今年来，在市委市政府的正确领导和省、市发改委的指导帮助下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，牢牢把握“走在前、做示范”重大要求，紧扣“四个走在前”“四个新”重大任务，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，法治政府建设工作取得积极成效，现将有关情况报告如下：
一、主要举措及成效
（一）牢固树立法治思维，夯实法治建设基础
1.坚持用新时代法治理论武装头脑。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，抓紧抓实主题教育。将深入贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神紧密结合，搭建常态化学习基地，在党组会、理论学习中心组、干部职工会上组织开展学习9次，组织开展“提高站位 勇于担当 一体化推进如皋经济社会高质量发展”大讨论活动暨党纪学习教育专题党课，不定期开展发展改革工作相关的法律法规宣传解读，全面提高运用法治思维开展工作的能力。
2.坚持提升依法行政能力水平。一是充实行政执法工作力量，全委新增3人取得行政执法资格，实现所有涉及行政执法职能科室均配备不少于2名执法人员。二是推动信用体系建设工作法治化规范化。开展《如皋市企业信用分级分类监管实施办法（试行）》后评估工作，落实高效办成信用修复“一件事”改革，为经济社会高质量发展营造优质信用环境。三是强化公平竞争审查意识。深刻贯彻落实《公平竞争审查条例》精神，切实做好新出台的政策措施、规范性文件的审查工作，坚决杜绝出台含有排除性、限制性的政策措施及规范性文件。今年以来，审核政策措施文件3件。
3.坚持依法科学民主决策。一是科学民主决策。严格执行“三重一大”决策制度，确保决策制度科学、程序规范、决策合法。依法报送2024年度重大行政决策项目1件。二是发挥法律顾问作用。聘用两家律师事务所，作为我委常年法律顾问机构，2024年法律顾问机构为我委出具专业法律审查意见26份。三是加强规范性文件管理。严格落实行政规范性文件合法性审核制度，不断提升合法性审核工作质效，依法依规出具合法性审查意见。2024年清理现行有效的行政规范性文件24件，出具合法性审查意见2份。四是自觉接受监督。2024年承办人大和政协提案共106件，其中主办件52件，协办件54件，均进行了书面和网上答复，满意率达100%。
4.坚持推进法治宣传教育常态化。制定印发法治宣传教育工作要点，落实“谁执法谁普法”责任制，重点推动国家安全、信用、粮食、节约能源、营商环境、安全生产、网络安全等领域法治宣传，运用学习强国、微视频等方式开展《宪法》、《民法典》等学习宣传，印发普法邮品3万余份。此外，精心制作“法润江海”融媒体作品；组织参加了“爱国主义教育法”、“4.15国家安全教育日”、“安全生产月”、“从新出发，与法同行”、“e法e同行护航新征程”网络答题等相关法律法规专场知识竞赛活动，全委共参加人数达70人次；组织执法人员云宣讲平台学法考试，全委47人参加。通过以考带学、以考促学不断增强干部学法、尊法、守法、用法的法治意识和法治观念。
（二）倡导主动靠前服务，汇聚法治政府建设合力
1.聚力绿色创新，科学发展潜力释放。编制《如皋未来产业发展研究报告》，积极创建氢能、合成生物产业江苏省未来产业先导区。紧扣生产性、生活性服务业重点，打造具有如皋辨识度的服务业7大品牌，梳理摸排在手推进各类支撑项目93个。开展新一轮专精特新三年行动，新增省专精特新中小企业26家，创新型中小企业71家。深化智改数转网联赋能，积极推广线上自评估工具，完成超100家线上诊断，新增省智能工厂3家，获省认定QM人才重点项目42个。组织如高高压、思源赫兹、思瑞机器、德源高科等4家企业申报国家级绿色工厂。编制2024年度电力负荷管理方案，综合考虑绩效评价结果、产出贡献、绿色发展水平，在电力缺口可控情况下确保企业有序生产。
2.优化营商环境，提升经济发展内生动力。推动出台《如皋市2024“营商环境提升年”行动方案（“万事好通·如皋如意”3.0版）》，形成22条具体举措；制定《如皋市2024年优化营商环境问题清单、举措清单、责任清单》形成问题清单44项、举措清单105项，涉及34个部门（单位），并制定月度工作计划，扎实推动各项工作。开展企业“一站式”信用修复公益活动，全年指导帮助企业信用修复265家次。持续深化国家信用示范区建设，推动江苏、山东、河南三省六地文旅信用互认。出台《关于力促首季“开门红”的十条措施》，支持企业春节前后稳岗稳产。常态化开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，召开“建设诚信政府，有效防范拖欠”专题协商议事会议，保障中小企业权益。
