根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，特向社会公布如皋市国土资源局政府信息公开工作年度报告。全文由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请办理情况等六部分组成。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年报电子版可在“中国·如皋”网站（www.rugao.gov.cn）政府信息公开专栏中下载。如对本年报有疑问，请与如皋市国土资源局政务信息公开工作领导小组办公室联系（地址：如皋市如城镇大司马路55号；邮编：226500；联系电话：0513-87315003；电子邮箱：rggtjbgs@126.com）。

一、政府信息公开工作概述

（一）领导重视，机构健全

为加强对政府信息公开工作的组织领导，局党组高度重视，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员的政府信息公开领导小组，局信息中心具体负责政府信息公开内容维护、组织协调等日常工作，相关科室专门负责收集、整理政府信息，由信息员统一发布，做到一级抓一级，层层抓落实，形成职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面。

（二）强化宣传，培训到位

局领导专门召开系统人员专题学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《如皋市政府信息公开实施办法》等政策法规和文件，就信息公开工作进行布置，对实际工作中遇到的难点热点问题进行讲解。我局还安排法制人员参加省法制办组织的专题业务培训。同时，借助机关集中学习活动，向全体人员专题讲解政府信息公开和信息公开考核办法等有关知识，介绍主动公开政府信息的内容、公开程序和公开途径，提高全系统人员开展政府信息公开工作的能力，确保政府信息公开的各项工作落到实处。

（三）完善机制，提升效能

2013年，我局对近几年信息公开工作经验进行总结，对政府信息公开相关制度进行了梳理，完善了依申请公开工作规范及公开流程，明确了责任、时限和要求。为确保政府信息主动公开的时效性，我局规定凡属主动公开目录的各类政府信息，自正式形成之日起3个工作日内必须在市政府门户网站、局门户网站进行发布。上述机制的建立，有效保证了信息公开的时效性、完整性。

（四）修订目录，丰富内容

为进一步推动政府信息公开透明，本年度，我局对信息公开指南、信息公开目录进行了全面清理、完善；重新编制了主动公开目录，使主动公开内容更加全面、完整，目录设置更加科学、规范。同时，我局还在门户网站中调整增加了权力事项、办事结果、办件查询、常见问题等在线服务栏目，进一步完善了在线调查、领导信箱、在线访谈等互动功能；我局还坚持征地相关公告的主动公开，主动接受群众监督，为方便群众在线办事、加强与群众互动提供了更为丰富的手段和更为快捷的渠道。

（五）强化监管，依法行政

我局将政府信息公开纳入政务督办、保密审查、法制监督、效能监察范围，实行多重监督。为理顺关系，明确职责，我局制定了具体工作流程，明确由办公室负责牵头，对承办科室及时提供公开信息情况进行时效督办。各类主动公开信息，一律经承办科室进行保密初审后，报市有关部门进行专业保密审查。对依申请公开政府信息，由承办科室提出答复意见、提供拟公开的信息内容后，由政策法规科进行法制审核，局分管领导审定。上述机制的建立，有效保证了我局政府信息公开的及时性、完整性和合法性。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量

2013年，局门户网站共发布信息540条，其中工作动态160条，图片新闻19条，通知公告289条，人事信息5条，执法监察2条，党建工作21条，其他44条；公开审批结果4137条；在线咨询答复35条。中国.如皋网站共发布信息227条。

（二）主动公开的途径

一是局门户网站，公民可通过点击我局门户网站查阅我局主动公开的政府信息；二是“中国如皋”政府门户网站，点击政府工作部门—国土局查阅；三是通过各类大众媒体发布政府信息；设立国土资源法律法规普法宣传咨询站、开通了12336国土资源举报电话，积极主动参与《政风行风热线》，主动拓展信息公开渠道。四是在市行政服务中心门前，设立国土资源宣传公告栏，定期更新公开信息。五是把与老百姓切身利益相关的信息将其作为政府信息公开的重点，通过公告、张贴、召开听证会等形式向老百姓主动公开。

三、依申请公开政府信息办理情况和不予公开政府信息情况

2013年，我局共办理政府信息依申请公开358件，所有申请我局已全部按规定进行了答复，按期答复率为100%。不予公开政府信息9件，均依法办理。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和行政申诉的情况

2013年度，我局因信息公开申请行政复议12件，提起行政诉讼7件，未有因政府信息公开提起的行政申诉。所有行政案件我局均已依法办理，并积极履行各类司法文书。

五、政府信息公开的收费及减免情况

我局政府信息公开未收费。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

2013年度，政府信息依申请公开申请总量呈现井喷式增长态势，我局依申请公开办件的总量为358件，较去年相比增长了413%。由于信函方式、网上方式申请较多，申请内容存在较多不可控因素：部分申请人申请内容不明确，多个事项一起申请；部分申请人无论是信访事项、咨询事项、投诉事项还是政府信息公开事项，全部填写信息公开申请表寄送至我局；此外，申请人抱团申请、大批量申请现象也尤为突出；我局信息公开工作已面临巨大压力。

（二）具体的解决办法和改进措施

一是从法律层面进行信息公开立法。从顶层设计的层面来说，建议上级部门能制定出台《政府信息公开法》并形成实施条例，规范政府信息公开的重点、范围和时间，形成较为完备的政府信息公开的法律体系。

二是从矛盾化解根源探索建立新的矛盾化解机制，完善信息公开体系建设，建立预警、行政调解机制。参照信访大调解机制对信息公开过程中发现的矛盾进行化解。以维护人民群众的根本利益为目的，积极化解用地矛盾，保障地方经济社会的发展与稳定。

三是从依法行政的层面规范自身行政行为。严格依法履职，确保所有的行政行为都准确适用法律法规，遵循法定的各项程序，杜绝弄虚作假、不作为和乱作为情况的发生。