各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，请列席人员提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和上级的各项决策部署，团结带领全镇广大干群，破题开路、谋定快动，敢于担当、务实高效，全面推动经济社会各项工作再上台阶，扎实推进中国式现代化江安新实践。

一是坚持稳中求进，经济发展韧性更强、活力更足。全年完成一般公共预算收入1.27亿元。实现全部工业开票销售56.8亿元、增长4.4%，规模以上工业开票销售41.4亿元、增长12.5%，规模以上工业企业总产值45.2亿元、增长17.0%。全年完成全部服务业开票销售48.2亿元，完成批零销售额31.5亿元、增长39.5%，住餐营业额6040万元、增幅41.7%。培育规模工业企业3家，限上批零住餐企业7家，规上服务业1家。牵住项目建设“牛鼻子”，完成新开工亿元以上工业项目3个，竣工项目2个，转化项目9个。完成全部固定资产投资6.1亿元、增幅14%，完成非房建安投资4.3亿元、增幅230%。成功签约亿元以上项目3个，其中落户葛市砖瓦厂的年产3000套制药设备项目、年产3000万只制容器的环保包装材料生产项目预计二季度开工建设。

二是坚持创新引领，科技赋能力度更大、支撑更实。完成科创项目12家；申报国家高新技术企业22家、认定16家，净增12家，研发费用占比达3.2%。新增基础研究企业3家，高新技术产业产值占比达54%。完成10万元以上产学研合作项目7个，认定技术合同成交额6.2亿元，新增科技服务业1家。加快智改数转，实现产业转型升级，成功认定“省级智能制造示范车间”1家，省级上云三星级8家、四星级2家、五星级3家。认定“市级企业技术中心”1家，省级专精特新中小企业4家。人才支撑日益彰显，国家重大人才计划申报工作在市级层面作经验交流，成功入选优秀人才1人。对接优质人才项目6个，全面完成“双招双引”百日会战指标任务。申报“雉水英才”项目2个，直通“江海英才”项目1个，其中智能医疗植入式传感器芯片系统及数字医疗平台项目代表如皋参加南通市创新创业大赛。

三是坚持城乡融合，现代城镇面貌更新、品质更高。完善城镇用地布局，编制部分街区详细规划，合理确定成片开发方案范围并取得批复。加快村庄规划编制，13个村村庄规划全部通过专家论证，取得市政府批复。统筹推进各项工程，完成航标树工程、易腐垃圾终端建设、立新河和西拉河直排口改造、玉兔集团管网等工程，有序推进红军小学食堂翻建、宁通安置小区配套工程、中国工农红军第十四军纪念碑园改造工程。推进滨江花苑小区电动车充电桩安装、尚上雅居和华景花苑业主委员会的组建等工作；邀请安全专家对全镇小区进行消防安全体检。持续完善基础设施，对府前路、江中路、教育路等镇区主要路段进行亮化提升，全面更换小龙游河公园景观灯，对环镇西路、环镇东路、学前路等车流量较大路段进行修缮提质，共计维护更换各类设施20余处，新增窨井6座，疏通清淤排水管网2200余米。因地制宜开展朝阳安置房小区提升改造，拆除违章搭建30余处。全镇生态环境持续向好，围绕一条路、一条河、一座桥、一条居住线、一个建档立卡户的“五个一”指标，不断提升农村人居环境。省考、市考断面全年地表水优Ⅲ类比例持续保持100%，重点支流水质基本达到Ⅲ类水质。全年空气质量优良天数比率达83.9%，同比上升1.4%；PM2.5浓度均值33.5微克/立方米，同比下降1.8%。

