过去五年工作回顾

镇十八届人民代表大会第一次会议以来的五年，是江安发展进程中极不寻常的五年。五年来，镇政府在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持生态优先、绿色发展，抢抓机遇，真抓实干，拼搏进取，经济发展和社会事业取得全面进步。

五年奋进，经济实力不断壮大。2021年，完成一般公共预算收入1.71亿元、全口径增值税2.27亿元，分别是2016年的2.28倍、2.4倍。完成全部工业应税销售54.65亿元、服务业应税销售31.03亿元，分别是2016年的2.09倍、4.21倍。五年来，累计招引落户项目19个。培育规模以上工业企业32家。认定国家专精特新“小巨人”企业1家，培育高新技术企业12家，江苏汤臣汽车零部件有限公司被认定为南通市一般科创型企业。招引落户规模农业项目29个，新增家庭农场24家，新增省、南通、如皋市级示范家庭农场分别为2家、5家、7家。新增3个百亩设施农业园区、4个地方特色农产品基地。建设高标准农田4.07万亩。联络新社区获评全国乡村特色产业亿元村。

五年奋斗，城镇面貌显著提升。2021年，加大了房地产开发进度，政府西侧地块尚上雅居项目已全面开工。五年累计房地产开发11.4万平米。完成富安路、环池安置小区管网配套及镇区基础设施维修等工程。累计新建污水管网7.4公里，小型村庄污水处理设施12座。完成日处理3000吨的污水处理厂提标改造。三个老集镇分别在集中居住区新建了小型生活污水处理设施，同时铺设了部分管网。初步建成镇区入口“火种广场”，建成小龙河东侧红旗桥头堡，红色文化魅力初步显现。新建、改造农村公路57.97公里、农桥12座。

五年耕耘，生态环境持续优化。2021年，全面推进河道整治三年实施计划，实施黑臭水体整治15条，实施生态河建设1条，483条三四级河道基本完成全域 “三清一排”工作。对拉马河、焦港沿线及部分乡村振兴示范村等1417个农户进行分散式污水处理设施建设。五年来，累计整治黑臭河道135条，349家规模畜禽养殖场完成关停息养、1253户散养户完成综合整治，关停清退违法违规“小化工”5家，清理“散乱污”企业75家。市考以上断面水质全面达优Ⅲ类，PM2.5年均浓度持续下降，空气优良天数比例稳步上升。

五年倾情，民生福祉全面增进。不断健全社会保障体系，建档立卡低收入人口全部脱贫。对全镇65岁以上老人、慢性病患者及建档立卡低收入人群免费健康检查。通过开展“百企联百村”等举措，7个经济薄弱村全部达标出列。成功整合胜利医院、葛市医院成立镇卫生院，新建镇卫生院即将竣工。3座民营水厂成功回购。江安大桥建成通车。建成镇二级消防站。新建江安实验学校、江安小学综合楼。江安小学被认定为南通市科普教育基地。东燕小学被命名为中国工农红军南通如皋红军小学。成立爱心教育基金会助教助学。

五年拼搏，社会治理成效显著。建成镇新时代文明实践所和31个村（社区）新时代文明实践站，常态化开展社会主义核心价值观教育。推进移风易俗，深化殡葬改革，强化红白理事会和民俗堂建设，完善村级公墓建设，建成镇级公墓。周庄社区获评全国文明村，联络新社区获评江苏省文明社区。高标准建成镇域治理现代化指挥中心，强化基层治理网格化建设。22件重点信访积案化解17件。扫黑除恶、防诈反诈等专项斗争成效明显。举全镇之力织密织牢新冠肺炎疫情 “外防输入、内防反弹”防线，疫苗接种工作扎实有序，开展全民核酸检测1次。压实安全生产责任制，食品药品安全、道路交通安全、应急管理等工作扎实有力，安全生产形势平稳。全力防范化解各类重大风险，政治安全和社会大局持续稳定。

