1

创建组

织领导

5

有可操作创建工作计划的得1分；创建台账详细完整的得2分；及时向市全域旅游创建领导组办公室报送相关材料的得2分。

2

旅游项

目建设

（45分）

5

旅游项目投入量（附件1）。完成比例最高者得满分，其他按比例得分。

15

旅游项目招引。镇新招引落户一个投入5000万元以上旅游项目，主功能区新招引落户一个投入1亿元以上旅游项目，且启动建设达到服务业项目认定标准的得满分。旅游项目包括涉及吃、住、行、游、购、娱六要素的各类项目。

25

旅游项目建设推进。完成重点旅游项目任务的得满分（附件2）；未能完成的，按照推进情况进行考核打分。

3

旅游配套设施完善

（20分）

10

旅游厕所建设（附件1）。完成新建、改建旅游厕所任务数并达到国家A级标准的得满分；未完成的按比例得分。

5

旅游停车场建设（附件1）。完成新建、改建旅游停车场任务数并达标的得满分；未完成的按比例得分。停车场面积不小于1000平方米。

5

旅游咨询服务中心建设（附件1）。完成新建、改建旅游咨询服务中心任务数并达标的得满分；未完成的按比例得分。旅游咨询服务中心面积不小于40平方米。

4

旅游宣传工作

（10分）

3

创建氛围营造。在辖区内主干道枢纽或市民游客集中地带、显著位置，完成新增固定创建宣传标牌、标语牌任务的得满分（附件1）；未完成的按比例得分。每个宣传标牌、标语牌面积不少于12平方米。

4

旅游微博宣传。官方旅游微博每天更新（包括原创帖艾特@如皋旅游或转发@如皋旅游微博）的得2分，完不成按比例得分。@如皋旅游专门艾特各镇（区、街道）官方微博的帖子，全部及时转发的得2分，未转发的按比例得分。

3

全年报送创建工作有效信息至少10条，且录用5条的得满分；未能完成的按比例得分。

5

旅游节庆活动

5

全年至少举办1次特色旅游节庆活动，在国内有影响的得满分；在省内有影响的得4分；在南通市范围有影响的得3分。

6

旅游统计工作

5

按照相关文件和全域旅游创建口径及时完成相关统计数据报送的得满分。少1次扣1分。

7

乡村环境整治

5

景区及周边、通往旅游景区的主次干道两侧以及文化中心、体育中心、公园绿地、滨水地带和休闲绿道等公共旅游休闲空间，设施完好、环境优美。发现1处不到位扣0.5分。

8

创建交办工作

5

及时完成市全域旅游创建办交办任务的得满分。完不成任务进入督办程序的有1件扣1分。

1

创建组

织领导

5

制定切实可操作的创建工作计划的得1分；及时向市全域旅游创建领导组办公室报送各类创建材料的得4分，发现一次报送不及时的扣1分。

2

创建台

账完善

5

有详细完整创建工作台账资料的得5分，应有未有一个项目内容的扣1分。

3

创建氛

围营造

10

在各自宣传阵地大力宣传“国家全域旅游示范区”创建工作，官方微博、微信等新媒体宣传创建工作的有一次得1分；或在主干道枢纽地带和游客市民集中地区有显著的固定创建宣传标牌、标语牌，每块面积不少于12平方米，有1处得5分；或在报纸、电视、电台等媒体专题宣传创建工作的有一次得5分（除文广传媒集团）。

4

旅游项

目招引

15

牵头招引落户1个旅游项目的得满分；提供有效旅游项目招引信息的得5分。

5

创建重

点工作

45

重点责任部门按照序时进度完成创建重点工作的得满分（附件3）；未能完成，按照创建工作难易程度、工作量大小和实际进展情况打分。其他部门（附件3中未列出的其他部门）及时完成市全域旅游创建领导组办公室交办工作的得满分；未能完成，按照创建工作难易程度、工作量大小和实际进展情况打分。