四是坚持民生优先，乡村振兴节奏更快、底色更暖。成立南通市江之岸农业发展有限公司并先行探索，中组部红色美丽村庄试点、中央彩票公益金支持革命老区乡村振兴等项目积极推进。建成高标准农田1.15万亩、千亩示范方2个。在新建村开展6个南粳系列品种种植展示，制定南粳9036、8911推广计划。与江苏省农科院经作所、沿江农科所合作共建如皋高沙土特色农产品产业研究院，新增花生生产全程机械化示范基地2个、香堂芋示范基地1个、黑塌菜规模化种植基地2个，农产品初加工中心、展销中心等项目开工建设；重大农业项目御禧园食品、日顿食品竣工投产，鼎厨预制菜项目主体竣工。拓丰健康被认定为南通市农业产业化龙头企业。社会保障兜底兜牢。最低生活保障276户、低保人员447人，分散供养特困人员773名，集中供养对象120名。居民养老保险征缴16390人，其中1800元以上1717人，城乡居民医保筹集59272人，基本达到全覆盖。持续推进企业职工养老保险扩面工作，完成新增城乡居保转企保3773人。稳步推进创业就业，组织13次线上线下招聘活动，帮助171名灵活就业人员申请社保补贴，新增城镇就业人数340人。及时妥善处理劳动争议93起，涉及职工146人。民生供给持续优质。江安中学获得高中教育工作教学质量综合评估特等奖；2所初中、3所小学获义务教育阶段教育教学工作一等奖。江安医院成功创建二级乙等综合医院。开展各类文明实践活动1000余场，其中“村字IP”活动56场次，首届“五彩江安杯”五人制足球比赛获国家级媒体报道，展现活力江安新图景。

五是坚持平安稳定，社会治理途径更多、效果更优。统筹发展和安全，深入推进更高水平平安江安、法治江安建设。统筹推进矛盾化解，逐村逐矛盾研判分析，落实化解稳控责任，第五批全市“三百”行动信访案件化解3件；市交办信访积案39件，化解23件，化解率59%，位列全市第四；加强矛盾纠纷源头治理，排查全量矛盾纠纷378件，化解329件。设立“如皋市靖江商会调委会”、组建“涉企纠纷调解室”，打造“徐葛社区通解室”，借助“三官一律”进村入企，开展扫黑除恶、防诈反诈等专项宣讲，定期开展“法治体检”，对企业进行“把脉问诊”，优化法治营商环境。加强精神病人、社区矫正等特殊对象的服务管理，社会大局和谐稳定。压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，一体推进重大安全风险源头管控、安全管理体系建设等重点工作。对503名企业主要负责人、安全管理人员开展安全生产大培训，落实安全宣传“五进”工作，新建微型消防体验点1处。统筹做好电动自行车、危化品、“厂中厂”、城镇燃气等六个“一件事”全链条治理工作。成功应对两次强对流天气和两次台风天气，严格灾前群众转移安置工作，陈庄村“7.18”风雹灾害应急处置被国家应急管理部作为避险避灾典型案例公示。

在推动经济社会发展过程中，我们始终把政治建设摆在首位，着力加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。镇政府坚持党的全面领导，贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，认真开展党纪学习教育，扎实完成上级各类巡察、审计发现问题整改，自觉接受各方监督，人大主席团、政协工委积极履职。此外，人武、退役军人事务、审计、统计、档案等工作不断加强。积极支持工会、妇联、团委等群团组织发挥作用，关心下一代、老科协、老区建设、红色历史研究等工作迈出新步伐。

肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，工作中还存在着不足：培植和发展新质生产力的成效还不够明显；重大项目落户还未有突破；社会治理压力仍然较大，存量信访矛盾还未见底；安全生产、生态环保等领域还存在一定风险挑战。对此，我们将直面问题、勇于担当，拿出硬措施、下足苦功夫，切实加以解决。

2025年主要任务

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深入落实中央、省委经济工作会议和省、南通、如皋市委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立正确政绩观，坚持稳定与发展并重、惠民与利企共进、强基与固本互促，围绕市委提出的“以港强市、产创协同、跨江融合、绿色共享”四大战略，加快“江苏红军小镇”建设，推动经济社会发展持续向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠实基础。

2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，完成一般公共预算收入1.32亿元，增长4%。规上工业应税销售增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，规上服务业重点行业收入增长10%以上，居民收入增长与经济增长同步。围绕上述总体要求和目标，重点要抓好以下几个方面工作。

