2019年工作回顾

过去的一年，我们面对严峻复杂的宏观经济形势和多重困难挑战，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行新发展理念，突出“项目建设、城镇开发、人居环境、作风建设、安全稳定”五大任务，只争朝夕，拼搏实干，较好地完成了全年各项目标任务。实现财政总收入2.33亿元，一般公共预算收入1.21亿元，全口径增值税1.81亿元。

一、聚焦产业结构优化，经济运行更加稳健。全面落实新发展理念，在高水平建构现代产业体系中优结构、稳运行，经济高质量发展基础不断夯实。工业经济运行平稳。全年开工建设项目6个，竣工项目5个，转化项目5个。完成工业应税销售37.38亿元、增长17.93%，实缴税金1.47亿元，工业用电量18824.34万千瓦时。新增装机容量26182千伏安，新增规上工业企业2家、小升规3家。外贸进出口额1.91亿元，增长6.55%。完成产学研合作项目4个，成果转化项目1个。新增国家高新技术企业1家，完成规上企业研发项目48个。农业结构持续优化。成功申报江苏省绿色优质水稻基地。规模农业开工项目7个、总投资2.1亿元。新增高效设施农业200亩、花木398.6亩。新增家庭农场6家，新增省、市示范家庭农场4家。新增绿色食品基地2家、面积1.9万亩，绿色优质水稻基地33426.48亩、黑塌菜建设基地3家。服务业发展步伐加快。实现服务业应税销售12.47亿元、增长31.07%，税收3788万元、增长52.7%。

二、聚焦宜居宜业打造，城乡融合更加有力。突出城镇建设和农村人居环境整治，城乡功能配套更加健全、融合发展更加有力。功能划分得以优化。完成工业园区一号地块搬迁，启动工业园区二号地块、实验学校东侧地块搬迁工作，推动政府红绿灯西侧商居地块挂牌出让条件逐步成熟；积极组织调研论证，推进镇区总体规划调整，形成了“商居向东发展，工业向南发展”的发展新格局。污染防治高效推进。不断提升镇域环境，高质高效推进污染防治攻坚，完成销号中央环保督察交办件1件，关闭整顿“散乱污”企业58家，摸排整改“六小行业”沿街店铺326家，省级以上环境信访同比压降42.3%。拆除内河非法码头11座、规范提升5座，整治混凝土搅拌站5家。强化建设工地6个100%抑尘措施和“三场一站”扬尘治理工作，拆除瑞通建材碎石项目。畜禽禁养区拆除13户、关停息养9户。整治黑臭河道11条、长度21千米。江安镇通过国家卫生镇复审，获评省生态文明建设示范镇，胜利社区获评省生态文明建设示范村。基础设施建设不断完善。完成镇区东跃路、镇南路改造提升和镇区2.8公里污水管网建设，所有下水管道实现雨污分流。实施了3个村居的配套管网建设，6个村居的设施及管网建设，4个村居的分散式污水处理设施建设40套。建成“建养一体化”农路13条，获南通市“四好农村路”示范乡镇称号。

三、聚焦民生保障改善，共建共享更加深入。自觉践行以人民为中心的发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力增进民生福祉，让群众在共建共享中有更多获得感。社会事业蓬勃发展。江安中学本一上线率72.59%，本二以上上线率99.67%，位列全南通市所有高中前12名。基础教育优质均衡发展，义务教育考核获本市一等奖。江安小学“啦啦操”表演走上了国家级舞台，品牌影响持续放大。整合原胜利医院和葛市医院，组建江安镇卫生院，基层医疗卫生运行机制不断完善。民生保障更加给力。城乡低保、农村五保应保尽保，各项惠民政策有效落实，失地农民即征即保、残疾人两项补贴、“五道医疗保障线”落实到位。“晚霞行动”累计实现“5060”人员再就业126人。脱贫攻坚成效显著。切实做好建档立卡户饮水安全保障工作，为122个建档立卡户安装自来水，实现建档立卡户自来水普及率100%。11户省级危房改造6户验收完毕、3户待验收、2户正在改造。44户建档立卡贫困户危房改造全部竣工。

