根据如皋市委统一部署，2022 年10月12日至12月20日，市委第四巡察组对江安镇进行巡察。2023年3月2日，巡察组向江安镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作做法

(一)统一思想认识，加强组织保障。镇坚持把落实巡察问题整改作为当前一项重要政治任务来抓，不找客观理由、不推卸责任、不敷衍了事，成立由党委书记王鹏同志任组长的巡察整改落实工作领导小组，下设办公室，具体负责巡察整改的推进落实、督促检查。

(二)明确目标措施，层层压实责任。2023年3月18日，组织召开巡察整改专题民主生活会，针对反馈意见，镇党委逐条讨论、剖析根源，制定《江安镇党委关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》(江政发〔2023〕22号)，对15项41个问题明确了牵头领导、责任领导、责任部门、整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保真改、实改。

(三)注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧抓重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，尤其注重解决体制机制方面存在的问题，真正做到把整改成果常态化、制度化。

二、巡察问题整改情况

1.理论学习与实际工作结合不紧密。

利用“三会一课”以及农业农村全体人员工作会议，深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真领会中央一号文件、江苏省委一号文件要求。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，系统谋划乡村振兴工作推进、人居环境全面整治、高标准农田建设、项目农业发展等重点工作，全面梳理在乡村发展、乡村建设、乡村治理中存在的短板和弱项，并结合村情民情，逐一解决问题。

2023年初，准确分析2022年乡村振兴战略实绩水平完成情况，明确2023年乡村振兴工作目标，有效落实粮食安全、耕地保护责任。截止今年上半年，乡村振兴各项发展指标与去年同期相比，保持稳定发展态势。

2.贯彻落实上级决策部署缺乏创造性。

加强宣传教育引导。利用好“村庄清洁日”行动和群众积分制管理，加强群众宣传，组织和引导群众积极参与村庄环境整治，通过积分奖励来激励群众的自觉行为，改变由村“大包大揽”的做法，逐步实现“自己的河道自己管护”、“自己的道路自己清扫”、“自己的庭院自己整理”的群众自治氛围。截止当前，全镇31个村共发动自主清洁行动4轮次，参与人员达到2600人次。

3.践行新发展理念，推动高质量发展方面存在短板。

2023年，我镇规模工业企业49家，截至目前已开票销售16.87亿元，去年同期为15.27亿元，同比增幅1.14%。我镇除汤臣汽配外，另有靖虹、烨达等相关汽配规模企业，同比销售均有所好转。今年1-5月份，我镇全部工业主要经济指标在全市排名靠前。

2023年上半年，招商引资完成签约落户2个亿元以上制造业项目，分别是江苏贝迪特药化设备有限公司、南通凡洋电机配件有限公司。凡洋电机总投资1亿元，现场已开工建设，预计完工投产后新增销售达1.2亿元，新增税收480万元。贝迪特项目总投资1.25亿元，已过联合预审会。

4.纠治形式主义官僚主义力度不够。

镇党委深入贯彻中央关于在全党大兴调查研究的工作部署，党政领导发挥表率作用，充分履行党建指导员职责，对挂钩联系的村(社区)、部门进行指导调研，重点了解关注基层组织建设、矛盾化解、人居环境整治以及服务经济发展改善民生等工作情况和质态，提出合理建议，助力发挥基层党组织战斗堡垒作用。镇纪委深入便民服务中心、周边饭店、机关食堂、村(社区)、综合执法局等地，对上班秩序、会风会纪、人员在岗在位、工作日午间饮酒、村务公开等情况开展明察暗访，助力转变工作作风、提优工作效能，坚持失责必问、问责必严，压紧压实全面从严治党主体责任，上半年问责落实污染防治工作中巡查监管职责不到位2起，查处违反中央八项规定精神1起。

