一、2023年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻中央、省、南通、如皋的各项决策部署，团结带领全镇广大干部群众，大力弘扬如皋治沙优良传统，着力推动高质量发展，全年（预计，下同）完成一般公共预算收入1.45亿元、增长5.07%，不断谱写“四宜古镇 五彩江安”建设新篇章。

这一年，我们接续奋斗、加压赶超，经济运行稳中有进。聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，千方百计强信心、稳预期、促发展，全年完成一般公共预算收入1.45亿元、增长5.07%。完成全部工业应税销售54.37亿元、增长2.97%，其中规模以上工业应税销售36.19亿元、增长14.67%；规模工业总产值38.18亿元、增长17.7%；累计完成全部服务业开票销售34.5亿元、增长47.79%，列全市第一；全年培育限上企业10家，规上服务业企业3家，培育量列全市第一；累计完成建筑业总产值13.7亿元、增长1.6%。坚持把项目建设作为经济增长的有力抓手，强化项目招引，签约5亿元项目1个、3亿元项目1个、3000万美元项目1个；盘活闲置资产12处，共计29500平米。完成全部固定资产投资5.5亿元、增长5.78%，增幅位居全市第一。成功举办首届江安高质量发展大会。汤臣汽配徐可博士成功入选南通市“江海英才”人才项目，4名优秀人才申报“148”人才培养工程，成功引进清华博士张硕团队江苏清化智膜科技有限公司高端工业级反渗透、纳滤膜研发及其产业化人才项目。始终将科技创新作为推动高质量发展的主引擎，认定国家高新技术企业19家，完成科创项目招引18家，获南通认定5亿元以下“专精特新”项目1个；成立全市首家民营众创空间合信众创空间，经验做法多次被市委点名推广，苏州大学材料学院院长严锋教授在众创空间进行项目路演；凯迅达获批省级工程技术研究中心；清化智膜、凯迅达分别获得市科技创业大赛二、三等奖；格林机械获省专精特新中小企业。

这一年，我们创新机制、狠抓落实，城镇功能更加完善。聚焦群众高品质生活需要，加快城镇建设和发展，实施国土空间规划及村庄规划编制，初步形成《江安镇国土空间总体规划》阶段性成果，完成18个村庄规划的专家论证和报批备案，并积极争取红色板块土地指标。编制涉及8个区域的《如皋市江安镇区第三批成片开发方案》，其中7个获市委市政府认可，并通过专家论证。公共配套日臻完善，新建一事一议财政奖补路12.4公里，惠及16个村（社区）。完成镇卫生院绿化、黄市幼儿园改造提升、拓丰健康污水管网连接等工程，对小龙游河广场路面、公厕及栏架等配套公共设施进行维修更新。完成胜利老集镇截污纳管工程建设和2459户农户改厕任务。沪陕高速扩建、张靖皋长江大桥、北沿江高铁等重大工程保障有力，沪陕高速江安收费站成功挂牌。加大镇区管护力度，对占道经营、流动摊点等开展重点整治；疏堵结合，在主镇区新增摊贩疏导点1处，文明城市创建成效显著。统筹推进“江苏红军小镇”建设，第四批江苏省党史教育基地在中国工农红军第十四军建军纪念碑园揭牌、启动如西县第一个战时民校旧址修缮工程，周庄社区贲家巷红军井、徐芳德烈士墓入选江苏省革命文物名录，核定红色遗迹遗址位置41个，红军小镇焕发新彩。

这一年，我们固本补弱、提质增效，乡村振兴全面激活。扎实推进1.15万亩高标准农田项目建设；省油菜高产竞赛排名全省第一；如皋高沙土特色农产品示范园项目获得南通市现代农业产业高质量发展示范园立项；开展绿色种养循环试点1.1万亩，建成小花生全程机械化示范基地1个、黑塌菜规模化种植基地5个；新增无人化家庭农场1家，南通市示范家庭农场1家，新时家庭农场入选全国生态农场创新创业典型案例。入库南通重大农业项目1个。玉兔集团投资的鼎厨预制菜项目即将开工建设，农产品加工业收入增速全市第一。圩田大米获如皋优质大米奖。投资约2000万元的拓丰健康生态蓝莓示范基地项目在六团村落户。巩固全镇45条生态河道及黑臭水体治理成效，有力推进“幸福河湖”创建。积极开展垃圾分类，建成垃圾分类宣教站，对村（社区）累计发放二分类垃圾桶5490个，配发垃圾收运车32辆，镇区公共区域安装连体式二分类垃圾桶20个。深入打好污染防治攻坚战，镇域生态环境持续向好，水环境治理五项工程考核位列全市第一方阵。在全市环境月评比中2个村（社区）4次荣登红榜。周庄社区获批中组部红色美丽村庄试点、获评省特色田园乡村、入选省乡村振兴示范村创建名单。

