为全面贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于交通、农村公路工作的重要指示精神，进一步强化国道、省道、县道、乡道、村道公路建营养运工作，全面提升公路质量和使用品质，更好服务于社会民生，现制定如皋市丁堰镇公路路长制(简称路长制，下同)实施方案如下：

一、总体要求

以平安交通建设和“四好农村路”建设为载体，坚持公路建管养运协调可持续发展的原则，按照“责任明确，管养有效、奖惩有力”的原则和“一路一长”的要求，建立镇、村二级路长组织体系、责任体系和考核体系。协调整合各方力量，通过转变发展思路和发展方式，实现公路路网结构明显优化、通畅水平明显提高、安全条件明显改善、质量标准明显提升、路产路权有效保护、路域环境优美整洁，公路客运和物流体系健全完善，基本实现城乡交通一体化。全面促进经济发展与生态保护协调发展，为全镇脱贫攻坚、乡村振兴和经济社会发展提供安全便捷高效的交通支撑和保障。

二、职责分工

(一)路长职责

各级路长负责组织领导相应公路的管理、保护、整治、运营、养护工作，包括辖区内公路建设工作的征迁，按公路建筑控制距离的标准实施公路两侧建筑规划，做好公路建设用地及建筑控制区管理路域环境整治、公路养护管理、路产路权维护等；牵头组织开展专项检查和集中整治，对非法侵占公路、破坏公路设施、私自开设道口、私搭乱建、超限超载运输等突出问题依法进行清理整治，协调解决公路建设管理养护运营中的重大问题，统筹协调路域环境综合整治，明晰行政区域和公路管理保护责任，实行联防联控。负责制定落实本级路长制实施方案，督导、考评辖区内相关部门和下级路长、路段长履职情况。副路长协助路长开展日常工作。

(二)路段长职责

全面落实路长制各项规章制度，负责所辖公路建设拆迁矛盾协调，监督公路建设工程实施，做好所辖农村公路并配合做好334省道、县道的隐患排查、病害处置、信息上报，督促日常管养开展和问题整改落实；配合做好所辖公路路产路权维护，公路用地和公路建设控制区的管理工作；负责所辖公路管护过程中各种矛盾的协调处理，协助做好所辖公路路面及两侧的路域环境管理工作负责所辖公路绿化和桥下空间的坟头墓碑、拾边种植、垃圾堆积的清理；配合做好所辖公路日常管护人员的工作考核，确保管护人员出工出效；做好公路管理宣传工作，制定村规民约，培养村民爱路护路的良好习惯。

(三)路长办公室职责

负责落实公路管理工作做好与市路长制办公室的协调沟通工作，落实上级工作部署和问题处置，制定路长制考核管理办法和抵押金制度，开展辖区范围内公路建管养工作，重点做好路域环境的整治工作。

三、主要任务

(一)强化公路管理，实现“有路必管、管必到位”

l.完善体制，建立完善市镇村“三级管理”体系。各级路长、路段长要按照全面建成“层次清晰、事权明确、权责一致、运行高效”的公路管养新格局标准，进一步完善市镇村三级公路管理体系和组织，实现定岗、定员；明确农村公路管养资金财政预算，且保持逐年稳步增长的机制，保证专款专用，有效整合路长制各成员单位及部门的资源，依法发挥其在农村公路建管养运上的作用。

2.创新机制，建立交通综合执法管理模式。按照交通综合执法体制改革结果，依据“市镇村联动，公路管养机构全覆盖；片区管理，公路管养职能全履行”的愿则，全面推行交通综合执法管理体系建设，各级路长、路段长与交通综合执法队伍采取“联合巡查、联合处置、联合考核”方式共同开展公路路政管理工作，全面提高应急处置速度、提高服务公路水平，实现从干线公路到农村公路路政管理、应急治超工作的全面覆盖。

3.综合整治，实现优美路域环境。各级路长、路段长要结合文明城市建设工作，加大日常巡查力度，协助路长办制止在公路上打谷晒场、乱堆乱放、拾边种植、车辆抛撒，污染公路、摆摊设点等行为，处置在公路和公路用地范围内未经批准(架)设各种管线、开设道口、挖据占用、设置非公路标牌等各类破坏、侵害公路产权的问题，同时做好公路两侧建筑控制区管理工作，全面开展公路路田、路宅分家和路域环境综合整治工作；实施“路侧户前园林式美化工程”，通过分隔栅栏、绿化林带、硬质排水沟的建设，解决农村公路路口分隔、路宅分家的难题，全面提升公路路域环境。