6

共建共享

10

设立全域旅游创建志愿者队伍的得2分；在系统内开展文明旅游意识教育活动2次，组织发放“长寿如皋”宣传资料，且有活动记录的得5分；各部门所管辖和挂钩服务的沿街、景区周边单位厕所设施完好，卫生整洁，免费对市民和游客开放的得3分。

7

创建交办工作

10

及时完成市全域旅游创建领导组办公室交办任务的得满分；未能及时完成进入督办程序的有1件扣2分。

丁堰镇

3000

4

2

2

3

10

1

东陈镇

3000

4

2

2

3

10

1

白蒲镇

8000

4

2

2

3

10

1

下原镇

3000

2

2

2

3

10

1

吴窑镇

3000

4

2

2

3

10

1

磨头镇

3000

2

2

2

3

10

1

九华镇

3000

2

2

2

3

10

1

石庄镇

3000

4

2

2

3

10

1

江安镇

3000

4

2

2

3

10

1

搬经镇

3000

4

2

2

3

10

1

长江镇

30000

5

3

3

4

10

1

经济开发区（城北街道）

30000

5

3

3

4

10

1

如皋工业园区（如城街道）

30000

5

3

3

4

10

1

高新区（城南街道）

30000

5

3

3

4

10

1

合　计

155000

54

32

32

46

140

14

丁堰镇

森果农庄提档升级

完善旅游功能，进入江苏省五星级乡村旅游区创建序列。

打造白雪线乡村旅游集聚带

新创成1个江苏省星级乡村旅游区。

东陈镇

打造千翠湖雉水文化园

形成规划、启动建设。

打造白雪线乡村旅游集聚带

新创成1个江苏省星级乡村旅游区。

白蒲镇

打造旅游风情小镇

进入南通市级旅游风情小镇创建序列。完成规划和审批工作，力争落地2个旅游项目。

打造镇级旅游集散中心

建成1处600平方米以上，集旅游商品展销、旅游咨询、投诉、票务代理、酒店预订等功能为一体的镇级旅游综合服务体。

打造白雪线乡村旅游集聚带

新创成1个江苏省星级乡村旅游区。

下原镇

衣园提档升级

完善旅游功能，创成江苏省四星级乡村旅游区。

打造蒲黄线乡村旅游集聚带

新创成1个江苏省星级乡村旅游区。

吴窑镇

打造台莲农庄

推动台莲农庄建成乡村旅游区。

打造蒲黄线乡村旅游集聚带

新创成1个江苏省星级乡村旅游区。

磨头镇

华夏花卉提档升级

完善旅游功能，创成江苏省四星级乡村旅游区。

中如农庄提档升级

完善旅游功能，创成江苏省三星级乡村旅游区。

九华镇

打造九华乡村旅游养生集聚区

新创成1个江苏省星级乡村旅游区。

打造赵园村老银杏树乡村旅游区

建成1个乡村旅游区。

石庄镇

打造蒲黄线乡村旅游集聚带

新创成1个江苏省星级乡村旅游区。

永林大酒店提档升级

完善旅游功能，创成国家四星级旅游饭店。

江安镇

打造蒲黄线乡村旅游集聚带

新创成1个江苏省星级乡村旅游区。

完善西乡人家生态园、胜利生态园配套

西乡人家生态园新增1座、胜利生态园新增2座达到国家A级标准的厕所。

搬经镇

打造省星级乡村旅游区

新创成1个江苏省星级乡村旅游区。

打造卢庄村老银杏树乡村旅游区

建成1个乡村旅游区。

打造旅游风情小镇

丰富全国特色小镇内涵，完善旅游功能。

长江镇

（如皋港区）

打造镇级旅游集散中心

建成1处600平方米以上，集旅游商品展销、旅游咨询、投诉、票务代理、酒店预订等功能于一体的镇级旅游综合服务体。

打造旅游风情小镇

进入南通市级旅游风情小镇创建序列。完成规划和审批工作，力争落地2个旅游项目。

长江药用植物园提档升级