这一年，我们倾心倾力、惠民利民，民生福祉持续增进。积极为群众就业和单位招工牵线搭桥，累计组织11次线上招聘活动，开发乡村公益性岗位55个。居民养老保险征缴21835人，城乡居民医保筹集63500人。持续推进企业职工养老保险扩面工作，积极帮助195名灵活就业人员申请社保补贴。严格落实“三保”责任，发放尊老金、民政定补、重残补助、义务兵补助等民生支出4200余万元，退役军人保障措施落到实处。成立帮办代办队伍，擦亮“安心办”品牌。江安医院成功认定为二乙医院，江安卫生院中医馆获评第二批江苏省基层卫生机构五级中医馆建设单位。中考高考成绩持续位居全市前列。文化文明软实力不断彰显，因地制宜组织乡村文化活动，开展送戏下乡、举办“乐一天”农民文体艺术节活动31场。争取省“春风文润”文化惠民活动走进江安，举行京剧、曲艺、民乐联欢活动，成立14个“五彩江安”文体俱乐部，助推“活力型”城镇建设。歌伴舞《水乡幸福路》获市原创优秀作品展演一等奖。《江安号子》入选第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录。江安镇获评南通市文明镇。获评“南通好人”2人、“如皋好人”7人。

这一年，我们防范风险、多元共治，社会善治成效彰显。维护国家政治安全，深化平安乡镇建设，开展扫黑除恶专项整治行动，社会治理领域做出积极探索。优化信访矛盾实体化解考核机制，压实属地和属事责任，完善预警机制、强化提级包案、加强过程管控，推进信访矛盾实体化解，一批历史信访矛盾成功办结，第三批“三百活动”信访事项全部化解，全年无进京走访登记，周庄社区被列为《信访工作条例》省宣传月启动仪式参观点。成立全市第一家商会调解委员会，被列为全市政法现场会观摩点。周庄、宁通分别获得社会治理“三年百村精品工程”优秀示范村和示范村称号。加强依法治镇，全年无行政败诉案件。强化建房管理、规范审批流程、加强巡查监管，防范安全事故发生。推进重大事故隐患排查整治行动、重点行业领域安全风险专项整治巩固提升年行动、本质安全水平提升、“四化”建设等重点工作。完成居民住宅小区92部电梯安装AI智能阻车系统，建设消防取水码头5处，建成镇级应急物资仓库，获得市减灾办“如皋市应急物资前置储备点”授牌。清理烟花爆竹无证经营点，开展餐饮行业安全专项整治，全市工贸企业安全管理示范企业创建现场会和应急物资保障体系建设现场推进会分别在我镇召开。

这一年，我们勤勉履职、担当作为，政府效能显著提高。持续深化法治政府建设，强化学习宣传贯彻习近平法治思想，提高法治思维和依法行政能力。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，强化行政问责，政风行风持续向好。持续坚持廉洁政府建设，时刻不忘艰苦奋斗的光荣传统，始终将有限的财力用于民生、发展，进一步压缩行政开支。持续推进高效政府建设，扎实开展主题教育，大力弘扬如皋治沙优良传统和新时期江安镇村干部精气神，坚持真抓实干、务求实效，强化以实干创实绩、以实绩论英雄的工作导向，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，推动政府效能提质增效，营造清正在心、清流涌动、清风常在的良好政治生态。主动向人大汇报经济社会发展情况，自觉接受人大监督，认真办理人大代表意见建议。积极支持工会、共青团、妇联、残联、商会、科协等群团组织发挥作用。武装工作、双拥、退役军人服务和老龄、慈善、档案、关心下一代等工作取得新进步。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，工作中还存在着不足：经济增长不及预期；重大项目落户未有突破；公共服务供给不够均衡；安全生产、生态环保等领域还存在一定风险挑战。对此，我们将直面问题、勇于担当，拿出硬措施、下足苦功夫，切实加以解决。

二、2024年工作部署

2024年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央、省委经济工作会议和省、南通、如皋市委全会部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢固树立正确的政绩观和科学的发展观，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，以构建和谐稳定社会为前提，以经济建设为中心，以发展为第一要务，以创新为第一动力，以人民福祉为第一追求，以党的建设为第一责任，踔厉奋发、勇毅前行，为绘就中国式现代化江安新图景而努力奋斗。

