各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各有关部门、单位：

《如皋市优化营商环境监督员工作制度》业经市优化营商环境工作领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                   如皋市优化营商环境工作领导小组办公室

                                             2023年5月17日

如皋市优化营商环境监督员工作制度

第一章 总 则

第一条 为持续推动“如皋如意”一流营商环境建设，进一步建立高效政企沟通机制，及时倾听和回应市场主体的合理反映和诉求，发挥社会各界力量对营商环境建设工作的监督作用，根据《江苏省优化营商环境条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本制度。

第二条 营商环境监督员（以下简称监督员）是由市优化营商环境工作领导小组办公室（以下简称市营商办）按照一定程序和条件选聘，以兼职、自愿形式，义务履行监督、评价、建言献策等职责的具有一定公信力的人士。

第三条 监督员主要从企业管理人员，商会、协会负责人，人大代表、政协委员、基层一线干部、群众代表，专家学者、法律工作者、社会中介机构从业人员、新闻媒体工作者等领域产生，每届选聘30-50名。

第四条 监督员应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省、市优化营商环境工作要求，服务如皋全力打造一流营商环境工作大局，着重发挥对各涉企服务职能部门、单位及工作人员的监督作用，收集反映市场主体在发展中遇到的困难和问题，着力发挥参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导等作用，大力构建“亲”“清”新型政商关系。

第二章 聘请、续聘、解聘

第五条 监督员应当具备下列条件：

（一）具有过硬的政治思想素质和良好的道德修养，遵守国家法律法规，服从组织领导；

（二）坚持原则，作风正派，廉洁自律，客观公正，无不良社会记录，热心社会监督工作；

（三）自愿履行监督员职责，有较强事业心和社会责任感，敢于依职实施监督；

（四）熟悉营商环境相关法律法规和政策举措，具有一定的政策理论水平和相关知识储备，在各自领域有较强代表性，有较强的分析解决问题能力，热衷为企业服务；

（五）身体健康，有时间和精力参加相关监督评测活动。

第六条 曾受到党纪处分、政务处分、刑事处罚、行政处罚的人员和正在接受党纪处分、政务处分、刑事处罚、行政处罚的人员，不得聘任为监督员。

第七条 监督员的选聘、续聘依照下列程序进行：

（一）根据工作需要，发布选聘监督员的公告；

（二）采取个人自愿申报、单位推荐等方式产生；

（三）对自荐和推荐结果进行初审，并征求公安、法院、纪委监委、信用监管等部门的意见，拟定人选；

（四）研究确定监督员人选，组织监督员培训，由市营商办颁发聘书及监督员证，并向社会公布名单；

（五）监督员以义务形式参与监督工作，不享受任何报酬。监督员每届任期2年。因工作需要并征求本人同意，由市营商办续聘，连续聘任一般不超过两次。对聘任期满后未续聘的，监督员资格自动取消。

第八条 监督员聘期内具有下列情形之一的，予以解聘，由市营商办收回聘书、工作证：

（一）受到党纪处分、政务处分、刑事处罚、行政处罚的；

（二）无正当理由不履行监督员职责义务、缺席会议和活动2次以上的，每年以书面形式上报问题线索或提交意见建议少于3条的；

（三）因工作调整、健康状况等原因不宜继续担任监督员的；

（四）本人申请辞任监督员的；

（五）有其他不宜继续担任监督员的情形的。

第三章 职责、权利、纪律

第九条 监督员职责：

（一）对企业开展访谈和调研，并将访谈调研有关营商环境的问题、意见和建议向市营商办反映；

（二）积极向市营商办提出优化营商环境的工作建议；

（三）配合市营商办做好调查问卷工作，客观公正填写营商环境调查问卷，按时提交；

（四）积极主动宣传我市关于优化营商环境的相关政策，自觉维护如皋市营商环境良好形象；

（五）完成市营商办布置的其他工作。

第十条 监督员的权利：

（一）发现损害营商环境行为，两人以上可开展初步核实调查工作；

（二）参加或列席营商环境有关调研、会议或活动，听取监督工作的安排部署和有关情况的通报；

（三）对上报的问题线索、反映的意见建议，有权了解整改落实情况；

（四）开展营商环境调研、监督等工作，涉及单位应当积极配合；需查阅相关文件资料的，涉及单位应当予以支持（涉密文件除外）。

第十一条 监督员工作纪律：

（一）实行亮证监督，不得以监督员身份从事与优化营商环境工作无关的活动；

（二）严格遵守法律法规，保守国家秘密以及在履职过程中掌握的商业秘密和个人隐私；

（三）坚持正确舆论导向，积极传播优化营商环境正能量；

（四）廉洁自律，主动接受企业、群众监督，禁止利用监督员身份谋取不正当利益；

（五）不得干扰被监督单位正常工作秩序；

（六）不得有其他损害营商环境的行为。

第四章 履职保障

第十二条 市营商办负责对监督员工作的日常管理，并为监督员履行职责提供必要的工作条件和便利。

第十三条 市营商办负责对反映情况的办理工作，实时收集登记，建立工作台账，实行挂单销号管理。

第十四条 市营商办原则上每半年召开一次监督员会议，收集相关信息、通报工作情况，总结经验，研究解决收集上来的问题和建议。

第十五条 市营商办负责监督员的考核评价工作，依据履职情况，评选优秀监督员。考核评价结果作为监督员续聘、解聘的重要依据。对在优化营商环境工作中实绩突出的监督员，根据有关规定给予表彰，发现存在不适合监督员工作情形的，予以解聘。

第五章 附 则

第十六条 本制度由如皋市营商办负责解释。

第十七条 本制度自印发之日起施行。