五年笃行，自身建设不断加强。全面推进依法行政，加快建设法治政府，全面提升服务质量。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，认真做好巡视反馈问题整改。严格执行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督和社会监督，办理人大议案、建议172件，办复率100%，基本满意和满意率100%。纵深推进全面从严治党，狠抓党风廉政建设，严格落实中央八项规定和省市“十项规定”，政治生态更加风清气正。

各位代表，五年勤勉奋斗，换得春华秋实。在全镇上下的共同努力下，我镇经济社会各项事业发展亮点纷呈，通过国家卫生镇复验，获评江苏省水美乡镇、江苏省生态文明建设示范镇，江安在外的知名度、美誉度和影响力不断提升。与此同时，人武双拥、民族宗教、老干部工作、慈善档案等各项事业都取得长足发展。

五年风雨兼程，成绩来之不易。主要得益于市委市政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的大力支持，得益于全镇广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇的广大干部群众，向所有关心支持江安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，五年辛勤付出，经验弥足珍贵。一是必须始终坚持党的全面领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作沿着正确方向前进。二是必须始终坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕高质量发展主题，坚定不移走好生态优先、绿色发展的路子。三是必须始终坚持务实重干，推动改革稳定发展工作往实里走、往深里做。四是必须始终坚持人民至上，全面落实以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最重要的政绩。五是必须始终坚持运用法治思维，提升依法行政水平，确保政府工作在法治轨道上行稳致远。

五年大力实践，问题不容忽视。一是发展压力较大。经济总量小，财政收支矛盾较为突出。二是产业质量不够高。主导产业不突出，新产业新业态发展较慢。三是要素制约较大。重大项目储备不足，大项目偏少，投资拉动能力还不够大。四是各类风险不容忽视。安全生产、环境保护、社会治理等领域还存在不少短板弱项。五是政府工作水平有待提高。少数党员干部抓谋划、抓落实、抓攻坚、抓统筹的本领还不过硬，“中梗阻”“推挡绕”等现象仍然存在，政务效能还要进一步提升，营商环境还要进一步优化。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们一定要总结发扬经验，直面问题挑战，全力攻坚克难！我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的定向引航，有市委市政府和镇党委的坚强领导，有勤劳智慧的江安人民的支持，我们一定能够创造出不负时代、不负韶华、不负人民的新业绩！

今后五年的总体目标和重点任务

今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的起步期，是我镇加快高质量发展、全面振兴发展的攻坚期。镇第十五次党代会对我镇今后五年的工作进行了系统谋划和全面部署，我们要在镇党委的坚强领导下，进一步增强政治意识、机遇意识、担当意识、斗争意识和进取意识，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，奋力开创江安高质量发展新局面。

今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照镇第十五次党代会部署，坚持稳中求进，坚持系统观念，坚持生态优先、绿色发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，当好江安发展主力军，接续谱写“四宜古镇 五彩江安”建设新篇章！

今后五年，政府工作的总体目标是：力争全镇生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长6%，经济实力稳步增强，生态环境持续优化，治理效能全面提升，民生福祉更加殷实，扎实推动共同富裕，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

蓝图已经绘就，关键在于落实。今后五年，政府工作的重点任务是紧紧围绕高质量发展主题，奋力开创“四个新局面”：

一是聚力构建现代产业体系，奋力开创经济发展新局面。始终坚持产业发展不动摇，加快培育产业发展新动能，构建更具活力的经济发展格局。增强经济发展动能。招商引资建成东部1平方公里高新技术产业园，科技创新促进江安园区、江平园区提升为1平方公里高新技术产业园。新增高新技术企业30家，以“应税销售百亿城镇”为努力目标，实现全部工业应税销售80亿元，服务业应税销售50亿元。扎实推进项目建设。对新落户企业，推动项目快开工、快建设、快达效；对老企业推动转型升级，加大技改投入，培育发展新动能；以“亩产论英雄”为导向，对存量企业逐企解剖分析，提升企业新发展理念，引导企业实现高质量发展，致力推进淘汰落后产能，实施“腾笼换凤”和退出机制，打好转型升级组合拳。建立科技型企业孵化机制。成立高新企业孵化器平台，制定扶持激励政策，大力实施高科技、成长性企业培育计划，不断提升科技创新水平。加强人才引进和培养，为企业高质量发展提供智力支撑。