完善旅游功能，创成江苏省五星级乡村旅游区。

金岛生态园提档升级

完善旅游功能，进入江苏省五星级乡村旅游区创建序列。

打造蒲黄线乡村旅游集聚带

新创成1个江苏省星级乡村旅游区。

经济开发区

（城北街道）

打造工业旅游点

新创成1个工业旅游点。

打造“梨花春雨”（长寿漫城）

签订正式合同，完成规划，启动建设。

打造省星级乡村旅游区

新创成1个江苏省星级乡村旅游区。

平园池村江海荷香文化园提档升级

完善旅游功能，创成江苏省三星级乡村旅游区。

金鹰大酒店提档升级

完善旅游功能，创成国家三星级旅游饭店。

建设君瑞国际大酒店

建成对外营业。

如皋工业园区（如城街道）

打造市级旅游集散服务中心

建成集旅游商品展销、旅游咨询、票务代理、酒店预订、旅游停车、智慧旅游、旅游执法和旅游综合管理等功能为一体的市级旅游综合服务体。

打造盆景旅游风情小镇

进入江苏省级旅游风情小镇创建序列。完成规划和审批工作，力争落地2个旅游项目。

国际园艺城创优升级

创成国家4A级旅游景区；二期工程开工建设。

打造李渔文化村、胡瑗国学馆

签订正式合同，完成规划，启动建设。

打造未来电影文化小镇

签订正式合同，完成规划，启动建设。

打造中国长寿城二期项目

推动中国长寿城二期项目开发建设，落地2个旅游项目。

打造长寿美食文化广场

落实地址，完成规划，启动打造。

打造省级旅游度假区

对标找差，完善功能，力争将长寿旅游度假区创成省级旅游度假区。

高新区

（城南街道）

打造龙游湖风景区自驾游基地

完善旅游功能，创成江苏省级自驾游基地。

推动龙游湖风景区创建

申报创建国家4A级旅游景区。全面启动打造，完善功能，落地2个旅游项目。

打造省星级乡村旅游区

新创成1个江苏省星级乡村旅游区。

天恒园林提档升级

完善旅游功能，创成江苏省三星级乡村旅游区。

推动城开大酒店建设

建成对外营业，争创国家四星级旅游饭店。

打造一下科技产业园

开工建设，年内部分建成运营。

1

组织部

建立市旅游发展委员会

整合旅游局和相关部门资源，强化职能，成立如皋市旅游发展委员会，新增编制和人员。

建立旅游综合执法体系

围绕1+3模式，设立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市场监管分局等专项管理机构和机制。

强化人才保障

出台招引旅游高级人才优惠政策，吸引到本地长期工作。

2

宣传部

加大创建宣传力度

形成宣传创建工作详细方案；落实4次有影响力的宣传创建工作的活动；每周在官方微博、微信集中宣传创建工作1次。

3

农工办

做好旅游扶贫富民工作

收集好资料台账，做好相关统计工作。确保农民因旅游发展年纯收入同比增长30%，建档立卡贫困人口20%通过旅游实现脱贫。

4

法  院

设立旅游巡回法庭

设立到位、台账完善、运行正常。

做好法律法规知识培训工作

全年针对旅游企业和人员做好法律法规知识培训、讲座4次，有详细台账资料。

加大法律法规宣传

旅游旺季在景区发放宣传资料，公布旅游典型案例，进行现场法制宣传和解答咨询，全年4次以上，有详细台账资料。

5

发改委

建立全面反映旅游业对经济社会发展综合贡献的旅游统计体系

出台创建统计办法文件，形成旅游业对经济社会发展综合贡献的旅游统计体系。确保旅游业对国民经济的综合贡献率达到15%以上；服务业增加值占GDP比重达到42%以上；旅游业增加值占服务业增加值的比重达到30%以上。完成任务，资料台账完善。

推进“多规合一”

国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、新型城镇化规划、生态环境保护规划、相关产业规划等规划与全域旅游发展规划相互衔接融合。

