根据统一部署，2021年9月7日至11月22日，市委第一巡察组对丁堰镇进行了巡察。2021年12月27日，巡察组向丁堰镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

丁堰镇党委高度重视巡察反馈问题，成立了整改落实工作领导小组。召开专题会议对巡察反馈意见中指出3项35个问题进行专题部署，明确整改责任到具体部门和个人，明确整改时限。

1.强化党的领导，全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬如皋“治沙精神”，用党的创新理论武装头脑，教育引领党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.盯紧目标任务，持续整改落实。坚持把管党治党作为首要职责来抓，把巡察整改工作作为当前重要政治任务来抓，坚持从讲政治的高度，层层传导责任和压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。

3.强化成果转化，构建长效机制。在巩固深化巡察整改成效上持续发力，把落实整改作为一项长期工作来抓，坚持以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措抓好整改落实工作，并将巡察整改成果转化为推动事业发展的强大动力。

二、整改落实情况

巡察反馈的3项35个问题，其中10个问题已整改完成，25个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

整改完成的问题：

1.关于“没有组织学习习近平总书记关于乡村振兴战略的重要讲话精神和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（2018年1月2日）并结合本镇实际开展研讨”的问题整改。

在党政联席会上组织专题学习研讨，并对我镇乡村振兴实际情况进行研判，制定乡村振兴目标措施。

2.关于“班子成员分工不合理”的问题整改。

科学分工，合理安排，2022年领导班子分工已发文。

3.关于“对党建不上心、不热心”的问题整改。

各支部在支部大会上对党建基础知识进行学习教育；按要求召开“三会一课”、党小组活动，加强对党建工作的问责力度。

4.关于“组织生活会质量不高”的问题整改。

各支部严格履行会议程序，通过党员自评、党员互评、组织评定的方式严肃开展批评和自我批评。会后各支部各人要找准落实整改措施，逐项对照问题，认真研究提出针对性强、具体可行、量化可追溯的整改措施，并向党员群众公开，接受监督，整改结果作为支部和书记个人下年度年终述职的必述内容。

5.关于“民主生活会‘走形式’”的问题整改。

2022年1月22日召开民主生活会，会上三套班子成员对存在问题进行了深刻剖析，并进行了批评与自我批评，达到了“红脸出汗”的效果。

6.关于“发展党员政策把握不准确”的问题整改。

镇党群局负责相关业务知识的培训、相关政策的学习，将发展的51名党员材料发放至党务工作者交叉审核，列出问题清单，最后由各支部对照清单依次整改。目前51分发展党员材料已全部整改结束。

7.关于“发展党员会议材料不真实”的问题整改。

镇纪委对相关人员进行处分，红桥村已重新安排一名党员村干部从事发展党员相关工作，并认真学习了发展党员工作的正确流程。红桥村党总支将党建工作作为2022年重点工作之首，与各支部、支委委员签订党建工作责任状，确保今后在发展党员工作中不再出类似错误。

8.关于“发展党员工作流程不规范”的问题整改。

确各党组织书记为党员发展工作“第一责任人”，配齐配强党务工作者队伍，定期培训，将发展党员工作列入个人年度工作目标，制定计划，明确责任，落实任务，计入考核。进一步加强镇党务工作人员的业务学习，提高理论水平，认真执行每一个发展环节，高效能、高质量开展发展党员工作。

9.关于“发展党员审核把关不严格”的问题整改。

一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和党支部建设标准化，坚持发展党员标准、履行发展党员程序。二是加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展，把好“入口关”“考察关”“公示关”，为做好发展党员工作打下夯实的基础。

10.关于“履行干部选拔任用程序不够规范”的问题整改。

严把民主推荐关与组织考察关。把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据，考察报告充分体现民主推荐、民主测评、考察谈话等情况。严把党委会讨论程序，单独用本记录人事议题，汇报人逐一介绍人选推荐考察、任免理由等情况，与会成员逐一发表意见。进一步规范干部任前公示，公示日期从落款日期的第二个工作日起算。

整改进程中的问题（深化整改）：

1.关于“中心组理论学习未能以政治学习为根本、以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，对学习内容、形式与要求等没有认真研究，有时将参加全市性的大会作为中心组学习活动”的问题整改。

制定了中心组学习计划，尤其把讲治沙精神突出到主要位置，专题召开治沙精神研讨会2次，分析剖析条线问题、个人问题。1-3月都按时召开理论学习会议，认真做好记录，班子成员人人发言、形成汇报。同时在理论联系实际、指导实践上下真功夫，结合各项中心工作，在各项工作上找准高沙、全力战高沙、及时总结。