全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业应税销售增长12%以上，完成一般公共预算收入1.35亿元，固定资产投资增长8%以上，规上服务业重点行业收入增长10%以上，居民人均可支配收入与经济增长同步，万元GDP单位综合能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。

实现上述目标，今年重点要抓好五个方面：

一是坚持产业抓手，在经济发展上实现新突破。把2024年作为“营商环境提升年”“重大项目突破年”“科技创新攻坚年”，围绕全镇“4+1”产业体系，强化招商引资助推器，始终把招商引资放在“头版头条”，完善招商引资激励机制，积极举办高层次招商推介会、企业沙龙，号召在外人才利用自身技术、资源、人脉优势为家乡培育新产业新业态作出贡献。深化产业链招商创新举措，拓展以商引商、委托招商、能人招商等多元渠道，推进补链、延链、强链。坚定非高新企业资质不招引理念，确保全年完成5亿元以上项目1个、亿元以上项目3个，力争招引10亿元以上项目有突破。做强创新驱动主引擎，加快推进存量空间“腾笼换凤”，用好工业企业资源利用绩效评价，推进低效企业用地分类处置，建立并完善亩均销售和税收门槛制度，完成盘活低效闲置用地200亩。推动传统企业转型升级，鼓励企业通过自主研发加速推动各领域技术突破，通过智能化改造和数字化转型，增强企业核心竞争力。支持合信众创空间发挥更大作用，完成科创项目20个，通过高企认定20家。持续发力，服务汤臣、凯迅达、沪达、玉兔等亿元企业，当好经济发展领头雁；完成新增新开规上企业4家，小升规3家，实缴税金500万元以上企业技改全覆盖。引导和支持企业建立一批技术研究中心和技术创新中心，以联合高校、科研机构协同创新为着力点，加强研发攻关，推动企业高质量发展；提优营商环境软实力，加强工业园区环境综合整治、景观风貌提升，加速完善基础设施和服务配套建设，不断提升平台承载能级。积极动员申报南通市“江海英才”人才项目和“148”人才培养工程，海外人才储备15名，不断促进人口导入，为高水平推进江安现代化建设提供人才保障。完善企业联系制度，开展“送政策 帮企业 送服务 解难题”专项行动，组织懂政策、懂业务、能力强的优秀干部帮扶企业，解决发展难题，提振企业发展信心。

二是促进城镇更新，在城镇建设上展示新形象。持续实施全镇国土空间规划及村庄规划编制工作，完成13个村庄规划的专家论证及报批备案工作。加快实验学校东侧地块的出让和后续建设，吸引优质房地产企业入驻。推动江苏省历史文化名镇和周庄等村（社区）历史文化名村创建。完善设施配套，对镇区人民路、府前路、江曲公路等主要路段进行维修和改造，对小龙游河广场配套公共设施进行文化特质提升。聘请专业设计单位对镇区标志性建筑、沿街建筑、主要路口、园区企业入口、学校等拿出整体美化亮化方案，分类分期实施。查找文明城市创建中的短板弱项，扎实改进提升措施，建好便民疏导点。促进传统商贸服务业向高端化转型升级，推动高品质酒店落户。持续做好沪陕高速扩建、张靖皋长江大桥、北沿江高铁等重大工程服务保障。

三是聚焦三农发展，在乡村振兴上拓展新空间。推动江苏红军小镇建设实质化运行，积极打造红色遗址遗迹，有序推进周庄社区全国红色美丽村庄试点建设工作，加快红色片区建设推进。以市高沙土特色农产品示范园建设为中心，开展如皋小花生国家地理标志品牌创建，沿江曲线、蒲黄线抓好黑塌菜、香堂芋、小花生、甜糯玉米等特色农产品标准化种植基地、黑猪生态养殖基地建设，推动绿色种养循环；放大圩田大米品牌效应，培育佘圩、徐柴等两个村千亩示范基地；服务好鼎厨预制菜、日顿食品、御禧园食品等重大农业项目，推动“联心食品园区”提档升级，全力打造长三角地区知名肉制品展销中心；融合红色、长寿、生态等资源，抓好鄂埭村特色农产品电商直播和游客中心建设，推动农文旅融合发展，做大土特产文章，建设农业产业强镇。围绕村庄规划，落实“百千工程”，大力培育“一村一品”，抓好省、南通市级乡村振兴示范村创建、推介，支持六团村创建江苏省特色田园乡村。做实耕地保护，推动卫片图斑销号、耕地核实整改和旱改水工作。开源节流、多措并举推动村集体收入不少于70万元。深入开展和美乡村建设行动，通过积分制管理、村庄清洁日、庭院评比“三项机制”，促进人居环境整治提升，把握环境治理重点，健全环境监管机制，延伸环境监管触角，持续压降环境信访，打造宜居宜业和美乡村。