强化智慧城市与智慧旅游的融合共建

基本建成旅游与交通、公安、商务等数据信息共享的智慧旅游体系。

推动“旅游+工业” 融合

促进发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品。包装、提升、打造工业旅游点，创成省级工业旅游点1个。

6

教育局

推动“旅游+教育”融合

加强旅游与教育行业融合发展，鼓励研学旅游新业态产品化。新打造1个以上“旅游+教育”项目，有详细可操作方案，正常开展活动，吸引游客。

推动“如皋人游如皋”活动

加大馆（景区）校对接活动开展力度，在确保安全、有序的前提下，全年全市学生游如皋至少1次。

开展文明旅游、安全旅游培训和教育活动

全市所有学校全年至少有1次文明旅游、安全旅游培训和教育活动，有专门文件，有台账资料。

加大旅游专业人才培养力度

加强与高等院校、职业培训机构合作，设立旅游人才培训、创客基地；加强旅游从业人员教育培训，提高从业人员素质，每年培训500人。

7

公安局

设立旅游警察

设立到位，形成台账资料，运行正常。

加强法律、法规知识培训

全年针对旅游企业和人员做好法律法规知识培训、讲座4次。

建立“旅游绿色通道”制度

形成“旅游绿色通道”制度会议纪要。原则上，凡外地游客来如旅游过程中，发生轻微违规行为，采取教育为主或妥善调解的方式进行处理，严格按照“旅游绿色通道”制度执法。

打造良好的旅游环境

加强对旅游景点、宾馆等人流量大的公共场所视频巡查，对全市旅游宾馆进行隐患排查，对全市应查尽查的每家旅游企业至少有4次的巡查和排查，有完善的台账资料。

8

财政局

加大财政资金保障力度

确保各类创建资金及时、足额拨付到位。

9

人社局

增加旅游就业人数

旅游新增就业占当年新增就业的比重达30%以上，收集好台账资料，做好相关统计工作，确保达标。

加大旅游专业人才招引和培养力度

设立旅游人才培训、创客基地，加强旅游从业人员教育培训，提高从业人员素质。举办旅游人才专题会。

10

国土局

出台旅游用地优惠政策，优先保障旅游用地指标

依法出台文件，制定全域旅游示范区创建工作土地优惠政策，划拨专项建设用地指标；对全域旅游重点项目以及利用荒地、荒滩、废弃或废旧工业厂房等开发的旅游项目，新增建设用地优先纳入土地利用年度计划，并组织实施土地供应，确保旅游专项建设用地指标及时落实到位。

11

住建局

新建、扩建旅游停车场

全年新建4处达标的停车场，重点在主城区及周边新建或扩建，每处面积不少于3000平米。

大力推动“厕所革命”

主城区及周边地区市民、游客集中地带，新建国家3A级标准旅游厕所5座。

打造50公里慢行绿道

在主城区车行道路打造旅游风景廊道，完成现有30公里慢行绿道的包装提升，新挖掘、打造20公里。

完善交通指引标识标牌和公共信息图形符号

主城区道路新设和完善旅游交通指引标识标牌；市民和游客集散地、旅游景区等地设置符合国家标准的公共信息图形符号。

12

规划局

推动“多规统筹”

推动多规合一，确保全域旅游创建项目规划建设需要。

13

城管局

加大全域旅游创建氛围营造

主城区全面提升广告宣传标牌内涵，重点提升改造景区周边、商业街区、火车站、汽车站等人员集中区域广告牌，凸显长寿文化和全域旅游创建，放大宣传效应，提升改造30处以上，在城市主要商业街区增设旅游服务功能。

大力推动“厕所革命”