二是聚力建设“四宜”城镇，奋力开创新型城镇新局面。坚持城乡一体，优化空间布局，提升功能品质，推动城乡进一步融合发展。高点定位“大格局”。规划引领，在更高站位上谋划空间布局，加强国土空间设计和整体规划，谋划对接东部工业园区，精心描绘城乡同辉、全域联动的发展新蓝图。加大土地管理力度，对土地违法“零容忍”。城镇建设“高品质”。高标准实施道路、绿化、路灯、给排水等基础设施建设，镇区亮化工程、镇区绿化工程、镇核心区道路提升、管网维护以及其它为民办实事工程，持续推进镇区容貌提升、公共设施改善、环境秩序优化等工作。城乡发展“一体化”。推动城镇功能向乡村延伸，乡村融入城镇发展，实现要素双向流动、合理配置、融合共生，以城乡融合发展吸引人气人才汇聚。

三是聚力乡村全面振兴，奋力开创“三农”工作新局面。牢固树立农业农村优先发展的政策导向，全面实施乡村振兴战略，着力培育乡村振兴示范村5个、先进村5个，不断满足人民群众对美好生活的向往，提升群众满意度和幸福感。大力发展农业产业。大力发展现代农业，不断推进农业一二三产业融合发展。招引落户规模农业项目20个，新增家庭农场30家。积极发展农业特色产业，打造特色农业品牌。织牢生态环境“防护网”。持续打好污染防治攻坚战，着力解决群众反映强烈、影响社会稳定和可持续发展的突出环境问题。强化“河长制”落实，全面提升河道管护水平。打造一批美丽村（社区）、最美庭院，推动人居环境治理走在全市前列。打响红色文化品牌。立足以文塑旅、以旅彰文的发展思路和提升江安在外美誉度，做好红色文化主题公园和红十四军遗址公园建设的前期准备工作。运用好中国工农红军第十四军的优质红色资源，集中精力打造“江苏红军小镇”，打响红色文化品牌，推动文旅融合，赋能乡村振兴。

四是聚力增进民生福祉，奋力开创共建共治共享新局面。坚持以人民为中心的发展思想，集中人力财力物力，办好民生实事，补齐民生短板。提供水平更高的民生保障。从人民群众对美好生活的向往入手，在教育、医疗、养老、拥军优属等领域提供更优质的民生服务。巩固拓展脱贫攻坚成果，同实施乡村振兴战略有效衔接。坚持优先发展教育事业，继续做大爱心教育基金总盘子和基数。以公立敬老院为托底，以建设标准型、舒适型、旗舰型社会化养老机构为龙头，以村（社区）小型养老为补充，构建三级养老服务体系。做好医疗服务，加强骨科、眼科等特色专科建设，鼓励两家医院与上海、南通等知名专业医疗机构合作，开展差别化学科建设竞赛，建成三县交界先进的区域医疗服务中心。提供成效更好的社会治理。把安全稳定发展贯穿于全镇发展各领域和全过程，依托“大数据+网格化+铁脚板” 和“大数据+指挥中心+综合执法队伍”工作机制，促进社会治理高质量。坚持法治底线和发展新时代“枫桥经验”，有效化解各类矛盾纠纷。持续推进扫黑除恶、防诈反诈等专项斗争，实现社会长治久安。强化安全生产领导责任，压实企业主体责任，加强安全生产监管执法，扎实开展安全隐患排查整治，有效防范和遏制较大以上事故。健全公共安全应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。提供层次更优的文化服务。充分利用好百姓大舞台、村（社区）文化广场等基层文化阵地，结合“乐一天”农民文体艺术节的开展，深入实施文化惠民工程，为群众提供丰富的精神食粮。扎实开展社会主义核心价值观宣传教育，营造积极向上的舆论氛围，共建幸福美好江安。