强化争先竞优意识。2022年下半年，镇开展“四比四强展真功 争先创优促发展”主题活动，横向上，以“走比看”为抓手，搭建党的建设、信访维稳、安全生产、项目招引、协税护税、人居环境的比武擂台; 纵向上，设计村居、部门按战线、分领域、单元化的比学载体，在此基础上，建立健全专项考评机制，奖优罚劣，强化正向引领和反向约束。

发动群众广泛参与。2023年3月，制定出台《关于在乡村治理中全面推广运用积分制管理的实施方案(试行)》，聚焦乡村治理中人居环境、公共管理、移风易俗等热点难点问题，通过民主程序，完善村规民约，充分调动群众参与积分管理的主动性、积极性。目前由市住建局牵头，统一进行招投标，将农村小型污水设施的改造和运维统一打包给第三方实施，目前第三方已开始实施改造。经镇村两级干部共同努力，目前已完成2275户改厕工作。

5.自觉运用法治思维和法治方式推进工作有差距。

开展人员培训。2023年5月30日组织全镇民调主任、全镇妇女主任、专兼职调解员参加全市业务知识培训，围绕农村土地纠纷政策解读、人身损害赔偿实务解析和家事纠纷调解技巧等内容进行培训。推选懂法律知民情、道德威望高的志愿者及调解能手做“法律明白人”，一个网格配备2名“法律明白人”，全镇107个网格，共有214名“法律明白人”。每季度开展专职网格管理员培训，将最新的业务知识和要求传达到每位网格员，减少不合格网格事件，加强网格管理服务。定期不定期召开政法工作会议，对全镇镇村政法干部进行业务培训。

创新治理模式。推进宁通、周庄、联络三个社区基层治理“三年百村”工程，目前宁通网格驿站建设已启动，创建“能姐姐”平安志愿服务队，协助社区开展村民自治，通过自编自演小品宣传和谐社区建设，营造和谐邻里关系。周庄社区通过打造周庄好人大道，弘扬好人事迹，渲染德治成效，引领民风持续向好。与法院开展共建活动，在江海船舶建立涉企纠纷调解室，建立涉企纠纷调解委员会，建立组织架构，为涉企纠纷调解提供服务平台。在周庄、宁通建立巡回法庭，目前周庄巡回法庭硬件已到位，宁通将在建成后的网格驿站内设立。加快推进镇级社会治理综合服务中心建设，土建工程已招投标结束，镇社会治理综合服务中心室内外完全建好后，将设立支云视频庭审会议室，为群众提供近距离司法服务。镇党委出台了《关于优化信访矛盾实体化解机制的意见》，从完善预警机制、强化提级包案、深入调查研究、加强过程控制四个方面进一步提升信访矛盾化解实效。

6.落实党风廉政建设责任制不够到位。

年初将党风廉政建设工作目标细化分解到支部、责任细化落实到个人，形成党委全面抓、纪委具体抓、班子成员履职抓、各党组织书记分类抓的领导体制和工作机制。每季度落实具体措施和责任分解，定期召开党委(扩大)会议，研究部署全面从严治党工作。召开会议或书面听取纪委落实监督责任和班子成员“一岗双责”情况汇报，了解推进形式主义、官僚主义整改纠治和开展重点领域、关键岗位督查等工作。

贯彻民主集中制，加强对“三重一大”事项决策、执行情况的专项监督检查，推动决策科学化、民主化、规范化。强化专项整治，根据上级要求，有序开展违章建房专项整治、绿色种养循环农业试点项目推进中不正之风和腐败问题专项治理等。镇纪委加强党委班子运行机制监督，党委会全程参与，议程全程监督，结果共同商定，发现领导班子有苗头性、倾向性问题的，及时提醒，防患于未然，将问题解决在萌芽中。

镇纪委牵头，每季度督促班子成员对照“一岗双责”责任清单的内容照单履责，季度末检查班子成员“一岗双责”落实以及履责纪实簿记录情况。班子成员定期听取分管联系部门全面从严治党工作情况报告，研究、分析、解决存在的突出问题，全面排查、整改分工联系部门和村作风方面具体问题。强化教育管理，结合违反工作纪律、廉洁纪律、生活作风纪律、违反中央八项规定精神、违法占用耕地、赌博等相关人员，利用身边人身边事立好警示灯、树好风向标。

