各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各有关部门和单位：

近期以来，我市接连发生两起建筑施工高坠亡人事故。2019年3月3日17时左右，位于下原镇的江苏鼎皋机电科技有限公司厂房维修过程中，作业人员张某从约10米高的厂房顶部坠落地面当场死亡。2019年3月6日8时30分左右，位于城南街道的如皋伟达电子有限公司钢结构厂房扫尾施工过程中，电焊作业人员石某因脚手架倒地从约9米高的厂房顶部坠落地面，经抢救无效死亡。

这两起高坠事故充分暴露出部分企业、建筑施工单位和人员安全意识淡薄，在未采取安全防护措施的情况下，心存侥幸、冒险蛮干、盲目施工。也反映出相关镇（区、街道）和行业主管部门未认真贯彻落实2月19日全市安全生产工作会议精神，未能按照《关于开展节后复工复产安全生产督查的预备通知》（皋安委办〔2019〕8号）、《关于切实做好全国“两会”期间安全生产和消防安全工作的通知》（皋安委办〔2019〕14号）等文件要求，督促企业、建筑施工单位开展节后复工复产“五个一”活动，建筑施工安全生产百日大检查开展不深入，职能分工不明确，对企业、建筑施工单位等监管不力等问题。

为充分吸取事故教训，彻底遏制高坠事故频发态势，确保全国“两会”期间生产安全，现提出以下要求，请认真贯彻执行：

一、提高政治站位，全面落实安全生产责任

当前正值全国“两会”期间，各镇（区、街道）和市各有关部门领导要认真学习贯彻《南通市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》、全市安全生产工作会议等精神，全面落实节后复工复产有关要求，继续将“五个一”活动（召开一次安全生产动员会议；层层递交一份安全生产责任书；开展一次节后复工复产安全生产培训教育；组织一次复工复产安全生产检查；企业主要负责人进行一次安全公开承诺）向小微企业和建筑施工单位延伸延续，确保做到全覆盖、无盲区。

二、强化措施到位，切实履行属地管理责任

各镇（区、街道）要迅速摸清本辖区内在建工程、民房建筑和涉及厂房维修企业数量，要于近期召开警示教育会议，充分吸取事故教训。要加强安全巡查力度，要求涉及厂房维修的企业聘请有资质的建筑施工单位进行施工，并签订安全生产合同，要让企业派出人员加强现场管理，督促施工单位将安全防护措施、安全防护设施设备落实到位。镇安委办要加大对行业主管部门安全生产的考核力度，要将建管部门对民房建筑、企业维修厂房等安全监管情况纳入年终考核内容。

加强督查指导，确实履行部门监管责任

市各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，围绕《关于深入开展安全生产专项整治工作的通知》（皋安委〔2019〕3号）精神，迅速制定专项整治方案。要立即开展建筑施工百日安全大检查“回头看”，严厉打击建筑施工领域安全生产违法违规行为。要针对民房建筑、企业维修厂房加大管理力度，加强业务指导。市行业主管部门要督促各镇（区、街道）建管部门加强监管，对重大隐患整治不力的镇（区、街道）、建筑施工单位进行警示约谈。

如皋市安全生产委员会办公室

2019年3月7日