2019年,我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕工作目标,全镇上下统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,攻坚克难,不断强化收入征管,积极化解资金供求矛盾,提高财政科学化、精细化管理水平,开拓创新,基本完成了全年财政工作各项目标任务。
一、收入决算情况
1、预算内收入。2019年经过全镇上下的共同努力,完成财政总收入达到2.33亿元,实现一般公共预算收入12060.54万元,完成年初预算12400万元的97.26%。体制补助收入6183.89万元,专项补助收入462.56万元,一般性转移支付收入5426.82万元,上解支出575.09万元,实际可用财力11498.18万元。
我镇2019年收入未达标的原因有以下两点:一是我镇主要产业的龙头企业为增强企业发展后劲,推动企业产业升级,进行大量设备投入,因固定资产抵扣,导致减少公共财政收入约1250万元;二是受国家减税降费政策影响,我镇减少公共财政收入约350万元。三是房地产企业清算,退土地增值税减少公共财政收入660万元。
2、预算外收入8832.32万元。行政事业性收入696.15万元,国有土地使用权出让金收入655.46万元,其他收入353.08万元,预算外补助收入7127.63万元。
二、支出决算情况
2019年财政总支出28309.92万元,其中:预算内支出11551.57万元,预算外支出16758.65万元,完成调整预算28336万元的99.91%。
三、财政收支平衡情况
2019年,我镇预算内可用财力11498.18万元,预算内支出11551.57万元,2018年预算内结余为53.39万元,预算内实现当年收支平衡;预算外收入8832.32万元,其中:非税收入1704.69万元,预算外补助收入7127.63万元,预算外支出16758.65万元。
2019年我镇收入形势严峻,经济下行压力,支出压力增加,收支矛盾凸显。2019年镇财政全力支持民生发展、人居环境、教育等重点领域支出,全年共计支出残疾人两项补贴、民政定补等民生资金约4500多万元,人居环境500多万元,支持镇级教育约3500万元。
四、2019年主要工作回顾
(一)聚焦经济发展,加强财源建设,努力实现目标财政收入。
一是加强财源建设。重点服务招商引资和项目建设,努力蓄积财政收入后劲,全力支持招商引资项目建设,保证招商活动正常开展。大力招引龙头型、科技型项目,加大闲置资产的盘活力度,腾笼换鸟,快速推进项目签约、落地、投产。
二是用好用足政策。认真贯彻落实市委、市政府支持经济发展的各项政策,发挥财政政策资金的引导作用,通过积极向上申请扶持资金、预算安排专项资金等形式,支持和推动企业产业升级,鼓励企业加大技改投入,增强企业发展后劲,发挥其在促进经济转型升级、支持小微企业发展、鼓励科技创新等方面的多重效应。
三是强化依法征管。积极支持和配合征收部门依法治税,实施科学化精细化管理,积极组织财政收入,加强对重点税源和重点企业运行的税收分析,掌握组织收入的主动权。
(二)响应乡村振兴战略,加大服务三农力度,扎实推进新农村建设。
一是全面落实各项财政支农惠农政策。全年通过“一折通”发放耕地地力补贴、稻谷补贴、秸秆还田等惠农补贴约2215万元,及时足额的保障各项惠农政策真正惠及于民。
二是继续增加民生投入。全面提高民生保障水平,持续增强人民群众获得感。落实助残、优抚等社会保障政策,发放尊老金、优抚对象定补、残疾人两项补贴、殡葬补贴等民政资金约4500多万元。
三是凝心聚力打赢脱贫攻坚战。将扶贫工作列入年度重点工作计划,开展常态化扶贫走访慰问,坚决落实各类扶贫脱贫政策,确保脱贫攻坚各项工作取得实效。2019年财政代缴低保、五保等人员居民医保共计180多万元,建档立卡户脱贫财政兜底共计4万多元。
四是全面支持社会事业发展。大力支持发展公平优质教育,全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。进一步改善城乡公共文化设施,积极支持“人居环境”工作,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。2019年投资500多万元用于“七位一体”的整治工作,加大生态环保治理力度,着力打好蓝天保卫战。
五是进一步增强村级集体经济。加强经济薄弱村的造血功能,加大政策倾斜和扶贫资金的整合力度,改善贫困村的发展条件,增强贫困村的发展能力,增加群众经营性收入。
规范业务操作,加强财政监督,推动业务工作再上新台阶。
一是强化预算约束执行管理。坚持以收定支、量入为出原则,保障基本民生和基本运转需求;加强财政预算资金拨付管理,保障资金使用安全,提高资金使用效率。
二是优化财政支出结构。牢固树立过紧日子思想,严格控制经常性支出,压缩行政开支,降低行政成本。2019年“三公经费”下降了3.62%,对各预算单位报账支出严格把关,强化财政的监督作用,规范财务收支行为。
三是加强国有资产的监督管理。对政府资产进行登记造册,建立资产台账,并联合纪检等部门定期进行核查,做到账实相符,防止国有资产的流失。
四是健全财政专项资金使用办法。加强专项资金的管理和监督,不定期对资金使用情况进行现场勘察,从项目启动、运行到检查验收,全过程监督资金的落实。同时建立工程项目台账。每笔资金做到资金投入清楚明白,划拨明细透明,结算清晰完整。
五是强化涉农专项资金的规范管理。坚持每季度与有关站所对补助对象进行抽查核对,防止冒领、套取补贴资金,确保惠农补贴资金及时足额发放到农民手中。
六是细化目标努力控减债务规模。将化解和管控政府债务作为年度经济工作的重点,实施分类控债措施。定期开展债务风险测算评估,严控债务规模。将土地出让收益的25%计提后作为储备风险准备金,实行专项管理,用于年度债务偿还。
各位代表,2019年,我们在镇党委的正确领导下,在镇人大的监督下,在社会各界的关心支持下取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到当前财政运行中存在的困难和问题:经济发展形势复杂多变,财政收入增长的不确定性较大,减税降费政策的出台,刚性支出不断增加,财政收支矛盾依然突出,收支平衡难度加大,财政管理水平仍需进一步加强;预算法治意识、预算公开、预算管理、预算执行的约束力需进一步加强;项目需求结合财力状况统筹安排、优先保障民生,确保发展的合理需要需进一步加强;防范化解政府债务风险的压力较大,控减债务需进一步加强。
各位代表在今后的工作中,我们将进一步增强责任意识、大局意识和服务意识,强化问题导向,进一步提高财政预算管理水平,以只争朝夕的精神、脚踏实地的作风,为建设“五彩江安”作出应有的贡献。