主城区现有公厕全部提升改造，确保环境整洁。30座达到国家A级标准。

厕所免费向游客开放

主城区所有临街、临景的单位厕所免费向游客开放，并在单位醒目处张贴“厕所免费开放”字样。

14

交通局

开通市内旅游巴士或旅游直通车

主要景区与火车站、汽车站等交通枢纽无缝对接，做好台账，正常运行。

打造60公里旅游慢行绿道

依托全域内联系城、镇、村和景区的车行道路，新挖掘、打造15公里慢行绿道；通皋大道两侧45公里慢行绿道规划设计到位。

完善交通旅游服务咨询点和休闲驿站设置

在全域内国省道和高速公路服务区以及火车站、汽车站等设置旅游服务咨询点，将204国道如皋服务区、连申线如皋水上服务区改造成休闲驿站。

规范旅游交通标识系统

国道、省道新设和完善旅游交通指引标识标牌120处。

规范公共信息图形符号

在交通集散地设置符合国家标准的公共信息图形符号。

打造国省道环境

确保国省道等主干道以及两侧绿化带的环境整洁。

15

水务局

推动“旅游+水利”融合

在水利建设中，满足防洪排涝、灌溉等功能的同时，融入蕴含审美游览价值、历史文化内涵和休闲旅游功能，完成2个旅游项目。

打造旅游慢行绿道

利用茅雉河两侧绿化带，建成12公里旅游慢行绿道。

整治农村环境

确保旅游景区和乡村旅游区周边河道与乡村环境整洁。

16

农  委

推动“旅游+农业”融合

促进乡村旅游、休闲农业等现代农业形态的发展，既满足农业生产需求，也满足生态休闲、观光旅游、娱乐采摘等需求。出台政策支持农村特色农业旅游点发展，推动包装提升农家乐、休闲农业示范村、创意农园、休闲农庄、农业特色小镇，打造4个省级及以上品牌（示范区）。

创新农业生产经营方式

推动家庭农场、民宿等业态发展，打造2个以上家庭农场、民宿，形成游客接待能力。

加大旅游宣传推介力度

在市外举行的各类推介活动中，联合旅游局宣传推介如皋旅游4次以上。

17

文广新局

推动“旅游+文化”融合

打造1个文化旅游项目；新增1个文化创意园；打造2个以上夜间旅游产品或旅游演艺节目。

加强旅游执法

保障人员和经费到位。

旅游市场监管有力

出台文件，建立全域旅游市场监管机制，及时高效处理投诉，并采取有效措施消除旅游市场乱象，实现旅游市场有序运行。全年对全市旅游企业进行执法检查24次以上，有详细完整旅游执法检查台账。

18

卫计委

推动“旅游+健康医学”融合

加强旅游与医疗、养生等产业融合发展，鼓励医疗旅游、康养旅游等新业态产品化和产业化，打造1个以上“旅游+医学”项目。

完善游客急救服务点设置

主要景区和乡村旅游区周边1公里内配套医务室，对需要急救的游客进行及时有效的救护，全部设置到位。全年进行急救演练培训2次。

19

安监局

建立旅游安全管理监督机制

出台文件，专题建立全域旅游安全管理监督机制。

加大旅游安全培训力度

全年针对旅游企业进行安全培训4次以上。

20

统计局

建立全面反映旅游业对经济社会发展综合贡献的旅游统计体系

完善旅游统计制度，实施对旅游增加值、旅游从业人数、旅游税收指标的统计监测，建立能够全面反映旅游对当地经济社会发展综合贡献的旅游统计体系，确保旅游业对国民经济的综合贡献率达到15%以上；服务业增加值占GDP比重达到42%以上；旅游业增加值占服务业增加值的比重达到30%以上。建立旅游数据中心。完成任务，资料台账完善。

专题开展旅游产业统计知识培训

全年举办2次以上旅游统计培训。

开展旅游统计普查活动

针对全域旅游示范区创建，开展全市旅游业统计普查，及时做好旅游统计工作。

21

物价局

规范市场价格行为，实行明码标价，确保“主客同质”