四、聚焦公共治理创新，社会大局更加稳定。提升治理能力是高质量发展的重要保障，积极探索公共治理服务新模式，社会和谐稳定大局进一步深化。新时代文明实践走向深入。依托实践所、站两级组织体系，全面加强意识形态领域宣传教育，开展思想政治理论、社会主义核心价值观等各类宣传教育180余次，开展志愿服务1100余人次；举办农民“乐一天”文体艺术节活动30余次。常态化开展“身边好人”、“文明家庭”等评选活动，评选三星级文明家庭16000余户、四星级10000余户、推荐6户参评市五星级文明家庭，形成积极进取、健康向上的社会风气。信访工作取得突破。“两代表一委员”接待日、班子成员带班接访、包案领导下访等活动正常开展。排查受理各类矛盾纠纷766起、调结635起，其中镇调结96起、村调结539起。针对历史重点信访问题，紧紧依靠市委派驻工作组的科学指导，镇村干部的坚韧不拔和社会各界的支持，化解重点信访件5个，第四季度信访考核位列全市第一方阵。接收“市长热线”交办件905个、办结率100%。社会治理方式不断创新。大力推进网格化建设，全镇网格规范化达标率达95%以上，联络新社区网格化工作成为全市典型。强化综治基层基础建设，推动镇村政法综治中心标准化和村居的“视联网”工程、“雪亮工程”建设，建成了立体化现代化的社会治安防控体系。扎实开展扫黑除恶专项斗争，组织扫黑办与各村居认真开展扫黑除恶宣传、线索排查、线索核查。加强反邪教斗争活动，全镇开展反邪教宣传活动33次。安全生产领导责任制全面落实，常态化开展“四不两直”检查，不定期进行大排查大整治、明查暗访，行业自律机制初见成效，安全生产形势总体稳定。

五、聚焦作风效能提升，政府自身建设加强。大力弘扬“治沙精神”，坚持真抓实干、务求实效，强化以实干创实绩、以实绩论英雄的工作导向，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实。深入开展“走帮服”活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府效能提质增效。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，强化行政问责，政风行风持续向好。时刻不忘艰苦奋斗的传统，始终将有限的财力用于民生、发展，进一步压缩行政开支。主动向人大汇报经济社会发展情况，自觉接受人大监督。下半年共办理人大代表建议19件，除3件因时机尚不成熟外，其它均已解决或已列入计划逐步解决。积极支持工会、共青团、妇联、残联、商会等群团组织发挥作用。民兵、征兵、老龄、慈善、档案、退役军人服务和关心下一代等工作取得新的进步。

各位代表，过去的一年，我们取得了一定的成绩，主要的感悟是：在镇党委的强化领导之下，镇人大依法履职监督支持，有力推动政府聚焦重点、科学施政，让我们倍受鞭策和鼓舞；广大离退休老干部、三套班子老领导和机关老同志胸怀大局、心系发展、奉献余热，让我们倍加感动和钦佩；各位乡贤能人热心关注、献计出力，让我们倍感振奋和激励；基层一线大部分干部群众为实现经济社会发展目标努力提升、坚韧不拔，让我们倍增信心和力量，全镇上下凝心聚力、共谋发展的合力越来越强。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、离退休老同志，向垂直部门和驻镇单位，向关心和支持江安发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，对照高质量发展要求，我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题和挑战。经济下行压力有所加大，产业科技创新能力不强，特色产业不够明显，重大项目支撑不足，做大总量、提升质量仍是现阶段的主要任务；财政收入与刚性支出之间的矛盾愈发凸显，民生服务供给还有不少“阻点”，保民生、促发展、控债务的统筹难度不断加大；农民增收渠道还不够宽，特困群体“造血”帮扶举措还有待进一步探索；安全生产领域短板还较为突出；生态环境质量还有待巩固提升；信访维稳形势依然严峻；适应新时期做好我镇经济社会工作所要求的思想观念还需进一步解放、能力水平还需进一步提升。对此，我们将直面问题、勇于担当，拿出硬措施、下足苦功夫，切实加以解决！

2020年目标任务

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新的一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中以及中央经济工作会议精神，按照市委十二届十次全会、市十七届人民代表大会第四次会议的决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，持续围绕打好三大攻坚战和做实产业、做优城镇、做好民生、建强队伍四大重点，突出项目建设、城镇开发、人居环境、作风建设、安全稳定五大任务，更高质量建设 “五彩”魅力新江安。

2020年全镇经济社会发展的预期目标是：完成一般公共预算收入1.28亿元，增值税2亿元，工业应税销售43亿元，服务业应税销售17亿元，外贸进出口2.1亿元，居民收入增长快于经济增长。