2．关于“主要经济指标完成情况不够平稳”的问题的整改。

目前各项经济指标数据基本平稳，并提前做好预警预判，确保以月保季，以季保年。

3．关于“镇内企业一枝独秀，未能形成百花齐放的良好态势。”问题的整改。

截止2021年底已新增纳税500万以上企业5家，新增亿元以上企业6家。

4.关于“产业结构优化进展不快，新型工业化任重道远。”的问题。

2021年年底，梦百合、普洛代尔、同德、瑞宸、涤诺、德信、启宸、恒达等8家企业顺利进入战新企业库，现有战新企业总数已达14家，新型工业化考核年度考核位于面上镇第三名。

5.关于“2020年全镇三次产业结构比重为5.88:72.24:21.88，第二产业占比过高，第三产业占比偏低”的问题整改。

年初已制定服务业考核目标，并分解任务到人，具体围绕考核要求，加大服务业企业培育力度，目前，一家软件和信息技术服务业公司正在推进，争取二季度进库。在小城镇建设方面，丁堰镇2021-1号安置房地块厂房正在进行拆卸，4月份继续加大搬迁力度，争取早日完成地块搬迁扫尾；丁新路亮化提升、样板路打造已制定初步方案，待深化设计后，按照程序进行招标施工，进一步提升镇区形象。

6.关于“污染防治攻坚存在短板”的问题整改。

召开第二轮中央生态环境保护督察迎查准备工作会议，并对重点问题进行检查。丁西小镇污水处理设施施工单位已签约，准备进行施工；老通扬运河两侧住户污水管网接管工程挂网招标；分散式农户污水处理设施初步摸排农户信息。一片区赵明小流域治理工程，正在快速向前推进，主体工程已接近尾声，村级样板河道的整治正在向前推进。人居环境整治二月份第一名，三月份第三名。

7.关于“政府债务规模不断增加”的问题整改。

一是努力寻求新的融资渠道，短期内通过借新还旧，降低融资成本，缓解债务压力；二是认真执行市政府有关土地出让金用于化解政府性债务的规定，从土地出让金中提取约10%-25%比例用于化解政府债务；三是严禁违规举债，积极争取上级债券置换资金，认真落实政府债务化解方案，努力化解存量债务；四是规范支出顺序，控减非必要项目和工程类支出。

8.关于“住房、交通存在安全隐患”的问题整改。

制定丁纺厂宿舍楼维护实施方案，已挂网招标，待确定施工单位后进场施工整改。

9.关于“对意识形态工作极端重要性认识不足”的问题整改。

对意识形态专题学习的内容进一步落细落实，制定了意识形态工作阵地管理制度、意识形态工作制度。每次党政联席会上，把意识形态工作摆到首要位置提高班子成员认识。

10.关于“意识形态工作主体责任落实不力”的问题整改。

班子成员提交了责任清单。在责任清单上要求班子成员对分管领域可能涉及的问题进行收集研究和研判。3月初，组织党员领导干部召开了提升媒介素养的学习培训，对属地重大项目、关注度较高的民生事项、环境生态保护等敏感性事件，增强网络舆情评估意识，及时预警研判，有效将舆情遏制在萌芽状态。

11.关于“阵地管理和队伍建设管理不够到位”的问题整改。

召开镇村党员干部意识形态工作的专门培训，进一步提高对党员干部对意识形态工作认识。

12.关于“党委履行主体责任不到位”的问题整改。

主体责任清单在党委会讨论通过，党委书记定期与班子成员谈心谈话，班子成员定期与分管联系部门人员谈心谈话。

13.关于“镇纪委监督责任不严格”的问题整改。

严格履行监督责任，经常性开展督查检查，对监督过程中发现的问题进行严肃问责，这项工作正在常态化推进中；2022年已经根据市纪委工作部署和安排，立足本镇实际，制定了具有针对性、可行性的年度工作计划，做到实事求是；按照监督责任的要求，做细做实廉政风险排查防控工作，目前各村（社区）、各部门正在进行廉政风险排查修订，4月15日前，镇纪委将对此项工作严格把关，确保风险划分等级准确。

14.关于“存在公务接待不规范、超标准报支补贴等问题”的整改。

超标准报支部分已通知当事人，近期缴回财政账户。

15.关于“部分干部能力素质有欠缺”的问题整改。

2022年以来已开展多次党课教育学习；已出台相关考核文件，倒逼干部能力提升。

16.关于“个别干部规范履职、依法行政不到位”的问题整改。

已召开专题会议强调依法行政，全员（含党政领导）已参与“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，提高依法行政水平；强化行政案件败诉追究，纪委介入监督，截至目前我镇未出现行政诉讼、行政复议。借助“两月两日”活动、每月遵守纪律教育宣讲、廉政党课、典型案例警示教育片等形式教育引导全镇党员干部时刻保持敬畏之心，规范履职、依法行政；充分利用纪检微信群、“读丁堰”公众号等载体进行日常提醒，及时对身边的典型案例进行通报；加大执纪审查力度，对不正确履行职责或依法行政不到位等问题按照情节轻重运用“四种形态”进行处置。这项工作正在常态化推进中。