出台专门文件，建立全市协作机制，统筹规范全域旅游企业服务，规范全市旅游企业市场价格行为，推动旅游企业实行明码标价，无价格欺诈现象。

完善价格举报工作机制

多渠道宣传“12358”价格举报热线，对全市涉及价格的应查尽查的旅游企业每家进行至少1次的监督检查，检查台账资料齐全。

22

市场监管局

加大旅游安全督查力度

对全市涉及特种设备的旅游企业进行至少1次的监督检查，确保特种设备设施齐全，维护良好，安全防范措施到位，无安全隐患。检查台账资料齐全。

设立旅游市场监管分局

出台文件，设立旅游市场监管分局，确保人员、经费到位，运行正常。

加大旅游食品卫生检查力度

确保旅游餐饮和食品购物场所环境卫生、食品质量保证，无食物中毒现象，无食品卫生纠纷，有详细完整的卫生执法检查台账，全年至少20次。

加大旅游餐饮企业培训力度

全年专题培训餐饮企业人员4次以上，有详细完整的台账资料。

23

体育局

推动“旅游+体育”融合

加强旅游与体育相关产业融合发展，鼓励体育旅游新业态产品化和产业化。打造2个以上“旅游+体育”项目。新增1个体育休闲旅游基地。

加大旅游宣传推介力度

在市外和市内举办的各类活动中，联合旅游局宣传推介如皋旅游4次以上。

24

招商局

加大旅游招商引资力度

把旅游招商列入全市重大招商活动之中，鼓励社会资本投资旅游。全年牵头招引落地一个投资1亿元以上旅游项目。

加大旅游宣传力度

在外地举行的各类招商活动中，联合旅游局宣传推介如皋旅游，全年举行4次以上活动。

25

文广传媒集团

加大旅游宣传力度

在电视台、报纸专题宣传全域旅游创建工作（除新闻报道）4次以上。

联合旅游局在市内和市外举办的各类活动中，宣传如皋旅游4次以上。

营造全域旅游创建氛围，在电视台连续播放流动字幕宣传创建工作，全年20次以上，每次连续播放10天，有详细台账。

26

旅游局

编制全域旅游发展规划

编制完成并实施全域旅游发展规划；规划编制中征求上级旅游主管部门的意见建议；规划成果由省旅游局主持评审通过。

建立“全域旅游资源库”

通过全域旅游规划，统筹资源发掘和分析工作，形成“全域旅游资源库”，并保持动态更新。

建立旅游应急平台

建立全域旅游应急指挥平台，实现景区（点）、度假区、旅游饭店、旅行社等联网。

打造特色旅游餐饮业态

打造餐饮“名店”、地方特色小吃、特色美食菜肴；举办地方特色饮食文化节庆活动，并有活动记录。

打造旅游购物业态

挂牌设立旅游商品商店（专柜）。

加大旅游宣传力度

充分利用网站、官方微信、微博等多种渠道及时、广泛、准确发布旅游信息，微信全年推出至少100条，微博全年推出至少800条帖子。

推动景区和乡村旅游区配套设施完善

推动全市重点景区和省三星级以上乡村旅游区完善功能，打造集旅游咨询、受理投诉、医疗急救等功能的游客中心或旅游服务点，重点旅游景区免费WIFI全覆盖。

推动旅游景区创优升级

创成国家3A级以上旅游景区2家。

推动乡村旅游区创优升级

创成省三星级及以上乡村旅游区5家以上。

推动旅游饭店创优升级

创成国家三星级以上旅游饭店3家以上。

举办旅游文化节庆活动

成功举办至少1次旅游文化节庆活动。

加大省内外宣传推介促销力度

全年完成省内外宣传推介促销活动4次以上。

加大旅游形象、旅游品牌宣传力度

提炼地方旅游资源精髓，明确旅游形象定位，构建全域旅游主题口号、形象标识、主题歌曲、吉祥物等，打造区域旅游品牌形象。完成全部设计、印制，发放到位。

完善旅游宣传资料

制作并发放全域旅游宣传片、全域旅游指南、全域旅游地图等宣传材料。

加大旅游专业人才培养力度

加强旅游从业人员教育培训，提高从业人员素质，每年培训1000人次。