关于江安镇2017年财政决算（草案）的报告

                        在江安镇第十八届人民代表大会第四次会议上

(2018年7月6日)

丁 建 萍

各位代表：

我受镇人民政府委托，向本次大会报告2017年度财政决算（草案），请予审议，并请各位列席同志提出意见。

2017年，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕镇十八届人大三次会议确定的工作目标，全镇上下统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，攻坚克难，不断强化收入征管，积极化解资金供求矛盾，提高财政科学化、精细化管理水平，开拓创新，基本完成了全年财政工作各项目标任务。

一、收入决算情况

1、预算内收入。2017年经过全镇上下的共同努力，实现预算内公共财政预算收入10831.52万元,完成年初预算8200万元的132.09%。体制补助收入1936.25万元，专项补助收入133.66万元，一般性转移支付收入4161.29万元，上解支出82.42万元，实际可用财力6148.78万元。

2、预算外收入11521.85万元。占年初预算9000万元的128.02%。（详见表一）

二、支出决算情况

2017年财政总支出17966.93万元，其中：预算内支出6148.78万元，预算外支出11818.15万元,完成调整预算17999.36万元的99.81%。（详见表二）

三、财政收支平衡情况

2017年，我镇预算内可用财力6148.78万元，预算内支出6148.78万元，预算内实现当年收支平衡；预算外收入11521.85万元，其中：非税收入5349.07万元，预算外补助收入6172.78万元，预算外支出11818.15万元，预算外当年收支缺口296.37万元。

四、2017年主要工作回顾

（一）聚焦经济发展，加强财源建设，实现财政收入稳定增长

2017年，我镇始终围绕市委、市政府下达的收入任务，努力发挥财政职能，促进经济社会的持续发展。一是加强财源建设。重点服务招商引资和项目建设，努力蓄积财政收入后劲，全力支持招商引资项目建设，保证招商活动正常开展。大力招引龙头型、科技型项目，加大闲置资产的盘活力度，腾笼换鸟，快速推进项目签约、落地、投产。2017年江苏汤臣汽车零部件有限公司三期、南通爱珂服饰、南通烨达汽配、江苏狄龙紧固件、南通沪达机械等五个项目落户开工建设，为我镇经济发展注入强劲动力。二是用好用足政策。认真贯彻落实市委、市政府支持经济发展的各项政策，发挥财政政策资金的引导作用，通过积极向上申请扶持资金、预算安排专项资金等形式，支持和推动企业产业升级，鼓励企业加大技改投入，增强企业发展后劲，发挥其在促进经济转型升级、支持小微企业发展、鼓励科技创新等方面的多重效应，2017年有12家企业获得了补助，其中江苏汤臣汽车零部件有限公司获得财政技改投入1200多万元，市局六月份来公司专题拍了宣传片。三是强化依法征管。积极支持和配合征收部门依法治税，实施科学化精细化管理，积极组织财政收入，加强对重点税源和重点企业运行的税收分析，掌握组织收入的主动权。各位代表，2017年在大家的共同努力下，财政收入增长显著，首次财政总收入突破2亿元，公共预算收入突破1亿元，增幅全市第一，为江安的各项事业的发展提供了经济支撑。

（二）响应乡村振兴战略，加大服务三农力度，扎实推进新农村建设

一是全面落实各项财政支农惠农政策。全年通过“一折通”发放各类惠农补贴48批次3035万元。二是继续增加民生投入。全面提高民生保障水平，持续增强人民群众获得感。落实扶贫、助残、优抚等社会保障线政策，发放尊老金378.86万元，发放优抚对象定补925.71万元，发放重残“两项补贴”536.63万元，发放殡葬补贴4.26万元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年420元提高到450元。三是全面支持社会事业发展。大力支持发展公平优质教育，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。进一步改善城乡公共文化设施，牢固树立“绿水青山就是金山”银山的理念，提升了镇中居住河驳坡工程，整治了小龙河景观工程，大力支持各村开展“乐一天”等形式多样的文化活动，多形式多角度宣传社会主义核心价值观及“孝敬诚善”文化。加大农村公共基础设施的建设，修建财政农桥16座，拆坝建桥13座，一事一议财政奖补路12条，农村公路等级提升工程10条7.8公里，投资400多万元用于“七位一体”的整治工作。加大生态环保治理力度，着力打好蓝天保卫战，实施了畜禽养殖污染专项治理和河道整治工作，有力地推进了禁养区养殖棚舍拆除工作和河道整治工作的开展。四是进一步增强村级集体经济。加强经济薄弱村的造血功能，加大政策倾斜和扶贫资金的整合力度，改善贫困村的发展条件，增强贫困村的发展能力，增加群众经营性收入。

（三）规范业务操作，加强财政监督，推动业务工作再上新台阶

一是严格控制经常性支出，压缩行政开支，降低行政成本。“三公经费”下降了37.93%，对各预算单位报账支出严格把关，强化财政的监督作用，规范财务收支行为。二是加强国有资产的监督管理。对各单位的大额资产登记造册，建立台账，定期进行核查，防止流失。三是健全财政专项资金使用办法。加强专项资金的管理和监督，不定期对资金使用情况进行现场勘察，从项目启动、运行到检查验收，全过程监督资金的落实。四是建立工程项目台账。每笔资金做到资金投入清楚明白，划拨明细透明，结算清晰完整。五是强化涉农专项资金的规范管理。提高资金的使用效益，坚持每季度与有关站所对补助对象进行抽查核对，防止冒领、套取补贴资金，确保惠农补贴资金及时足额发放到农民手中。

（四）强化预算约束，控减债务规模，提高财政资金使用效益

一是强化预算约束。严格按照预算确定的项目和支出标准安排资金，不断优化支出结构和支出顺序，提高财政资金的使用效率。二是不断完善财政集中支付和部门单位报账制管理。建立健全科学规范的财政管理监督机制。三是重大支出项目和工程项目，全部采取招投标。四是认真搞好财政审计监督稽查工作，不断提高财政及财务管理水平和财政保障能力。五是细化目标措施，努力控减债务规模。2017年，我镇把控债作为年度经济工作的重点，实施分类控债措施。一是积极化解存量债务，提高财经纪律的执行力，努力降低资金成本。二是努力控减增量债务，把好项目审批关、评审关、招投标关和决算审计关。三是规范债务管控。研究出台内容细化、操作性强的债务管控机制，定期开展债务风险测算评估，严控债务规模。视债务规模、财力状况设立相应的偿债准备金，制定中长期债务偿还计划，通过土地出让、资产处置变现等，逐年偿还本息。将土地出让收益的25%计提后作为储备风险准备金，实行专项管理，用于年度债务偿还。

各位代表，2017年，我们在镇党委的正确领导下，在人大的监督下，在社会的关心支持下取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到当前财政运行中存在的困难和问题：经济发展形势复杂多变，财政收入增长的不确定性较大，刚性支出不断增加，财政收支矛盾依然突出，收支平衡难度加大，财政管理水平仍需进一步加强；预算法治意识、预算公开、预算管理、预算执行的约束力需进一步加强；项目需求结合财力状况统筹安排、优先保障民生，确保发展的合理需要需进一步加强；防范化解政府债务风险的压力较大，控减债务需进一步加强。

各位代表在今后的工作中，我们将进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，强化问题导向，进一步提高财政预算管理水平，以只争朝夕的精神、脚踏实地的作风，为财政发展和经济建设作出应有的努力。