17.关于“排查和整治形式主义问题不够有力，基层形式主义禁而不绝”的问题整改。

以“作风建设提升年”活动为契机，加大形式主义问题排查整治力度，督促各单位认真开展自查自纠，对监督检查工作中发现的问题及时上报；把整治形式主义作为一项长期任务，精准运用监督执纪“四种形态”，对工作中发现的形式主义问题，严查快处，严肃问责。这项工作正在常态化推进中。

18.关于“财务管理不严格”的问题整改。

对财会人员加强了业务培训，记账更加严格规范，对部分提出的问题已整改到位。

19.关于“工程建设管理不规范”的问题整改。

严格按照招标程序报镇招投标中心进行招标，施工全过程加强监管。

20.关于“三重一大”议事规则执行不够规范”的问题整改。

严格按要求上会，逐一发表意见。

21.关于“三会一课”存在“活动不经常”“内容不贴近”“形式不灵活”“记录不规范”等问题的整改。

严格执行“三会一课”制度，丰富内容和形式。党委对基层党组织落实“三会一课“的情况进行督查，采取不事先通知的形式，设立奖惩机制，对抽查中不合格的党组织进行警告，超过三次不合格，取消该支部一切表彰资格，对优秀的党组织进行表扬。

22.关于“发展党员培养教育不到位”的问题整改。

对党建工作者进行培训，对发展党员业务进行专题培训。

23.关于“执行选人用人规定不够到位”的问题整改。

加强民主推荐环节组织意图，对群众公认度不高、现实表现评价认可度偏低的干部予以综合研判，充分体现民主推荐，确保选出的干部群众认可度高。

24.关于“干部人事档案未及时规范整理”的问题整改。

所有目录已及时更新、专项审核表已重新制作完毕，本人已签字、单位已盖章、已按要求彩色打印；档案分类和排序错误已整改完成，材料装订按要求完成，同时开展干部档案再审核专项行动，集中对干部人事档案进行全面审核，重新甄别档案82本，完善专项审核和任前审核表69份，补充完善档案52本；部分重要材料缺失仍在寻找中，“三龄两历”个别人员在重新认定中。

25.关于“2017年市委第四巡察组对丁堰镇进行了巡察，发现问题3大类62个，2018年对巡察整改情况进行了“回头看”，丁堰镇党委虽然制定了巡察整改方案、“回头看”反馈问题整改方案，但仅仅是针对发现的问题进行了整改（其中整改到位54个、3个问题需进一步整改、5个问题由相关执纪监督室核实调查），举一反三、全面整改做得不够，在贯彻实施上级决策部署、落实全面从严治党、执行内部管理制度、强化党的建设等方面存在较多同类或类似问题。”的整改。

对同质化问题进行了再研究，进一步加强对党建、从严治党、制度执行的落实力度，整改措施常态化推进，定期“回头看”。

三、下一步全面推进整改计划

丁堰镇党委将继续按照市委和市委巡察组要求，采取有力措施，完善工作机制，加大制度执行力度。以党的政治建设为统领，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不折不扣坚决落实上级各项决策部署。按照党要管党、从严治党要求巩固好整改成果，确保整改成果运用到位，推进全面从严治党向纵深发展。对仍需深化改进的问题继续推进：

1.规模服务业、限上批零住餐围绕市交任务深度挖掘资源，为考核数据提供载体支撑；在项目招引上下功夫，南通重大项目、千万元项目、亿元项目实现突破。

2.对污水管网应接必接；全面摸排分散式农户污水处理设施信息；严肃做好中央生态环境保护督察迎查，对交办的问题立即整改，对整改到位的问题定期“回头看”；摸排可能存在的环境信访问题，从源头处理问题。在农村人居环境方面，严格按照考核要求对村居进行考核打分，定期制作红黑榜，促进农村环境改善。

3.是加强与相关企业的联系，关注和促进企业所得税入库；紧盯增值税留抵退税，时刻保持与税务部门的沟通，努力控制退税节奏；时刻关注收入进度，最大幅度争取调库。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-88567408；邮政信箱：如皋市丁堰镇人民政府108办公室；电子邮箱：rgdyzgy@126.com。

中共如皋市丁堰镇委员会

2022年4月10日