2020年财政决算（草案）

2020年，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕工作目标，全镇上下统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，砥砺奋进、攻坚克难，不断强化收入征管，积极化解资金供求矛盾，提高财政科学化、精细化管理水平，开拓进取、真抓实干，基本完成了全年财政工作各项目标任务。

一、收入决算情况

1、预算内收入。2020年经全镇上下共同努力，完成财政总收入达到2.91亿元，实现一般公共预算收入15570.57万元,完成年初预算12600万元的123.58%。体制补助收入6788.41万元，专项补助收入454.18万元，一般性转移支付收入3766.31万元，上解支出186.94万元，实际可用财力10821.96万元。

2、预算外收入11416.65万元。行政事业性收入672.67万元，国有土地使用权出让金收入2301.39万元，其他收入267.27万元，预算外补助收入8175.32万元。

二、支出决算情况

2020年财政总支出31588.34万元，其中：预算内支出10821.96万元，预算外支出20766.38万元,完成调整预算31600万元的99.96%。

三、财政收支平衡情况

2020年，我镇预算内可用财力10821.96万元，预算内支出10821.96万元，预算内实现当年收支平衡；预算外收入11416.65万元，其中：非税收入3241.33万元，预算外补助收入8175.32万元，预算外支出20766.38万元。

2020年镇财政全力支持民生发展、人居环境、教育等重点领域支出，全年共计支出离任村干部补助、民政定补等民生资金3700多万元，人居环境1000多万元，支持镇级教育2600多万元。

四、2020年主要工作回顾

（一）聚焦经济发展，强化财源建设，圆满实现财政收入目标。

2020年，我镇始终围绕市委、市政府下达的收入任务，努力发挥财政职能，促进经济社会持续发展。

一是加强财源建设。大力支持招商引资和项目建设，做到主动服务、靠前服务、高效服务，全力为项目建设和企业发展扫清障碍、保驾护航，为财政收入积蓄后劲力量。同时加大闲置资产的盘活力度，腾笼换鸟，快速推进项目签约、落地、投产。2020年我镇合宏精密模具项目、东跃精密模具项目、安锦防爆电气项目、北辰人工智能（传感器）项目等四个项目落户开工建设，聚诚模具项目、玉兔技改项目、坤瀚智能装备项目三个项目已竣工，新项目的引进、竣工为我镇经济发展注入了新的增长活力，推动我镇经济发展迈向新台阶。

二是用好用足政策。认真贯彻落实市委、市政府支持经济发展的各项政策，发挥财政政策资金的引导作用，通过积极向上申请扶持资金、预算安排专项资金等形式，支持和推动企业产业升级，鼓励企业加大技改投入，增强企业发展后劲，发挥财政资金在促进经济转型升级、支持小微企业发展、鼓励科技创新等方面的多重作用。2020年我镇共有7家企业获得了市级补助，共计945万，其中江苏汤臣汽车零部件有限公司获得补助800多万元。

三是强化依法征管。发挥部门联动作用，积极支持和配合税务等部门依法治税，精准推动税费协同共治，实施科学化精细化管理，加强对重点税源和重点企业运行的税收分析，掌握组织财政收入的主动权。

各位代表，2020年全镇财政收入工作迈上新台阶，一般公共预算收入完成1.56亿元，占全年目标任务的123.58%，增幅29.1%，位列全市第一，江安镇财政和资产管理局荣获市委、市政府“财政收入先进集体”称号，为江安镇各项事业发展提供了经济支撑。

（二）响应乡村振兴战略，加大服务三农力度，扎实推进新农村建设。

一是全面落实各项财政支农惠农政策。全年通过“一折通”发放耕地地力补贴、稻谷补贴、秸秆还田等惠农补贴2300多万元，及时足额保障各项惠农政策真正惠及于民，不断提高人民群众的获得感、幸福感、满足感。

二是全力做好各项民生保障工作。定期开展南通阳光惠民走访工作，及时了解困难群众需求，持续不断巩固脱贫攻坚成果。2020年度财政代缴五保、低保等困难群众城乡居民医疗保险达180多万元，发放尊老金、优抚对象定补、残疾人两项补贴、殡葬补贴等民政资金3700多万元。

三是凝心聚力打好污染防治攻坚战。将污染防治列入年度重点工作计划，大力支持“人居环境”等工作，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。2020年共计投资1000多万元用于“人居环境”整治工作，加大生态环保治理力度，着力打好蓝天保卫战。同时有力推进了胜利居河道整治、江安镇垃圾中转站、迎春路污水管网改造、畜禽粪污收集中转中心车辆采购等工程建设，为打好污染防治攻坚战提供财政保障。

四是全面支持社会事业发展。大力支持发展公平优质教育，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。进一步改善城乡公共文化设施，大力支持各村开展“乐一天”等形式多样的文化活动，多形式多角度宣传社会主义核心价值观，充分汲取中华优秀传统文化营养。加大农村公共基础设施的建设，修建财政农桥3座，拆坝建桥3座，一事一议财政奖补路12条，农村公路等级提升工程4条。    

五是持续增强村级集体经济。加强经济薄弱村的造血功能，加大政策倾斜和扶贫资金的整合力度，每年兜底7个经济薄弱村房产租金140万元，增加村级收入。改善贫困村的发展条件，增强贫困村的发展能力，帮助村居发展特色农业产业，增加群众经营性收入。

