶贫工程，“两不愁三保障”全面实现。持续推进社保扩面，完成职工养老保险净增数663人、增幅65.33%。完成居民养老保险征缴27919人，保费4171万元。发放尊老金395.5万元，重度残疾人两项补贴1300.5万元，临时救助困难家庭32.18万元，慈善救助10.85万元。敬老院综合考核获全市二等奖。严格落实退役军人服务优抚安置政策，对优抚对象发放优抚金2100多万元，为1090个优抚对象进行了免费健康体检，退役军人临时救助106人、总额18万元，安排6个下岗失业志愿兵上岗，成功创建四星级退役军人服务站。教育发展更均衡。建立江安镇爱心教育基金会，基金总额超400万元。捐赠江安中学笔记本电脑80台。江安中学高考一本上线率86.9%，本科上线率100%，南通排名第九，获得如皋高中教育质量评估特等奖和高中综合考核优秀等次。中考如中达线84人，省重点高中上线率60.3%，普高上线率66.8%。江安小学被认定为南通市科普教育基地。东燕小学被命名为“中国工农红军南通如皋红军小学”。卫健文体更进步。公立医院加快建设，综合楼基础工程已经完成。城乡居民医保征缴90627人。对全镇65岁以上老年人、慢性病人及建档立卡低收入人群开展免费健康检查总数22871人。开展适龄妇女“两癌”筛查7500人。组织开展“4·23”全民阅读、“护苗2020”扫黄打非绿书签、农民丰收节等活动，在16个村居开展“乐一天”农民文体艺术节。

一年来，我们强机制、善把控，社会大局和谐稳定。社会治理有效加强。涌现被市县表彰的见义勇为先进个人3人。以“多元化解纠纷，促进乡村和谐”为宗旨，加强“四所一庭”共建，合力化解矛盾纠纷，降低辖区内诉讼率。扎实开展党员干部“问政百姓家、服务到基层、干群心贴心”主题教育，共排查矛盾纠纷263起，化解208起。22个重点信访积案化解14个，实现了市委要求今年压降到个位数的目标。平安建设扎实推进。镇域治理现代化指挥中心投入运行。聚焦扫黑除恶专项斗争，保持扫黑除恶专班高效运转，强化线索核查，案件办理。网格工作深入一线，全年网格员通过“全要素网格通”上报事件6347件，社情民意报告2035起，走访服务3569次。进一步加强交通、消防、群租房等领域公共安全整治。安全生产平稳有序。全面开展违法违规“小化工”专项整治、危险化学品安全综合治理、特种作业专项整治、建筑施工领域专项整治等各类行动，关停“四个一批”化工企业3家。进一步加强燃气安全管理，规范燃气市场秩序，隐患问题全部整改闭环。

各位代表，过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持项目化、清单化推动工作落地见效，政府执行力、公信力持续提升。持续压减“三公”经费，常态化开展村居审计监督。切实加强政府系统党风廉政建设，力求做到政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。加强法治政府建设，规范落实重大行政决策法定程序。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，运用好“江安发布”微信平台，及时回应社会关切。办理人大代表建议64件，做到代表、委员满意，人民群众认可。民族宗教、征兵、人民武装、科协、工商、工会、共青团、妇联、残联、商会和关心下一代等工作都取得了新的进步。

各位代表，一年来的探索实践，我们深刻认识到，做好政府工作，必须坚持党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻落实各级党委的决策部署；必须坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须坚持解放思想，以“为官有为、为政有力”的时代担当，奋力破除发展道路的层层壁垒和障碍；必须坚持统筹兼顾，正确处理好改革、发展和稳定的关系，营造好共建共享的良好局面；必须坚持把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设，打造敢于担当、乐于奉献的狼性干部队伍。

回顾一年来的工作，我们深切地感受到，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，凝聚着全镇上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表、广大干部群众，以及所有关心、理解、支持江安发展的各界朋友表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作仍然存在一些不足。发展质效有待提升，创新能力有待增强；产业转型升级成效尚不明显，特色产业支撑不足，支柱产业带动能力不强，旗舰型、大体量的项目不多；民生改善、社会治理还存在短板弱项；少数干部服务群众、狠抓落实的本领还有待增强；政府服务水平、行政效能与打造一流营商环境的目标还存在差距，推进服务型政府建设还需付出更多努力等等。对此，我们将树牢问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

“十四五”发展思路和2021年工作部署

“十四五”是迈向二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标的第一个五年。当前和今后一段时期，从外部环境看，疫情仍在全球肆虐，世界经济复苏不稳定不平衡，各类衍生风险不容忽视，我们必须强化忧患意识和底线思维，提高预见预判能力，防范风险产生。从自身情况看，我镇经济基础虽然尚好，但发展不平衡不充分问题仍然突出，新旧动能正在转换，现有项目的产能、产值、税收、带动等综合效益显现还需要一个过程，新兴战略性产业、高新技术企业的引进和培育仍需不断努力。对此，我们将增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，在危机中育先机、于变局中开新局，为如皋建设长江以北最强县市做出江安贡献。