一是坚持新质赋能，推动经济增长持续向好。以双招双引提升竞争优势。把现有产业优势、交通区位优势与任务目标要求相结合，深挖江安在外贤能等资源禀赋，充分用好小分队招商、以商引商、中介招商等方式，主动出击、精准对接，全力跑出双招双引“加速度”。以汽车零部件、环保新材料和高端装备制造等产业为发展方向，瞄准产业链“头部”企业和上下游企业，完善招商引资激励机制，做好延链补链强链文章，推动产业集群式发展。力争完成亿元以上签约项目4个，新开工项目4个，竣工项目2个。以科技创新激发生机活力。加强科创型项目招引，依托现有平台资源，招引、落户一批成长性高、附加值高的科创项目，持续跟进在手推进的6个科创项目信息，促进项目尽快落地。精细化落实高企培育工作，筛选出符合高新技术企业八大领域且知识产权达到一定数量、发展潜力大的科技型企业作为2025年培育对象，力争申报20家。服务企业科技创新工作，鼓励企业持续加大研发投入，开展关键技术攻关，提升自主创新能力。以服务精进涵养源头活水。持续优化营商环境，严格落实班子成员挂钩服务企业机制，送政策、送服务、送指导，做到“有求必应、无事不扰”。积极推进准入准营“套餐办”，结合项目实际制定投资促进政策，确保企业引得进、留得住、办得好。

二是坚持城乡融合，推动乡村画卷持续向美。推动城镇品质再提升。聚焦路面、路灯、井盖、污水管网等基础设施，坚持“巡查+管养+维修”三管齐下，打造良好公共空间。完成老旧小区公共建筑维修、配套设施改造提升、乱搭乱建拆除等工作，切实提升老旧小区环境，加强对朝阳安置小区的日常管护。强化自建房管理，对违章建房坚持发现在早、处置在小，依法依规、联合执法。加快江安实验学校周边地块出让进程，尽快形成新的商品房预销售和房产类建安投资增长点。提高主镇区首位度，加快推进大型宾馆、文体中心等项目落地建设，提升群众幸福感。推动乡村振兴再提速。全面加强耕地保护，从源头上规范土地流转、强化设施农业项目落地管理；实施黄市片高标准农田改造提升项目。围绕如皋市高沙土特色农产品示范园，抓好细荚花生、香堂芋、黑塌菜等种植示范基地和农产品初级加工中心、展销中心、细荚花生加工中心等项目建设；推广建设南粳9036、8911百亩示范方，逐步做强“圩田大米”品牌。成立专人专班负责“江之岸”强村公司实体化运营，着力提高村集体经营性收入占比，全镇村集体收入努力突破75万元。开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，因村施策、平稳有序化解村级债务，实现全年下降10%的目标。推动环境质量再提高。大力推进大气治理项目，加强扬尘治理、露天焚烧管控，持续优化大气环境，保障空气质量。统筹工业、生活和农业面源污染管控，确保省考、市考断面全年地表水优Ⅲ类比例持续保持100%，重点支流水质平均基本达到Ⅲ类水质。加强土壤污染源头预防、客土整治无盲区监管、危废处置全过程管控，展现生态宜居之美。

三是坚持人民至上，推动民生底色持续向暖。健全民生保障体系。扎实推进高质量充分就业，抓好稳岗扩岗、创新就业等政策落实，支持多渠道灵活就业，全力保障困难群体就业，确保全年新增就业人数不少于去年。深化全民参保扩面提质，分层分类落实各类帮扶机制，实现应保尽保、应帮尽帮。提供优质民生供给。支持江安中学创建江苏省高品质特色高中，巩固教育“双减”工作成效，促进小学、初中全阶段均衡优质，锤炼过硬师资队伍，以优质人才助推教育教学水平高原之上再攀高峰。鼓励江安卫生院打造中医中药特色，支持江安医院深化二乙建设，引导眼科、骨科等专科医疗发展壮大；提升公立敬老院服务水平、扩大覆盖范围，积极推动黄市医养融合项目合作进程；让更多的老百姓享受家门口的幸福生活。厚植精神文化底蕴。加强红色不可移动文物保护利用，加快“江苏红军小镇”建设，以中央彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目建设为契机，加快推进周庄社区、鄂埭村等为核心的红色片区建设，开发旅游采摘线路，充分带动红色文化体验和绿色采摘产业的发展；统筹推进中组部红色美丽村庄试点、江安镇产业融合发展中心等项目；建强用好新时代文明实践阵地，统筹红色文化传承与发展，让红色基因代代相传。