7.财务管理不够规范。

针对2020年1月如皋市滨江城建投资有限公司借给如皋市新潆水利市政工程有限公司600万元未有审批手续的问题，我镇已补齐相关审批手续。针对2020年11月支付南通源丰建设工程公司承建江安镇卫生院综合楼工程款170万元，未取得正式发票的问题，说明如下：该项目工程款正式发票已由南通源丰建设工程公司开具给代建中心，代建中心开具收据与我镇进行结算。

8.招投标和工程管理把控不严。

近年来镇对招投标工作进行严格审核把关，招标过程财政、纪委全程监督，对于发现的问题及时移交纪委处理。同时进一步规范工程建设要求，严格按照招投标管理制度落实招投标工作，确保招标工作公开、公开、透明。

我镇已重新制定《江安镇招投标管理办法和工程管理办法》，并组织全体参与工程招投标、工程管理的人员进行集中学习，钻研文件精神，确保招标过程公开公平规范。同时严格把控中标价格，确保中标价不高于预算价。

我镇建设局对近年来涉及到的相关工程进行质量重验收，对于存在隐患的工程，督促施工单位进行维修整改。工程牵头部门安排专人对工程跟踪推进，纪委、财政等部门人员参与招投标和工程过程监管和验收，确保施工安全。对在竣工验收时均发现问题隐患，仍在验收单上加盖政府公章，并支付工程款行为的农业农村局、水利站等相关人员运用第一种形态“提醒谈话”。

9.落实“三重一大”决策制度不够严格。

2023年6月，镇组织班子成员集中学习“三重一大”决策制度，认真贯彻民主集中制原则，做到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用均由集体讨论做出决定，确保不出现类似问题。

10.推动党建工作和业务工作深度融入不够。

坚持系统思维，围绕党建抓业务、抓好业务促党建，做到党建工作和业务工作同谋划、同部署、同检查，以高质量党建引领高质量发展。严格规范支部活动，提高支部活动质量，创新支部活动方式，既读文件、听报告，并结合建党、建军、建国等重要时间节点创造性开展党组织活动，丰富活动效果。充分发挥党建引领作用，定期开展季度党建工作督查，指出缺点不足，明确整改时限。

开展党建工作研判，为村居党建工作和业务工作融合提出建议和思路。注重发挥基层党组织的执行力、组织力、号召力，以党员的先锋模范作用攻克乡村振兴、基层社会治理、污染防治、红色资源保护和利用等领域出现的堵点、痛点，实现党建和业务的同向发展、互利双赢。六团村党总支高标准建设六团村第三网格驿站，成为市党建工作示范点，也是镇村宣传、综合等工作的打卡地。改进完善党建考核评价机制，把党建工作考核结果作为提拔使用、职务调整、评先评优的重要依据，高度重视党建在业务工作落实中的作用。

11.基层党组织建设存在薄弱环节。

加大学习培训力度。2023年5月，江安镇组织人事办组织全体人员开展业务培训会，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《如皋市机关单位中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》等选人用人方面有关规定，熟悉掌握干部选任全过程。严格规范考察程序各环节。完善考察谈话材料、民主测评和征求意见表，就党风廉政情况听取纪委意见，认真撰写考察报告，落实一人一报告，明晰优缺点、突出针对性。加强档案管理人员业务知识培训，学习档案管理法律法规，认真核实认定人员的“三龄两历”，有效增强业务人员综合素养和业务能力。