对标习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范，走在前列”的新使命新要求，围绕建设“四宜”古镇、“五彩”江安的既定目标，明确我镇“十四五”时期主要发展目标：

综合实力持续攀升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，努力在全面融入新发展格局推动高质量发展中展现新作为。全力抓好招商引资，优化工业发展环境，加快高新技术企业聚集区建设。做大做强优势产业，加大培育专精特新“小巨人”企业。

城镇功能不断完善。树立经营城镇理念，精细化城镇管理。加大房地产招商力度，吸引知名企业参与城镇开发建设。不断完善城镇配套设施，讲好红色文化故事，传承红色基因，唱响红色发展主旋律。持续推进农村公路绿化网络建设，不断擦亮“四好农村路”示范乡镇品牌。

人民生活更加美好。坚持尽力而为、量力而行，实施好一批重点民生工程。坚持就业优先战略，努力促进更高质量就业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推进公共文体设施提档升级，稳步提升医疗养老等各项社会保障水平，不断增强群众的幸福感获得感。

生态环境持续改善。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，大力推进生态文明建设，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。统筹农村人居环境整治，持续推进农村厕所革命，持续打造一批生态文明示范村。

文明善治示范引领。扎实推进“八五”普法，让全民守法迈出新步伐，全社会法治意识进一步增强。深化新时代文明实践所站建设，着力提升全镇整体文明程度。强化安全生产管理，实现公众安全感、社会治理综合绩效在全市领先。

2021年是中国共产党百年华诞，也是“十四五”发展开局之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实如皋市委十二届十二次全会和中共江安镇第十四次代表大会第六次会议的要求，在镇党委的坚强领导下，大力弘扬新时代江安精神，以“激情奋斗争当表率、舍我其谁争做示范、脚踏实地走在前列”为奋斗指向，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以“推动高质量发展”为主题，解放思想、创新实干，奋力实现“十四五”发展良好开局，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中争当排头兵，以优异成绩迎接建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值54亿元，一般公共预算收入1.38亿元，全部工业应税销售50亿元，服务业应税销售30亿元，居民人均可支配收入增长快于经济增长。

围绕全年目标，重点抓好以下五个方面的工作：

一是慎终如始抓好疫情防控。面对严峻的疫情形势，坚持思想不松、机制不变、队伍不散，进一步严密防控机制，加强闭环管理，压实防疫责任，切实加强对国内中高风险地区和境外来如人员落地核查管控工作。做好防控物资储备，建立集中医学观察点，确保即启即用。深入推进爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，全力推进防疫措施落实到位。

二是聚力锻造项目建设动能。强化园区建设。抓住皋张过江通道、如常高速、345国道、G40改扩建等工程建设窗口期，加快融入长三角综合交通网络，精准谋划跨江融合发展，做好工业园区道路、绿化、路灯、雨污管网等设施建设，提升承载能力。聚力项目招引。以高新技术企业引进为目标，着力开展领导招商、驻点招商、以商引商，创新推动产业招商、能人引商、精准招商等方式，重点引进智能装备制造、汽车零部件、高端新材料三大主导产业，实现招商引资提质增量。全年招引5亿元以上项目1个、3亿元以上项目2个、1亿元项目5个。优化营商环境。严格执行中央减税降费政策，落实支持民营和中小微企业发展的政策措施。深入实施领导挂钩联系制度，突出服务一线，切实为企业解决难题，以“保姆式”“店小二式”的营商环境促进产业振兴。集约利用资源。以“亩产论英雄”为导向，逐企解剖分析，引导企业实现高质量发展，致力推进淘汰落后产能，打好转型升级组合拳。

三是戮力推进乡村全面振兴。完善农业基础设施建设。围绕提升农业综合生产能力，大力培育现代农业经营主体，建设高标准农田6400亩，推动农业产业由“增产导向”向“提质导向”转变，做强农业产业。加快农业现代化。围绕保供给，抓好重要农产品生产，扛稳粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食稳面积、稳产量、提品质。围绕增效益培育优势特色产业，做优做强联络社区肉制品、胜利社区蓝莓园、周庄社区蚕桑产业等优势特色产业。鼓励专业合作社、种粮大户流转土地，提高土地规模化水平和产出效益。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测机制，加强对农村低收入人口分类帮扶，确保农村居民人均收入增速高于城镇居民人均收入增速，巩固拓展脱贫攻坚成果。