（三）夯实基础业务，加强财政监督，推动财政标准化建设工作。

一是加强预算管理。坚持以收定支、量入为出原则，优先保障“保工资、保运转、保民生”三保支出；规范财政预算资金拨付管理，保障资金使用安全，提高资金使用效率。

二是优化财政支出结构。牢固树立过紧日子思想，严格控制经常性支出，压缩行政开支，降低行政成本。2020 年“三公经费”下降了3.57%，对各预算单位报账支出严格把关，强化财政的监督作用，规范财务收支行为。

三是强化国有资产监督管理。对国有资产进行登记造册，建立资产台账，并联合纪检等部门定期进行核查，做到账实相符，防止国有资产的流失。开展镇属资产摸排工作，完善镇属资产相关信息，编制江安镇集体资产调查统计表。

四是加强财政专项资金使用监管。加强专项资金的管理和监督，不定期对资金使用项目情况进行现场勘察。从项目招投标、启动、运行到验收全过程把控，做到事前审核、事中控制、事后监督，全过程监管资金的落实，做到每笔资金资金投入清楚明白，划拨明细透明，结算清晰完整。同时建立工程项目台账，实施工程项目动态管理。

五是细化目标努力控减债务规模。将化解和管控政府债务作为年度经济工作的重点，实施分类控债措施。定期开展债务风险测算评估，严控债务规模。将土地出让收益的25%计提后作为储备风险准备金，实行专项管理，用于年度债务偿还。

各位代表，2020年，我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，在社会各界的关心支持下取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到当前财政运行中存在的困难和问题：经济发展形势复杂多变，财政收入增长的不确定性较大，刚性支出不断增加，财政收支矛盾依然突出，收支平衡难度加大，财政管理水平仍需进一步加强；预算法治意识、预算公开、预算管理、预算执行的约束力需进一步加强；项目需求结合财力状况统筹安排、优先保障民生，确保发展的合理需要需进一步加强；防范化解政府债务风险的压力较大，控减债务需进一步加强。在今后的工作中，我们将进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，以只争朝夕的精神、脚踏实地的作风，为财政发展和经济建设作出应有的努力！

2021年上半年财政预算执行情况

一、收入预算执行情况

1、预算内收入。2021年上半年实现一般公共预算收入11449.84万元，占全年任务的81.78%，增幅50.2%，收入进度排名第一。

2、预算外收入11229.37 万元。

3、上级补助收入 7650.45万元。

二、支出预算执行情况

2021年上半年财政总支出 22627.11万元。其中：预算内支出 4358.89万元，预算外支出 18268.22万元，完成调整预算数32269.62万元的70.1%。

三、财政预算执行结果

2021年上半年综合可用财力 23238.71万元。其中:预算内可用财力4358.89万元，预算外收入11229.37 万元，预算外补助收入7650.45万元。支出总计22627.11 万元，财政预算收支平衡。

各位代表，2021上半年，江安镇财政和资产管理局紧紧围绕年初确定的工作目标，积极履行财政职能，认真落实工作举措，有序推进各项工作，努力完成各项财政工作任务。

（一）聚焦重点，促进财政收入稳步增收。

一是强化收入组织。认真贯彻新发展理念，重点服务招商引资和项目建设，开辟新的税收增长点。二是积极探索增收渠道。主动下村居、走企业、访代表，研究论证激发税收征收主体积极性举措，为党委政府提供决策依据，不断增加地方可用财力。三是强化税费协同共治。高点定位、攻坚克难，对税源情况全面掌握，做到抓大不放小，税收应收尽收、颗粒归仓。

（二）积极履职，不断提升服务发展水平。

一是兜劳基层“三保”底线。江安镇财政和资产管理局积极调整优化支出结构，从严控制一般性支出，足额安排“三保”经费预算，严格落实“三保”责任。2021年上半年，我镇共计发放尊老金、民政定补、重残补助、义务兵补助等民生支出约2600万元。二是努力提升国有资产管理水平。成立国有资产清查小组，有序开展国有资产处置工作，提高资产使用效率。2021年上半年，将原高明兽医站土地和房屋等资产进行盘活，已成功签订租赁合同。三是持续强化农路农桥建设。积极做好江安镇农路农桥的勘察、综合评审等工作，落实施工主体，签定施工合同，按合同条款抓质量、抓安全、抓进度，确保为民办实事工程按时间节点建成老百姓满意的优质工程。

（三）强化预算管理，提高财政资金使用效益。

一是强化预算约束。严格预算执行，加强财政预算资金拨付管理，保障资金使用安全，提高资金使用效率。二是强化资金监管。加强专项资金的监督检查，完善对财政财务行为事前、事中、事后的全程控制和跟踪问效机制，严肃财经纪律，进一步规范财经秩序，控制债务规模，强化制度建设，增强财政工作的法治观念和责任观念。

各位代表，2021年，我镇的财政工作任务艰巨，我们将在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，强化问题导向，进一步提高财政管理水平，以“吃苦不怕苦、处难不畏难、敢于争第一、勇于创唯一”的新江安精神，为建设五彩魅力新江安添砖加瓦！