为构建和谐劳动关系，保障劳动者合法权益，依法根治欠薪，营造和谐稳定的经济社会发展环境，根据《劳动法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规和《关于印发南通市创建“不欠薪”城市如皋行动方案的通知》（皋根欠〔2022〕1号）要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以实施《保障农民工工资支付条例》《江苏省工资支付条例为主线》，以创建“无欠薪镇”为目标，以加强镇政府主体责任以及相关行业主管责任为保障，以工程建设领域为重点，以推进“无欠薪项目”“无欠薪企业”创建为载体，建立健全重在预防、源头治理、信息赋能、综合施策、快速反应的工资支付保障长效机制，实现全镇范围内欠薪违法行为得到有效治理，确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。

二、工作目标

（一）防范处置欠薪长效机制全面落地。提高企业欠薪防范处置能力，落实与部门联合预警监控、工资支付保证金、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题。

（二）欠薪案件处置快速有力。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪案件能在7日内得到妥善处置；对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出响应并进行处置；欠薪案件未及时处置率为零。

三、时间安排

（一）宣传发动阶段（2023年5月1日-5月31日）。

制定创建“无欠薪镇”行动实施方案，成立创建“无欠薪镇”工作领导小组，明确工作职责，营造社会氛围。根据工作实际和职责，制订实施办法，建立组织机构，建立长效机制，健全工作制度，细化创建任务，开展舆论宣传，营造社会氛围。

（二）创建实施阶段（2023年6月1日-10月30日）。

严格按照属地管理分级负责和谁主管谁负责的原则，在欠薪易发领域和重点环节实施专项治理。全面推进制造业企业、工程建设项目和企业欠薪失信行为专项治理，确保实现年度工作目标。

（三）巩固提升阶段（2023年11月1日，并长期坚持）。

在全面达标的基础上，镇创建工作领导小组组织开展集中“回头看”：一看欠薪存量问题有没有做到逐一销号；二看欠薪治理机制运行是否顺畅稳定；三看创建社会效果是否明显，开展结果评估和经验总结，常态化巩固创建成效。

四、工作举措

1.各村（社区）积极创建“无欠薪村（社区）”，成立领导小组，广泛开展《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》以及创建工作宣传。指导辖区用人单位创建“无欠薪企业”、“无欠薪项目”。以各村（社区）为主体的建设项目必须做到“100%”无欠薪。

2.按照属地管理原则，各村（社区）每月对辖区内在建项目、工业企业、餐饮服务业、超市等用工单位进行一次集中检查和《保障农民工工资支付条例》政策宣传，建立欠薪隐患排查台账。

3.由镇建设局、水利站等部门牵头负责，对各自领域在建工程项目落实施工许可证、工资保证金存储、工程款支付担保、实名制管理、施工过程结算、农民工工资专户管理、施工总承包企业通过银行按月足额支付工资和维权信息告示牌等“八项制度”情况进行专项整治，牢固树立“管行业必须管农民工工资支付”的意识，夯实本行业监管责任体系，确保实现在建工程项目“八项制度”全覆盖，政府投资、国企投资项目工资按月足额发放，在建项目欠薪“零投诉”。

4.镇综治办和便民服务中心加强对欠薪矛盾的排查和化解，并督促用人单位按月按时在如皋市人民政府工资支付监控预警平台申报劳动用工信息，确保欠薪隐患排查和案件处置高效、有序、到位。

5.畅通举报投诉渠道，督促企业严格依法支付工资，按市相关部门统一部署，每年定期集中力量开展专项检查，如每年元旦春节、中小学开学前，加大对工资支付执法力度，依法严厉打击恶意欠薪、恶意讨薪行为和拒不支付劳动报酬犯罪行为。

6.开展劳动保障书面审查。建立企业拖欠工资等违法信息的归集，将企业劳动保障守法诚信等级信息和企业拖欠工资等违法信息记入企业信用档案并及时报送至市劳动保障监察大队。

五、组织保障

（一）加强组织领导。

成立丁堰镇“无欠薪镇”创建工作领导小组，负责全镇创建工作的安排部署、协调督促、重大事项决定等工作，形成政府统一领导、相关部门密切配合的工作推进机制。镇属各部门要切实强化监管责任意识，规范监管行为，不断提高行政效能，努力提升创建“无欠薪镇”的层次和水平。

（二）认真履行职责。

工作措施中已明确责任单位，各部门要各司其职、各负其责，形成工作合力。领导小组要定期听取工作情况汇报，及时掌握进展情况，发现解决存在的问题，提出阶段性工作安排。要建立健全督促检查工作制度，做好经常性的监督检查工作，狠抓创建任务的落实。

（三）强化宣传引导。

要立足实际，突出工作重点，充分运用报刊、广播、微信群等多种媒体，广泛宣传开展我镇“无欠薪镇”创建行动的重要意义，及时总结典型经验做法。继续深入开展“企业关爱职工、职工热爱企业”和“工资不拖欠、维权要理性”系列主题活动，引导广大企业和职工共建和谐劳动关系，为“开张无欠薪”行动的开展营造良好的氛围。特别是要正面宣传劳动保障监察典型案例，引导务工人员通过正常渠道依法维权。要及时上报工作动态、重要成就、成熟做法和先进企业，不断总结经验，推广典型。

如皋市丁堰镇人民政府

2023年5月2日