2022年工作部署

2022年是党的二十大召开之年，做好全年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，弘扬新时代如皋治沙精神和江安精神，对标“四宜古镇 五彩江安”建设宏伟蓝图，持续改善民生，保持社会大局稳定，纵深推进全面从严治党，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。

全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共财政预算收入确保或超额完成市交任务，高新技术产业产值占比48%，全社会研发投入占GDP比重2.75%，固定资产投资增长9%，规上工业应税销售增长20%以上，规上工业增加值增长12%左右，规上服务业重点行业营业收入增长15%以上，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，万元GDP单位综合能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。

根据上述目标，2022年重点抓好以下五个方面的工作：

一是推动经济质态实现新突破。推动工业提质增量。坚持“项目为王”，进一步创新招商模式，重点引进一批产业契合度高、示范引领性强、科技含量足、成长潜力大的优质项目，着力在引进10亿级的项目上实现突破。以亩均税收、度电销售等作为项目落地衡量标准，继续推动园区存量低效企业完成全面高质量发展比例35%。推动农业提标增效。大力发展现代农业，不断推进农业一二三产业融合发展。招引落户规模农业项目3个，新增家庭农场5家。推动细角花生、香堂芋等申请国家特色农产品品牌。做好黄庄、西庄两村芦笋种植基地建设，推广周庄社区黑塌菜“温室大棚+林下经济”种植模式，切实增加群众收入。建成高标准农田1.16万亩。推动服务业提速升级。实施现代服务业提速升级行动，推动现代服务业与现代农业深度融合，促进传统商贸服务业向高端化方向转型升级。做好知名品牌酒店和肯德基、麦当劳等高端餐饮企业招商，挖掘和传承江安历史餐饮文化，提升群众生活品质。

二是推动城乡统筹取得新进展。推进设施完善。高标准实施道路、绿化、路灯、给排水等基础设施建设，镇区亮化工程、镇区绿化工程、镇核心区道路提升、管网维护以及其它为民办实事工程。提升城镇品质。聚焦城镇精致建设，全面开展“城镇体检”，查找文明典范城市创建中的短板弱项，扎实改进提升措施，推动镇村形象大提升。全域推进美丽城镇建设，做好“精细”文章，做深“雕琢”功夫，以“细节处”展示精美，推动镇村环境从“一处美”迈向“处处美”。深化文明建设。推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风，淳朴民风。积极发现和宣传“江安好人”，为江安经济社会发展蓄积精神力量。

三是推动绿色发展迈出新步伐。加强环境保护。落实生态环境保护责任清单，坚决完成环保督察问题整改。强化建筑工地、道路扬尘、露天焚烧和餐饮油烟废气管控，确保PM2.5浓度、空气优良率达到省定标准。大力弘扬和培育生态文化，倡导简约适用、绿色低碳的生活方式。筑牢生态屏障。全面贯彻落实人居环境整治提升五年行动计划，做实做深农村人居环境整治提升工作，全域实施“自己的河道自己管护”长效机制，实施二三级河道生态建设33.27公里。推动人居环境向庭院环境治理拓展。持续抓好农村生活垃圾治理、厕所革命、农业废弃物资源化利用。健全源头预防、过程控制、责任追究的生态环境保护体系，提升生态环境治理能力。加强生态环保监管执法，始终保持打击环境违法的高压态势，推动美丽乡村向美丽经济发展。促进绿色发展。全力抓好能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚决不让“两高”项目落地。推行清洁生产，淘汰落后产能，稳步提高能源综合生产能力，完成单位GDP能耗下降目标任务，提升经济发展“含绿量”。坚持集约节约用地，加大闲置土地处置力度，推进低效产业用地再利用。