4.措施到位，有效治理超限运输行为。各级路长、路段长要组织开展治超宣传，动员群众积极参与治超工作，按公路桥梁技术状况和交通情况可在乡、村道的主要出入口设置限高、限宽设施，禁止超限运输车辆驶入，对发现的超限运输行为要及时进行制止和处理。严厉打击货车违法超限超载行为，巩固公路建设成果。

(二)强化公路养护，实现“有路必养、养必优良”

1.市场主导，实现养护“专业化”。围绕规范化、机械化、市场化的“三化”目标，在国道省道、县道和市代养乡道实行市场化运作的基础上，开展我镇农村四级公路机械化保洁试点工作。

2.加强巡查、实现养护“精细化”。各级路长、路段长要按照精细养护标准，强化对公路巡查工作的力度，做到巡查“覆盖、频率、效果”三到位，通过协同巡查系统、“智慧农路云”、徽信及QQ工作群联系等方武，实现公路巡查．问题发现、缺陷处置、结果上报、后期督查等工作的无隙对接，确保各类公路事件处置结果闭合，全面提升公路养护质量。

3.加大投入、实现养护“品质化”。坚持将农村公路大中修工程纳入公共财政支出范围，完善养护工作投入稳步增长机制，并积极引进社会资金投入到农村公路养护工作中。通过定期开展农村公路技术状况评定，根据评定结果和线路的病害特点、气候条件等，按照预防性养护的要求，科学合理制定农村公路大中修工程计划，把有限的养护经费用在刀刃上，提高公路使用品质。

4.绿化提升，实现养护“生态化”。全面加强绿化养护和绿化提升工作，在农村公路沿线按照气候、土质等因素，在乔术、灌术、草坪三种绿化类型中选择两种或以上进行组合，建成立体绿化模式。条条公路都建成“车在园中走，人在景中游”的靓丽风景线，全面改善沿线生态环境，提升公路服务水平。

5全面保障，实现应急“体系化”。各级路长、路段长和交通等有关部门要充分发挥领导指挥、分工协作、联动抢险、灾后重建等公路抢险机制在应急抢险工作中的作用，加强公路应急体系建设，有效组织应急队伍、加大抢险设备投入、做好抢险物资储备、制定应急抢险预案、有效开展应急演练，提升灾毁抢通能力。要按照“先抢通、保安全，后修复”的原则，落实灾害性天气和重特大事故时的预防措施，及时有效开展责任路段应急抢修保通工作，同时做好值班值守和信息上报工作，全面提升公路防灾抗灾能力

四、运行机制

路长制实施巡查→处置→督办→通报的运行机制。

(一)巡查：各级路长安排有关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

(二)处置：对巡查中发现的问题，以及总路长、分路长交办的事项，有关成员单位、村要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的，及时通报路长办统一收集，统一转办至有关责任单位和各村。

(三)督办：问题交办到责任单位后，路长制领导小组办公室对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改，对造成重大影响的，追究有关责任人责任。

(四)通报：领导小组办公室将问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。

五、考核奖惩

(一)考核办法

镇路长制办公室对全镇路长制工作执行情况和农村公路长效管护工作按月度进行百分制考核．根据月度考核得分从高到低进行排名，第一名按满分计算，从第二名开始，每降一个名次扣1分。各村最终得分作为镇对村考核结果和管护员工资发放的依据。

(二)奖惩制度

1.镇按农村四级公路每年每公里6000元、五级及以下公路每年每公里5000元的标准预算补助经费，根据月度最终考核结果计算实际拨付金额，第一名按预算金额全额拨付，从第二名开始，每降一个名次扣减预算金额的5％。补助经费用于发放管护人员工资，不足部分由各村自行配套。

2.新增五级及以下公路管护经费必须整治达标后才可享受。

3.严格督查考核。镇政府将路长制工作作为重点交办工作纳入对部门和各村的考核。镇路长办牵头，纪委监察、财政局、交通警察中队、综台执法局等部门按照分工具体负责工作推进和督查考核工作，重点考核专项整治和长效管护工作情况。实施路长制风险抵押金考核制度，按照党政负责人每人每年2000元，领导组成员每人每年l500元，各村分管环境整治干部1000元的标准缴纳路长制保证金(保证金实行预扣)。凡年终考核均分95分以上的双倍返还保证金，考核分90到95分(不合90分)的按1.5倍返还保证金，考核分85到90分(不舍85分)的返还保证金，考核分低于85分的保证金不予返还。

4.片区督查员根据每季度市对镇农路考核名次预算督查经费，按第一名600元/月计算，每下降一个名次则补助标准扣减5％，季度考核低于全市第六名则无补助。

5.各村年终考核得分折算后计入镇对村农业农村工作考核。

如皋市丁堰镇人民政府

2023年3月12日