实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

一、坚持项目为王理念，打造经济发展新引擎。始终把重大项目作为高质量发展的“第一引擎”，不断增强高质量发展后劲。精干招商队伍。在体制内遴选口才好、善沟通、会谈判的年轻干部，组织形式多样的培训，着力打造一支“熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判”的精干招商队伍。锁定目标任务。围绕汽车零部件这一主导产业，推进补链、延链、强链招商，形成江安汽配产业特色，不断完善模具产业园企业上下游产业链。综合利用领导招商、以商引商、委托招商等方式，切实提高招商选资实效，全年招引2亿元、1亿元项目分别达到2个和3个以上。完善推进机制。继续实施领导挂钩项目制度，实行目标任务倒逼、时间节点倒排、责任落实倒追，切实推动落地项目抓开工、开工项目抓保障、在建项目抓进度、竣工项目抓投产。优化园区建设。抓住皋张过江通道、如常高速、345国道、G40改扩建等工程建设窗口期，加快融入长三角综合交通网络，围绕“5+2”产业链和汽车零部件这一主导产业，精准谋划跨江融合发展，做好园区搬迁优化及配套设施建设，为项目落地创造最合理布局、最便捷条件、最优质服务，打造江安经济增长新引擎。

二、筑牢产业转型根基，做强实体经济硬实力。围绕现有产业基础，做好改造升级“老字号”、培育壮大“新品牌”的文章，建强最好产业质态。壮大实体企业规模。创新服务机制，激励现有装备制造、纺织食品等规上企业增加科技创新投入，向产业链、价值链中高端攀升，把主体企业做大做强做优。完成2000万以上企业技改项目2个以上，净增规模企业2家以上、“小升规”企业3家以上。挖掘低效企业潜能。强化“亩产论英雄”导向，对园区内低效企业把脉问诊确定“病因”，鼓励低效企业加大技改投入和转型重组，实现企业提质增效；对确实无能为继的企业实行退出机制，腾出发展空间。打造主导产业集群。突出汽车零部件这一主导产业，全力支持骨干企业把主导产品进一步延伸并扩张产能。大力支持模具产业项目向高精尖方向发展，从产业链、供应链的上下游寻求突破口，不断完善精密模具产业链，形成新的产业特色。

三、加快城镇品质提升，打造宜居宜商新环境。做好镇村规划。在总规的基础上，围绕“四水绕城、一脉相承”的设计理念，融入江安历史文脉、红色传承、自然风貌等地方特色，深入推进镇区详细性规划和各村村庄规划编制，不断优化全镇空间布局，明确城镇发展定位，确保合理、可持续发展。打造新型城镇。树立经营城镇理念，找准城镇定位、讲好江安故事，加大房地产招商力度，吸引知名企业参与城镇建设开发，推动政府红绿灯西侧、实验学校周边地块挂牌出让。加速华锦名城等在建房地产项目建设进度和销售步伐，早日形成税收。启动江安大桥建设，加快建设迎春路污水管网改造工程、污水处理厂尾水湿地工程，不断完善城镇配套设施，为提升城镇承载能力打好坚实基础。提升城镇品位。进一步提高镇区“颜值”。创新思维深入开展广告牌整治、占道经营整治，垃圾分类整治等运动，加大镇区保洁力度，持续“净化”镇区；深入实施小龙河风光带提升工程，增加重点区域景点丰度，持续“美化”镇区；建设镇区内绿化隔离带，增加镇区绿化面积，持续“绿化”镇区。努力打造底蕴丰厚的红色古镇、宜居宜商的网红小镇、红利多多的投资热镇。

四、持续推动乡村振兴，提升乡村发展新质态。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略“20字”方针，推动城乡融合发展。做强农业产业。把深化农业供给侧结构性改革作为工作主线，走质量兴农之路，推动农业产业由“增产导向”向“提质导向”转变。确保新增规模农业7个、投资额2个亿，新增农业龙头企业1个、家庭农场5家、示范家庭农场2个、花木800亩、农田林网5000亩、绿色食品基地1家、绿色优质水稻基地6000亩、黑塌菜建设基地4家。提升人居环境。生态宜居是乡村振兴的内在要求。加快美丽乡村建设，走乡村绿色发展之路。扎实污防攻坚，坚持标准不变，保持力度不减，扎实开展“净水、净土、净空”专项行动，纵深推进化工印染“五行业”“散乱污”企业等整治。巩固畜禽禁养区关停成果，确保非禁养区养殖场达标排放。持续做好村庄环境整治，常态化开展“河长制”各项工作，做好改厕工作，深入实施黑臭河道三年整治计划，持续推进“四好”农村公路建设，不断打造水清、岸绿、景美的生态环境，全力提升精致绿色高品位的乡村质态。涵养文明乡风。积极推进新时代文明实践点建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用，大力推进新时代文明实践志愿者队伍建设，大力弘扬文明新风。深入推进移风易俗，加快镇区公墓骨灰堂建设，倡导文明殡葬。致力实施爱德、诚德、孝德、仁德“四德工程”，通过开展“文明家庭”“文明村民”等评比活动，着力塑造淳朴、文明的良好乡风，让农村成为安居乐业的美丽家园。提升治理实效。走乡村善治之路，推动基础网格、党建网格和警格“三格融合”，健全自治、法治、德治“三治融合”基层治理体系，坚持大宣传、大排查、大处置、大调解“四步走”，建立法律顾问、“两代表一委员”、乡贤能人等社会力量参与化解信访积案和矛盾纠纷模式，厘清事实真相，制定化解方案，切实化解到位。持续开展扫黑除恶专项斗争，全力清除社会毒瘤。高度预防、严厉打击非法集资行为，护好群众的“钱袋子”。筑牢安全生产防线，防范各类重大事故发生，不断增强群众的安全感，打造健康、和谐、稳定的社会环境。