四是致力建设生态宜居城镇。做好“人气”文章。树立经营城镇理念，做好城镇精细化管理，找准城镇定位、讲好江安故事。加大房地产招商力度，吸引知名企业参与城镇开发建设，加快政府红绿灯西侧地块建设进度，促进成熟地块相继挂牌出让。新建农贸市场，服务居民生活、搞活农产品流通，全力集聚人气财气。做好“生态”文章。聚焦群众最关心的生态环境问题，完善生态环境治理体系，织牢生态环境“防护网”。持续推进污染防治攻坚战，全面落实污染防治各项任务，着力解决群众反映强烈、影响社会稳定和可持续发展的突出环境问题。强化“河长制”落实，扎实开展黑臭水体整治，统筹推进河道治污以及绿化工作，全面提升河道管护水平。打造一批美丽村居、最美庭院，推动人居环境治理走在全市前列。做好“精致”文章。不断完善城镇配套设施，拓宽江曲线、蒲黄线交叉路口，既缓解交通压力，又提升了外观形象。推动实施镇区主入口美化亮化工程和红色主题广场建设，传承红色基因。加强镇区绿化、环卫等基础设施建设。坚持疏堵结合，强化镇区秩序管理，重点清理影响镇容环境的乱堆乱挂器物、随意占道经营、临街建筑占道等违章现象，将镇域打造成宜商宜居宜学宜游的网红小镇。

五是倾力打造美好生活高地。办好办实民生实事。实施一批重点民生实事项目，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让江安发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。推进乡村振兴示范村、先进村建设。织密民生保障网络。坚持把稳就业摆在更加突出位置，做实就业优先政策，加大援企稳岗力度，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。严格落实特殊群体人员帮扶政策，确保零就业家庭实现动态清零，让“两不愁三保障”得到更好落实。做好退役军人事务工作，认真落实优抚安置政策。吸引社会资本，探索建立农村养老托老机构，创新农村养老新模式。完善公共服务体系。持续促进教育均衡发展，全力提高学校办学品位和水平。探索教育布局优化发展方式并形成成熟思路，助推江安中学校区改扩建工程建设。改善基础教育办学环境，实施江安小学教学楼外墙出新工程。继续做好爱心教育基金筹措，推动教育向更高质量、更高水平发展，为江安经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。统筹加快推进公立医院主体工程建设，同步实施配套工程建设。做好文化引领，有序推进“百场汇演暖民心”工程。增强社会治理能力。把安全稳定发展贯穿全镇发展各领域和全过程，不断完善社会治理体系，以自治聚活力、以德治树新风、以法治振民心，有效防范和化解各种风险。持续推进扫黑除恶专项斗争，实现社会长治久安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾调处机制，有效化解各类矛盾纠纷，总结提炼并持续构建“江安模式”。强化安全生产领导责任，压实企业主体责任，加强安全生产监管执法，扎实开展安全隐患排查整治，有效防范和遏制较大以上事故。健全公共安全应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。

切实加强政府自身建设

各位代表，前景美好，责任在肩。面对江安镇全面发展的新机遇和新挑战，我们将坚持不折不扣讲政治、入脑入心讲学习、无怨无悔讲实干、善作善成讲方法、有胆有识讲担当，努力实现政府工作效能全面提升。

一是着力建设政治清明、执政为民的政府。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题、开展工作，忠实地贯彻执行党的群众路线，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是着力建设依法行政、公开透明的政府。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻《中华人民共和国民法典》精神，不断提高运用法治思维和法治方式推动高质量发展的能力。按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大监督、媒体监督和社会各界监督，全面推进依法行政、依法治镇。

三是着力建设担当有为、执行有力的政府。发扬实干担当、善作善成的优良作风，身先士卒、真抓实干，把上级党委、政府的要求和镇党委的各项决策部署贯彻落实到政府工作的各个环节。健全完善容错纠错、关心关爱、正向激励机制，挖掘和培养一批善打硬仗、能打胜仗、高素质专业化的狼性干部队伍。

四是着力建设廉洁自律、风清气正的政府。坚决落实“一岗双责”，加强政府系统廉政建设。强化项目招投标、工程建设、资产处置、土地流转、民政民生等重点领域和关键岗位廉政风险防控。认真贯彻落实中央八项规定和省市十项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。

金牛奋蹄开锦绣，“五彩”江安展宏图。新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。做好2021年政府工作，责任重大，使命光荣。大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习领会“争当表率、争做示范，走在前列”的精神要义，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，持续发扬“吃苦不怕苦，处难不畏难，敢于争第一，勇于创唯一”的新时代江安精神，践行新使命、展现新作为，奋力书写“五彩”江安高质量发展的新篇章，为全市高质量建设长江以北最强县市贡献更多力量。