3.夯实民生基础，兜住民生保障底线。制定2024年度富民增收重点工作任务清单、全面促进消费工作要点。开展“土地保养工、遗属定补人员”年检工作方法改革试点，完成全部366人年检工作。积极应对人口老龄化，依托华医大健康、颐乐健康等养老服务企业，积极探索公建民营养老运营管理模式，大力发展老年用品制造、智慧健康养老、适老化改造等银发经济重点产业。召开国动委部分成员单位会议，部署2024年度专项潜力调查工作，摸排筛选22家优质潜力企业，推荐2家优质潜力企业参加上海展会；深入粮食加工企业，完善网点布局，认定供应网点33家、应急加工企业17家、应急储运企业6家、应急配送中心1家；与11家粮食加工企业签订社会责任储备协议，合计储备稻谷12000吨，有效提升了我市的应急保障水平。
4.规范价费管理，推动经济高质量发展。调整2024年淡季月非居民用管道天然气最高销售价格、调整大唐热电蒸汽价格；动态调整行政事业性收费和考试考务费目录清单，圆满完成2023年度收费年报及统计工作。出台2023-2024学年度第二学期、2024-2025学年度第一学期中小学收费政策；规范中等职业学校代办费收费标准备案，完成如皋中专、第一中专2023-2024学年度第二学期、2024-2025学年度第一学期代办费标准备案。开展机动车停放服务收费标准核定工作，截至目前共核定7家机动车公共停车场1891个泊位、53条道路3756个停车位。开展普通住宅小区前期物业服务收费标准备案工作，截至目前共备案12家小区。强化新建商品房销售价格调控，截至目前，共备案楼盘13批次，备案总面积321.81万平方米。加强殡葬服务收费管理，出台如皋市殡葬服务中心基本殡仪服务收费政策。高质量开展价格认定，关注价格认定工作的新问题、新变化、新规定，通过细化工作程序、严明工作纪律，规范开展涉案、涉税、涉纪、涉政府事项共737起。
5.扛牢安全责任，护航企业高质量发展。开展主体责任告知承诺行动并在醒目位置公示接受企业职工监督，与行业内11家企业签订安全生产责任书，提高了企业安全生产的主体责任意识。开展船舶修造企业主要负责人安全生产履职践诺情况定期报告制度，组织安全专家对行业领域内企业进行全覆盖安全检查，企业安全生产管理水平得到进一步提高，今年以来组织26批次检查，查找整改问题561条。开展涉钢、铸造、印染、“三废一家具”、墙体材料、水泥熟料粉磨、电镀、再生铅、造纸、铝熔炼等行业管理工作，推动5家铸造企业工艺技改升级，引导铸造行业向绿色化、智能化方向发展。部署落实全市2024年依法依规淘汰落后产能工作，实施传统产业焕新和老旧装置更新改造，截至目前，已组织排查11个重点行业落后生产工艺装备，推进23家企业更新754台套老旧设备。坚持对粮食和物资储备行业强监管、严执法，每季度至少开展一次粮食购销领域全覆盖巡查，确保我市粮食流通市场安全稳定。
6.规范行政权力运行，推行依法行政。梳理了行政权力事项54项，认领、维护公共服务事项11个，国家“互联网+监管”系统监管事项19项，“双随机、一公开”监管事项34项。今年来，办理一体化政务服务平台事项5件；开展20次抽查检查，涉及42家企业，回填率100%；并对所有行政权力的运行情况进行网上实时监察监控，切实做到“法无授权不可为，清单以外无权力”。依法答复政府依申请公开信息13件，行政复议2件（1件驳回、1件不予受理），无行政诉讼案件。
7.维护社会稳定，构建和谐社会环境。今年以来，共接待群众来信来访55人次，完成市领导交办任务3件，阳光系统交办信访件3件，市长热线14件，按期完成率100%。根据信访内容，及时协调相关部门，用足用好各类政策措施，并按照“四项排查”的要求，严格责任咨询“四问”，注重以法治思维和法治方式解决信访诉求，主动开展矛盾纠纷排查，制订协调解决方案，逐一落实责任人，努力使各类影响企业和社会稳定的矛盾和问题早发现、早化解，有效解决了部分历史遗留问题，切实在法治框架下维护被侵权人权益，进一步营造了和谐发展的社会环境。
（三）深入推进政务公开，推进阳光发改运行