四是坚持系统施策，推动平安建设持续向优。全力捍卫政治安全。加强党员干部政治安全教育，持续开展扫黑除恶和维护政治安全、净化社会风气的专项整治活动，全面摸排参与邪教组织活动、家族宗族恶势力和“村霸”等线索，教育和打击并施，筑牢政治安全防线。多措并举强化治理。放大自治效应，持续推进“五治”融和，做到矛盾风险隐患能够早发现、早介入、早化解，切实从源头上预防和减少信访案件。强化法治宣传，推进法治副校长切实履行职责，为防范未成年人违法犯罪提供法治保障。加强矛盾大起底、大排查、大化解，花大力气主动解决历史遗留问题。进一步优化工作举措，发挥六团、宁通等村特色网格驿站服务功能，完善融和法庭建设，强化诉源、访源、调源治理，拓宽矛盾化解渠道，减少矛盾上行。扎实开展根治欠薪专项行动，保障群众合法权益，营造和谐稳定社会环境。持续巩固安全生产。落实“三管三必须”要求，开展“治本攻坚三年行动”和“六个一件事”全链条治理工作，加强社会面小场所安全巡查，完善安全措施，消除相关领域安全隐患。压实企业主要负责人第一责任，督促企业精准辨识较大风险点并落实相应管控措施，加强现场重大事故隐患和员工违章作业执法检查。开展“基层安全监管能力提升”活动，提升村（社区）、职能部门监管人员业务本领，鼓励年轻人员学习备考注册安全工程师。强化应急演练，拉练镇村两级应急队伍并开展救灾技能培训，保障人民群众的生命财产安全。

加强政府自身建设

各位代表，在扎实稳健推进中国式现代化江安新实践征程中，我们要有新担当、新作为、新气象，牢记初心使命，不断提升行政效能、治理能力、服务水平，全心全意为江安人民谋幸福。

一是狠抓工作落实，建设高效政府。强化落实意识，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。持续推动政风转变，大力提升行政效能。一层抓一层、层层抓落实，层层分解任务目标，层层压实工作责任，强化目标任务督查落实，对年度重点工作任务对账督查，形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。加强政府职业能力建设，真正把学习作为每名同志的责任、本领和精神追求，努力克服知识恐慌、本领恐慌，用专业思维、专业素养、专业方法推进工作落实。

二是强化宗旨意识，建设责任政府。认真落实密切联系群众，畅通民情民意表达渠道，多方汇集民智，真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。用心用情解决事关群众切身利益的环保、教育、医疗等热点难点问题，进一步提升服务质量。完善群众诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。大力整肃庸政懒政怠政行为，着力克服不作为、慢作为现象。把真抓实干作为重要政治品质，把干事创业作为最大政治责任，健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责。

三是严格依法行政，建设法治政府。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，落实法治政府建设实施纲要，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化法治教育，提升干部队伍的法治意识、执法能力和社会治理能力。认真践行全过程人民民主，认真办理人大代表议案建议，自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受社会监督和舆论监督，加强审计监督，深化政务公开，确保行政权力规范透明运行。

四是着力反腐倡廉，建设廉洁政府。严格落实“一岗双责”，严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。加强党风廉政教育，强化权力约束和源头治理。严格公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。坚持政府过紧日子，严控镇村举债，进一步压减一般性支出，确保有限财力真正用到关键处。构建“亲”“清”政商关系，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！江安的发展纵然跨越千山，依然征途漫漫，使命在前、唯有苦干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，求真务实、勇毅前行，为“强富美高”新如皋现代化建设作出江安贡献！