五、聚焦保障改善民生，提升群众幸福新高度。做好民生事业。聚焦民生领域需求热点，统筹协调民生保障，提高公共服务水平。发挥我镇基础教育优势，提升教育教学开放度，加快城镇发展与教育现代化进程一体化的配适度、融合度，办好群众满意教育；全面启动公立卫生院建设，支持我镇公立民营医疗机构及特色专科积极对接优质医疗医养资源，实现差别化抱团发展，满足我镇及周边地区群众多元化就医需求，形成良性发展的互为补充格局，真正惠及群众；建设好二级消防站，完成新增消防栓布点工作。全面落实各项就业政策，积极开展就业创业培训，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业。完善社会保障。实施就业优先战略和积极就业政策，鼓励以创业带动就业，力争新增就业人数较去年增长10%以上。继续推进全民参保计划，健全社会救助、社会福利、社会慈善体系，关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体，加强养老、住房等民生保障。实施精准扶贫。实行“志智”双扶，叠加实施技能培训、政策兜底等脱贫攻坚“组合拳”，坚决打赢精准脱贫攻坚战。以发展壮大农村集体经济为主线，加快消除集体经济薄弱村为重点，创新发展模式，促进农村集体经济增收。

切实提高政府治理能力

新的发展形势使命光荣，人民的期待与信任责重千钧。我们将始终坚持为民、务实、清廉和忠诚、干净、担当，着力推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力建设人民满意的服务型政府。

一、旗帜鲜明讲政治，提升能力强担当。提高政治站位，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的全面领导贯彻到推动工作的全过程、全领域，坚决贯彻镇党委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。主动担当作为，弘扬治沙精神，坚持事业为上、知责思为，在加快建设更高质量 “五彩”魅力新江安的征程中勇于“挑重担”、敢啃“硬骨头”，迎着矛盾上、顶着压力冲。锤炼干事本领，全面增强与新时代新要求相匹配的能力水平，实现干部学习培训全覆盖，通过经验交流、专家授课、现场教学等形式，全面提升干部的管理治理能力；大兴调查研究之风，在学习和实践中找思路、想办法，不断深化新认识、贡献新方案、做出新成绩、形成新经验。

二、接受监督慎用权，依法行政促规范。引导党员干部依法行政，带头尊法、学法、守法、用法。健全依法决策机制，确保行政决策权限合法、实体合法、程序合法。自觉主动接受人大法律监督、工作监督、民主监督和公众社会监督，高质高效办结人大交办议案和代表建议。加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切，确保权力在阳光下运行。

三、不忘初心担使命，务实勤政快执行。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立以人民为中心的发展思想，在服务群众中坚决履约守信，做到言必信、诺必践、行必果。完善工作落实的推进管理机制，大力发扬“马上就应、马上就到、马上就办、苦干实干、快干猛干”的“三马四干”精神。坚持一线工作法，将更多精力置身矛盾最前沿发现问题、处理问题、融合感情。坚持跟踪问效，坚决整肃“中梗阻”，在工作推进质效中检验政府序列部门及其工作人员的执行力。

四、从严治党再出发，廉洁从政树形象。强化党风廉政建设，全面落实两个责任，切实履行一岗双责，持续深入推进党风廉政建设和弛而不息整治四风问题，坚决破除形式主义、官僚主义。加强政府预算管理，厉行勤俭节约，严控三公经费支出，切实提高财政管理绩效，持续降低行政运行成本。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强意识形态阵地建设，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

千里之行，始于足下。空谈误国，实干兴邦。更高质量建设 “五彩”魅力新江安的愿景与蓝图，鼓舞我们砥砺前行，全镇人民的期盼与重托，鞭策我们勇往前行。让我们在中共江安镇党委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，进一步解放思想、开拓进取，不懈努力、狠抓落实，凝聚全镇人民的智慧和力量，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，努力在更大的发展格局中，为谱写江安经济社会高质量发展的新篇章而努力奋斗！