2024年以来，如皋市国资办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实市委、市政府关于推进法治建设的工作部署，推进把法治建设与国资监管工作融合互促，为推动我市国资国企高质量发展提供坚强的法治保障。

一、主要工作和成效

（一）强化高位谋划推进，夯实法治工作基础

一是健全工作机制。我办严格按照市法治工作相关文件精神要求，建立主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、各科室齐抓共管、全体人员共同参与的法治建设工作机制，将法治工作与各项重点工作同计划、同部署、同检查，明确综合科履行政策法规科职能负责法制建设日常工作，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作，确保将法治工作真正落到实处。二是注重建章立制。为进一步强化顶层设计，健全国资监管制度体系，优化完善监管职能，今年以来制发《如皋市国有企业人员招聘操作规程》《市属企业经营和业务保障用车使用管理指导意见》《如皋市市属企业资产损失财务核销工作规则》等国资监管相关制度规范，整理印发《国资国企政策汇编（2024年版）》，收录投资管理、财务监督、考核分配、督查检查等10个方面56项制度，健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。三是加强指导帮促。督促国有企业主要负责人落实推进法治建设第一责任人职责，推动交通产业集团试点推行企业管理“风险、内控、合规”一体化建设，并以点带面深入贯彻落实国务院国资委关于风险、内控、合规系列工作的要求，进一步提升市属国有企业风险及内控合规管理水平，实现三项职能的有机融合、一体化协同运作，引导国有企业不断强化法治思维，落实法治工作要求，进一步夯实国企高质量发展的法治工作基础。

（二）健全行政决策体系，提升依法行政水平

一是强化法治意识。市国资办严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。作出重大决策前，充分听取合法性审查机构的意见，同时注重吸取法律顾问或者有关专家的意见。二是依规履职尽责。根据《如皋市市属国有企业“三重一大”事项报告备案实施办法》（皋政办发〔2024〕7号），修订完善《如皋市国资办履行出资人监管权力和责任清单》，进一步厘清界定国资办监管的边界，明确监管权力和责任共14项31条，有效保证企业经营自主权，激发市属企业活力动力。三是加强法律论证。我办针对国企上报的重大复杂疑难问题，组织法律顾问协助进行研究讨论10余次。法律顾问针对信访处置、行政复议、行政诉讼等提供法律意见；协助起草、修改重要的法律文书或合同；参与规范性文件的合法性审查；参与重大法律事项的研究讨论，并出具法律意见，有效降低潜在的法律风险。

（三）加大依法治企力度，增强国资监管质效

一是持续推进改革，完善优化企业制度。指导各市属企业要立足现有产业基础和未来转型需要，结合整合改革、功能定位和发展战略规划，在聚焦企业主责主业基础上充分进行整合和优化调整，推动企业市场化转型，提升企业规范化法治化建设的水平。启动市属国有企业诉讼案件风险排查工作，指导国有企业全面梳理排查在诉案件的风险，按照风险等级进行分类分级管理，进一步完善企业法律诉讼事务的管理制度。二是突出重要领域，加强风险管控。针对市属企业股权投资前期论证不足、投后管理不足等问题，以及融资、资产管理规范的问题，今年我办先后印发《关于开展市属国有企业参股企业管理专项检查的通知》《如皋市国有资产清查利用专项行动工作方案》《关于开展市属国有企业融资管理专项检查的通知》等文件，开展关于参股企业、资产、融资管理等专项检查督查活动，全面梳理国企经营和国资监管过程中存在的问题，规范国资国企经营，指引国有企业法治建设工作向纵深推进。三是聚焦专业标准，强化队伍建设。集中举办2024年度如皋市国资国企系统干部培训班和4期“国资国企大讲堂”，涵盖新《公司法》、企业法律实务、数据资产管理等专题，持续锻造高素质、专业化的国企人员队伍。今年通过组织遴选招录1名法律专业事业编制人员，截至目前共配备法律专业硕士研究生3人，全部拥有法律职业资格证书。同时，我办指导市属企业按需配备企业法务专业优秀青年人才，并建议企业将法律人才按一定比例加入外部董事人才库，进一步充实国资国企监管力量。

（四）加强普法阵地建设，拓宽法治宣传渠道

一是常态化组织法治学习。坚持落实党组中心组学法和领导干部集体学法制度，将法治学习纳入中心组学习计划，重点学习习近平法治思想以及国资监管、国企改革发展等各类法律法规。2024年中心组集中学习了《中华人民共和国公司法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等10余项法律法规。二是多途径开展法治宣传。结合“双联双助”等工作，认真组织送法进村居活动，通过设立悬挂横幅标语，张贴“法润江海—依法依规信访‘路线图’”等海报，给路过群众发放《信访工作条例》《信访法治化工作指南》等形式，让群众了解信访人的权利与义务，引导大家依法维权，打通基层普法“最后一公里”。三是多层次开展普法活动。我办主要负责人在市十八届人大常委会第四十二次主任会议上专题讲解《中华人民共和国企业国有资产法》，宣传贯彻学习国资国企“两法一条例”的相关内容。同时，我办积极组织市国资办全体人员深入学习《公司法》、参与中国普法公众号答题。另外，我办组织企业开展“农民工学法活动周”、“全员参加百万党员法律考试活动”；指导企业进行《公司法》《保密法》《反电信网络诈骗法》等普法工作；发动国有企业积极报送如皋市法学会研究课题；参与“法润江海”新媒体作品评选活动。在领导带头学法普法的影响下，国资国企系统全体干部职工全员学法氛围更加浓厚，全体人员法治观念、法律素质水平得到了进一步提升。

二、存在的问题与不足

一是普法宣传形式不够丰富。宣传覆盖面不广，总体来看从形式到内容等方面还需进一步加强。二是国有企业“风险、内控、合规”一体化监督体系建设还需进一步推进和完善。三是法治素养还需进一步强化，创新开展法治工作的能力还需进一步提高。

三、2025年度主要安排

（一）提高思想认识，加强组织领导

根据市委全面依法治市委员会的工作要求，科学制定本办2025年工作要点、工作方案，细化工作举措，明确时间表、责任部门和责任人，抓好贯彻落实。持续开展习近平法治思想学习宣传，把握正确政治方向和舆论导向，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组重要学习内容，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动我办2025年法治建设工作新提高。

（二）坚持多措并举，加强法治宣传

进一步推进法治宣传教育制度化、常态化、多样化，积极探索创新法治宣传教育方式方法，通过组织有关活动、门户网站等方式广泛宣传法律法规知识，推动国资国企系统全员遵法、学法、用法、守法、普法，营造国资国企系统良好法治环境。将培育法治文化作为法治建设的基础工程，使依法合规、守法诚信成为全体人员的自觉行为和基本准则，营造营造浓厚法治氛围。

（三）注重学习赋能，加强队伍建设

围绕国资国企改革发展中心工作，深入学习宣传国有企业经营管理法律法规以及上级国资委具体要求，努力提高全体人员的法律素养，不断强化法治思维，树牢合规意识，提升法治工作能力。进一步完善国资国企监管制度化建设和法律风险防范机制，提高我办国资监管业务的法治化水平。

（四）推进合规管理，加强法治基础

把法治建设与企业“风险、内控、合规”一体化建设作为国资监管的重要内容，研究部署企业“风险、内控、合规”一体化建设重点工作，出台相关《指导意见》进行试点推广，全力推动企业法治建设。