一是全面推进基础信息公开。利用如皋市人民政府网站、微信公众号等平台，全面公开本部门相关信息。二是深入推进重点领域信息公开。重点围绕重大建设项目等领域，细化公开事项、内容、时限、方式，明确公开责任，完善公开目录和标准，进一步增强公开实效。三是着力推进重大决策信息预公开。对涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的事项外，主动向社会公开征集意见，广泛听取公众意见，促进行政权力在阳光下运行。四是按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，围绕群众关心的热点和难点问题，及时公开政务信息，积极回应社会关切，做到应公开尽公开。今年，我委在政府信息公开平台上共发布工作动态等信息52条，在发改资讯微信公众号发布信息45条。
二、主要负责人履职情况
1.加强组织领导，完善法治建设机制。主要负责人始终带头履行法治政府建设第一责任人职责，坚持对全委法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全委切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。
2.发挥示范作用，带头学法守法用法。牢固树立社会主义法治信仰，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省、市决策部署，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。一年来，认真学习领会党的二十届三中全会重要精神、法治建设的战略部署，结合党纪学习教育，深入学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党规以及《长江保护法》《粮食安全保障法》《优化营商环境条例》《江苏省安全生产条例》等与发改业务紧密相关的法律法规。
3.明确目标任务，强化法治责任保障。秉持法治理念，将习近平法治思想及《民法典》、《宪法》等法律法规列入本委党组理论学习中心组2024年专题学习计划。年初研究制定了《如皋市发改委2024年度法治政府建设工作要点》，将全委年度法治建设工作目标任务分解落实到各责任科室。把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，依法行政、按章办事，用好责任“四问”原则，聘用两位法律顾问，着力优化本委的法治环境。
三、存在的问题
一是在法治政府建设工作推进过程中，政策法规宣传还不够广泛，手段还不够丰富，有待进一步创新方式方法。二是发改工作涉及面广，综合性强，新进人员一定程度上侧重于业务能力提升，综合运用法治思维处理问题的能力有待进一步提高。
四、下一年度主要安排
2025年，我委将一如既往，紧紧围绕发展改革中心工作，加强依法行政，确保各项工作有序推进。
1.增强学习意识，加强队伍建设。全面学习贯彻党的二十大精神，自觉把习近平法治思想作为理论武装的必修课，常态化建立各类法律法规的学习制度，牢固树立法治观念，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。全面增强依法行政意识和能力，践行学法、懂法、用法、守法，提高全委干部运用法治思维和法治方式的能力。
2.强化责任意识，促进规范执法。认真贯彻落实如皋市法治政府建设工作决策部署，全面履行好推进法治建设第一责任人职责，推动我委法治工作决策部署落地落实。坚持把全面依法治市各项要求贯穿到发展改革工作全过程和各环节，增强依法行政的思想自觉和行动自觉，不断加强执法队伍建设，加强廉政警示教育，提升执法队伍专业素质和能力水平。
3.提升工作标准，建立长效机制。全面推进“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法治宣传活动，坚持把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处、抓出成效。建立和完善学习教育、工作落实、跟踪督办、信息反馈等各项机制，为普法工作的顺利开展提供有效保障。
4.优化营商环境，助力经济发展。深化“营商环境提升年”活动，聚焦市场主体需求期盼，持续擦亮“万事好通·如皋如意”营商环境品牌。坚持问题导向，对标国内先进，瞄准短板弱项，研究制定系统性提升举措。深入开展“公平竞争审查”加快建设全国统一大市场，为市场主体提供更加公平市场环境。同时结合市场主体大走访活动，定期将市场主体反映强烈的问题及时纳入重点工作。