2023年以来，如皋市国资办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，严格按照市委、市政府关于推进法治建设的工作部署，紧紧围绕部门职责，以“护航国企”的使命担当，聚焦国有企业改革发展，坚持把法治建设与国资监管工作同部署、齐推进，为促进国有资产保值增值、做强做优做大国有企业提供坚强的法治保障。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强法治政府建设，依法行政水平进一步增强。一是完善工作机制。我办严格按照市法治工作相关文件精神要求，建立以主要领导为中心、分管领导具体负责、各科室齐抓共管、全体人员共同参与的法治建设工作机制，将法治工作与各项重点工作同计划、同部署、同检查，明确综合科履行政策法规科职责负责法制建设日常工作，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作，确保将法治工作真正落到实处。二强化制度保障。为更好的服务国资监管本职工作，持续深入推进国资国企改革相关制度建设不断推动国资监管更加规范完善，今年以来制发《如皋市属企业重大经营风险事件报告工作工作规则》《关于进一步加强如皋市属国有企业中层及以下人员队伍建设的九条措施》等国资监管规定制度。同时根据《市政府办公室关于开展全市行政规范性文件清理工作的通知》（皋政办发〔2023〕52号）要求，我办在历次清理工作的基础上，对2022年12月31日以前制定的规范性文件进行了集中清理，其中继续有效的规范性文件共计5件，并在如皋市政府网站国资办网页上将行政规范性文件清理结果予以公开。三是坚持问题导向。今年先后印发《市属企业虚假贸易业务专项整治工作方案》《关于开展市属国有企业经营性资产清查的通知》《关于开展2023年度“转型发展提速年”“全面监管提升年”“队伍建设提质年”》等文件，开展贸易、资产等专题清查整治活动，全面梳理国企经营和国资监管过程中存在的问题，规范国资国企经营和监管行为，指引国有企业法治建设工作向纵深推进。
（二）健全行政决策体系，依法决策质效进一步提升
一是强化依法决策意识。市国资办严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。作出重大决策前，坚持听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问或者有关专家的意见。二是坚持法律顾问制度。今年根据市政府统一安排开展政府法律顾问服务质量考评，并及时续签2023年度法律顾问合同；组织法律顾问为信访处置、诉讼为提供法律意见；协助起草、修改重要的法律文书或合同，参与规范性文件的合法性审查，降低潜在的法律风险。三是坚持国有企业重大事项“双重法律审核”制度。2023年度，针对国企上报“三重一大”事项中的重大复杂疑难问题，共组织组织法律顾问协助进行研究10余次。
（三）加快依法治企建设，国资监管职能进一步优化。一是推进依法治企。指导推动各市属国有企业法治建设，督促国有企业依法治理、依法经营、依法管理，努力打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企。引导国有企业不断强化法治思维，落实法治工作要求，为国企发展夯实法治工作基础。二是建立监管体系。制定出台《如皋市市属企业重大经营风险事件报告工作规则》等国资监管制度，指导推进国有企业完善融资领域、内部审计等制度10余项，系统构建国有企业工程招标采购领域“2+1”制度体系。会同派驻纪检组指导国有企业重新调整班子成员分工，实现纪委书记专职监督。定期召开国有企业内部监督工作例会，进一步强化联合监督履职效能。三是建强人才队伍。集中举办2023年度如皋市国有企业领导人员研修班和4期“国资国企大讲堂”，涵盖合规管理、贸易、财务等专题，持续锻造高素质、专业化的国企人员队伍。国资办通过市场化招聘新引进财务、法务专业监督专员3名，同时指导市属国有企业上报法务专业优秀青年人才需求，进一步充实国资国企监管力量。
（四）积极拓宽宣传渠道，普法宣传质效进一步提升。一是常态组织法治学习。建立和完善党组中心组学法和领导干部集体学法制度，将法治学习纳入中心组学习计划，重点学习习近平法治思想以及国资监管、国企改革发展等各类法律法规，夯实法治理论功底。2023年组织开展中心组学习13次，集中学习了学习《江苏省行政执法监督办法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等10余项法律法规以及习近平总书记关于法治工作的重要讲话精神等。二是积极开展法治宣传。结合“双联双助”工作，认真组织送法进村居活动，邀请律师事务所专业律师为城北街道天河桥村宣传《民法典》关于农业农村农民的有关规定、乡村振兴促进法、土地管理法、农村土地承包法等涉农重点法律法规，强化政策解读，打通基层普法“最后一公里”；三是广泛参与普法活动。组织开展“宪法宣传周”“农民工学法活动周”“无诈企业”活动、开展《民法典》《国家安全法》、《保密法》、《反电信网络诈骗法》等普法工作；积极组织国资办全体人员积极参与中国普法公众号答题，发动国有企业积极报送如皋市法学会研究课题，通过多途径、多方式的宣传活动，我办全体干部职工全员学法氛围更加浓厚，全体人员法制观念、法律素质水平得到了进一步提升。
二、存在的问题与不足
一是普法宣传形式不够丰富，宣传覆盖面不广，总体来看从形式到内容等方面还需进一步加强。二是国有企业内控制度还需进一步完善。三是法治素养还需进一步强化，创新开展法治工作的能力还需进一步提高。
三、2024年度主要安排
(一)提高政治站位，狠抓工作落实。根据市委全面依法治市委员会的工作要求，及时制定本单位2024年工作要点、工作方案，细化工作举措，明确时间表、责任部门和责任人，抓好贯彻落实。积极开展习近平法治思想学习宣传，把握正确政治方向和舆论导向，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组重要学习内容，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动我办2024年法治建设工作新提高。
（二）弘扬法治文化，做实法治宣传。进一步推进法治宣传教育制度化、常态化、多样化，积极探索创新法治宣传教育方式方法,通过组织有关活动、门户网站等方式广泛宣传法律法规知识，推动国资国企系统全员遵法、学法、用法、守法、普法，营造国资国企系统良好法治环境。将培育法治文化作为法治建设的基础工程，使依法合规、守法诚信成为全体人员的自觉行为和基本准则，营造营造浓厚法治氛围。
（三）强化学习教育，赋能队伍建设。围绕国资国企改革发展中心工作，深入学习宣传国有企业经营管理法律法规以及上级国资委具体要求，努力提高全体人员的法律素养，不断强化法治思维，树牢合规意识，提升法治工作能力。进一步完善国资国企监管制度化建设和法律风险防范机制，提高我办国资监管业务的法治化水平。
（四）探索合规管理，构建法治企业。把法治建设与合规管理作为国资监管的重要内容，研究部署法律合规重点工作，推进合规管理办法制定工作，将法治企业建设、合规管理纳入年度重点工作，全力推动企业法治建设。