四是推动民生福祉再上新台阶。强化社会保障。推动更高质量就业，强化就业优先政策，完善就业服务体系，统筹做好退役军人、农民工和困难家庭等重点群体就业工作，实施零就业家庭动态清零。加大自主创业、灵活就业扶持力度，促进创业带动就业。推动各类兜底政策应享尽享，各项社会保险应保尽保。积极应对人口老龄化，补齐农村养老服务短板，扩大普惠型养老服务覆盖面。繁荣社会事业。推进教育优质均衡发展，全面落实立德树人根本任务。加快推动镇新建卫生院建设速度，尽快投入使用。对全镇65岁以上老人、慢性病患者及建档立卡低收入人群免费健康检查。促进文化发展。统筹推进以文化人、以文惠民、以文兴业，扎实做好文联工作。培育和践行社会主义核心价值观，丰富拓展新时代文明实践，涵养文明乡风。

五是推动社会治理开创新局面。推进法治江安建设。牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设。借助“三官一律”进村入企，深入开展法治宣传教育，努力建设充满活力又和谐有序的法治江安。统筹发展和安全。慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，持续巩固拓展疫情防控成果。全面贯彻落实总体国家安全观，防范化解重点领域重大风险。强化财政预算绩效管理，严格管控政府债务，稳妥化解债务风险。常态化开展扫黑除恶、防诈反诈专项行动，着力提升人民群众安全感幸福感。加强网络安全保障体系和能力建设，守牢意识形态阵地。抓牢抓实安全生产，强化食品药品、消防安全等工作，完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾及综合应急能力，坚决维护安全稳定。提升社会治理质效。坚持“五治”融合，推进国家治理体系和治理能力现代化。创新发展新时代“枫桥经验”，健全多元化矛盾纠纷化解协调机制，做到初信初访全部化解，重点信访矛盾逐步减少，将重点信访积案压降到2件以下。充分发挥“大数据+网格化+铁脚板” 和“大数据+指挥中心+综合执法队伍”的作用，最大限度整合资源、集聚要素，推动镇域治理更高效。做好雪亮工程提升改造。深入开展“八五”普法，抓好《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传。大力践行社会主义核心价值观，加强家庭家教家风建设，营造良好社会风尚，提高社会治理效能。

加强政府自身建设

各位代表，面对新时代新征程新任务，我们要始终把政治建设摆在首位，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，大力建设人民满意政府，奋力开创政府工作新局面。

一是坚持依法行政，建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，政府公职人员都要学法守法尊法用法，厉行法治，依法办事。规范公正文明执法，加强行政复议、行政应诉等工作。严格执行民主集中制和重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督，以及社会公众监督。强化审计监督和政务公开，高质量办好建议、提案，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。

二是坚持担当实干，建设高效政府。纵深推进政府效能建设，将其作为一项“永不竣工”的民心工程。把求真务实贯穿工作全过程，注重谋实事、出实招、求实效，以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风狠抓各项部署落细落小、落地落实，在奋发中实现新作为。发扬斗争精神，勇于担苦、担难、担重、担险，动真碰硬，善作善成。推行项目化工作法，着力抓重点、破难点、创亮点，推动江安经济社会发展迈上新台阶。

三是坚持人民至上，建设服务政府。全面贯彻落实以人民为中心的发展思想，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，多问计于民、问需于民、问效于民，切实为群众办好事、做实事、解难事，最大限度改善人民生活、增进人民福祉，以政府的“用心指数”赢得群众的“满意指数”和企业的“发展指数”，最大限度地体现人民政府为人民。

四是坚持严管自律，建设廉洁政府。坚定把严守政治纪律和政治规矩放在首位，扎实抓好政府系统队伍建设。以永远在路上的执着抓好党风廉政建设，充分运用江安丰富的红色资源，结合全年重要时间节点，常态化开展党风廉政教育。开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，在润物细无声中让党员干部筑牢信仰之基、弘扬廉洁之风，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，奋斗路正长，行者方致远！让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬如皋治沙精神和新时代江安精神，凝心聚力，砥砺奋进，勇毅前行，勇当如皋高质量建设南通跨江融合发展样板区的忠实践行者，奋力谱写“四宜古镇 五彩江安”发展新篇章，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开！