坚持把班子建设作为支部建设的基础。创新支部书记选拔培养机制，通过群众民主推荐、持续跟踪培养、上级组织任命等多种方式，选拔党性观念强、创新意识足、基层经验丰富、群众基础好、服务态度好的党员纳入到支部书记队伍中来。2022年底，我镇通过综合考察研判，把平时在村表现优秀、具有担当意识的顾永飞、丁旭等同志选拔到村书记岗位上来，为他们的发展提供更大的平台。构建“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的工作格局，以正确导向激励干部实干担当。扎实开展“四比四强”活动，将担当作为的书记作为年终总结表彰对象，树立鲜明导向。强化正向宣传，营造良好氛围，如镇中社区党总支书记蔡海军表现优异，村居工作排名靠前，班子团结、斗志昂扬，蔡海军同志受到党委政府的高度肯定，获评江安镇践行“四敢”精神先进个人。

端正态度，提高认识，充分认识“三会一课”的重要意义。创新党员大会、支委会、党小组会和党课形式，丰富内容，提升“党”味和“鲜”味。加强督查考核，每季度以“四不两直”方式明察暗访各基层党组织“三会一课”开展情况，检查结果纳入年底考核。不定期召开党务工作者业务培训会，提升业务能力，丰富业务知识，明确责任要求。

充分认识组织生活会的重要意义。加强对党务工作者的业务辅导，强化对各基层党组织组织生活会的指导。会前认真组织学习，开展谈心谈话，听取意见建议；会上注重查摆问题，开展高质量批评与自我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，确保组织生活会取得实效。

严格落实市委组织部新业态工作部署，加强对新业态新就业群体的教育引导和关爱服务，推动新业态新就业群体党建工作提质增效。加强新业态新就业群体阵地建设，立足现实需求，开展交通安全、法律法规、权益维护等方面的培训，积极引导新业态新就业群体参与基层治理，赋能乡村振兴。

12.共青团建设仍需重视。

持续推进创新理论学习。多次组织在镇青年团员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，做到“团干带头学、团组织帮助学”。

扎实开展日常工作。组织推进“青年大学习”，每周开展一次，严把“人数关”，不断提高参学率；每月打卡联青服务站；动态管理“智慧团建”系统，完成学社衔接；高质量完成社会领域团员发展工作等。

用心提供志愿服务。一是实施“梦想改造+”关爱计划。标准化建设3家事实孤儿“梦想小屋”，组建“1+3”模式帮扶团队，将帮扶和关爱送到每一名“事实孤儿”身边。二是举办“青苗守护”集体生日活动，号召广大爱心人士来关心帮助困境儿童，帮助他们健康成长等。

三、下一步工作打算

一是以更高站位压紧压实整改责任。坚持从班子成员带头，层层压实责任，推动各基层党组织增强政治意识、强化政治担当，始终保持深入抓整改的政治定力，确保目标不变、标准不降、力度不减。坚决克服“过关”思想，防止“虎头蛇尾”，对整改不到位的回炉补课，对贻误整改时机的追责问责，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，确保整改工作各方面、各环节都经得起历史和实践的检验。

二是以更高标准提高整改工作质效。坚持标本兼治、举一反三、常态长效抓整改。对已完成的整改事项，主动开展评估和“回头看”，不断巩固整改成效；对易反弹问题长抓不懈，坚决防止反弹回潮；对需要长期推进的整改事项，按照既定时限和措施紧盯不放，以钉钉子精神抓好整改推进。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，强化对关键岗位、重点群体的监督管理，做到用制度管人、管权、管事。

三是以更大决心建立健全长效机制。突出问题导向、抓好成果转化，把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，将巡察反馈意见整改与推动经济社会发展、提升民生保障水平、促进乡村振兴、全面从严治党相结合，把整改落实的过程转化为提振工作状态、提升工作水平、改进工作作风、解决实际问题的过程。通过总结经验、系统梳理、优化提升，努力做到解决一个问题、健全一批制度、实现整体提升，真正把巡察整改的成果转化为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的强劲动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87596486，电子邮箱jazdzb@126.com。

中共如皋市江安镇委员会

2023年6月28日