四是推进共同富裕，在民生福祉上彰显新品质。扎实提升服务保障，从人民群众对美好生活的向往入手，在教育、医疗、养老、拥军优属、退役军人等领域提供更优质的民生服务。加大自主创业、灵活就业扶持力度，组织开展线下线上招聘活动，积极为群众就业和单位招工牵线搭桥。做实居民养老保险征缴和城乡居民医保筹集，持续推进企业职工养老保险扩面工作。严格落实“三保”责任，做好尊老金、民政定补、重残补助、义务兵补助等工作，困难群体救助确保应救尽救。提升江安卫生院中医馆医疗水平，推动江安医院创二甲医院，支持鹏程眼科、合作骨科等特色医疗发展壮大，打造功能齐全、服务一流的区域医疗中心。探索“一老一小”服务工作，做实养老服务项目，打造长寿养老小镇区域板块。积极支持江安中学创建省高品质特色高中，推动“双减”工作走深走实，小学、初中全阶段优质，创新江安红色德育品牌。不断深化文明实践，坚持不懈以习近平文化思想为引领，多维度发力，常态化开展理论传播、文化传承、体育传输、新风传颂等活动，打造群众身边的“文明实践圈”，让文明实践强信心、聚民心、暖人心、筑同心。丰富群众精神文化生活，办好群众性文化活动，倡导健康文明生活方式，送戏下乡、“乐一天”农民文体艺术节村（社区）全覆盖，14个文体俱乐部扎实开展活动，不断提升群众文化体育供给品质和获得感幸福感。做实自媒体监管，发挥“遇见江安”视频号、“五彩江安”公众号宣传教育功能，持续提升江安知名度美誉度。

五是深化平安建设，在社会治理上走出新路径。深入推进平安乡镇建设，深化运用新时代“枫桥经验”，建立和运行“政法干部+社区民警+镇专职调解员+村书记+村调解主任+村专职调解员”矛盾排查化解全链条处置机制，深入开展第四轮“三百”信访包案、信访突出领域重点治理、重复信访专项治理等活动，推进解纷息诉息访，确保无进京赴省走访登记，控降去通到如人次。持续推进社会治理“三年百村精品工程”和无访村、无访条线创建。严格落实安全生产责任制，打好安全生产治本攻坚三年行动第一战，加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，强化城镇燃气、农民自建房、危化品、食品药品等重点领域安全隐患排查整改和闭环管理，坚决防范遏制事故发生。常态开展防诈反诈和扫黑除恶工作，依法打击养老诈骗、网络、侵财等违法犯罪活动，确保国家安全、社会安定、人民安宁。强化妇女儿童、残疾人、老年人等群体合法权益保障，确保社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表！征程漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。全镇政府系统将始终坚持站在高处、谋在新处、干在实处，以法治政府建设为统领，忠诚履职，加压奋进，在新的赶考路上交出优异答卷。

一是坚持高度自觉的政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治“三力”，以实际行动践行对党绝对忠诚，不折不扣贯彻落实市委十三届八次全会和镇党委十五次四次会议各项决策部署。

二是强化政策落实的责任担当。坚守为民初心，全力推进利民惠民政策落实。把握全局、突出重点，尽力而为制定配套措施，项目化、具体化高效落实稳经济一揽子政策措施。分类施策、组合出拳，下透政策“及时雨”，让市场主体“青山常在”，大力提振市场信心。勠力同心、躬身入局，推动各项工作取得成效，让群众看到变化、得到实惠。

三是秉持依法履职的执政理念。深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治之“重”，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事。凸显法治之“要”，用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大依法监督，高质量办理人大代表意见建议。深入推进政务公开，常态化开展纪法教育，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

四是提升创先争优的政府效能。强化担当实干的鲜明导向，扛牢加快发展职责，担好富民强镇使命，知责于心、担责于身、履责于行，不断提高政府系统执行力和落实力。秉承“以斗争求和平 靠创新求发展”的先进理念，保持争先进位状态，全力营造“行行争第一 部门样样红”的良好氛围。

五是弘扬为民清廉的优良作风。贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边腐败和作风问题。严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府紧日子换取群众好日子。