一、2020年财政工作的指导思想和预算安排的基本原则

（一）2020年财政工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实好《预算法》和深化预算改革的决定要求，落实中央和省关于深化供给侧结构性改革的决策部署，加大资金统筹力度，有效盘活存量，优化增量，从严控制一般性支出，着力支持经济平稳健康发展；着力优化支出结构，保障和改善民生；坚持依法理财，强化政府债务管理，加大预算执行力度，构建全面透明的预决算管理制度，不断提高财政管理水平，为建设“强富美高”新丁堰提供财政保障。

（二）预算安排的基本原则：一是坚持积极稳妥、实事求是。坚持依法征税，全面落实减税降费和各项政策措施，确保预算安排与经济发展水平相适应；二是坚持统筹兼顾、有保有压。加强财政资金统筹使用管理，加强政府债务管理，优化支出结构，保障重点支出；三是坚持厉行节约、严格管控。贯彻落实中央、省、市的各项规定，强化预算约束，依法理财，量入为出，严控一般性支出，项目支出原则上不增长。

二、2020年财政收支预算（草案）

（一）财政收入预算（草案）

1.2020年我镇一般公共预算收入预算为16800万元，比上年预算增长约13%，其中：

（1）增值税收入8300万元；

（2）其他税收8500万元；

2.预算外收入预算为12986.7万元。其中：

（1）行政事业性收费收入194.38万元

（2）国有土地使用权出让金收入3000万元；

（3）其它收入4287.16万元；

（4）预算外补助收入5505.16万元（主要是上级各类专项补助）；

（二）财政支出预算（草案）

2020年预算支出为18162.9万元，其中预算内支出安排5176.2万元，预算外支出12986.7万元。支出功能分类如下：

1、一般公共服务支出4522.58万元：主要用于机关党委、人大、政府工资福利、公务活动等工作经费；用于政府宣传、招商引资、协税护税、司法、信访、统计、工会及经济普查活动经费、以及保障政府正常运转的其他相关经费。

2、国防支出30万元：主要用于兵役征集和民兵训练等支出。

3、公共安全支出163.45万元：主要用于安全生产（重大隐患排查及治理、安全生产基础基层建设、应急救援项目、安全生产责任制目标考核奖励等）、社会管理创新、司法行政、消防、保安联防等支出。

4、教育支出600万元：主要用于教育工程及支持教育均衡发展等经费支出。

5、文化旅游体育与传媒支出12万元：主要为群众文化活动经费支出。

6、社会保障和就业支出2193.78万元：主要用于对民政优抚对象、重残人员、80岁以上老年人尊老金、义务兵优待、退役士官安置、社会救助、关爱工程、民政机构运转及敬老院等经费支出。

7、卫生健康支出941.62万元：主要用于镇卫生院建设投入、乡村医生补助、重点优抚对象医疗费用、食品药品监督管理、社会事业服务中心工资福利及公用经费等支出、计生家庭各项奖励扶助、免费服务、独生费补助、计生文化园地建设、流动人口管理等支出。

8、城乡社区支出5096.61万元：主要用于工业园区、城镇建设、农村桥梁、债务化解、镇村环境整治、人居环境七位一体打造、四好农路建设、全域旅游创建、建设服务中心、城管办等经费支出。

9、农林水支出3341.6万元：主要用于农业服务中心、农村经济服务中心、兽医站清退人员补助、大学生村官工资福利、离任村干部补助、村干部保险、失地保障、村级转移支付资金、河长制管理、农业开发、农业生产、土地租金、重大动物疫情应急防控、水利工程、村庄人居环境整治及其他农业农村投入支出。

10、资源勘探信息等支出961.26万元：主要用于企业服务中心人员工资福利、公用经费及科技创新、科技人才、企业特出贡献奖励等支出。

11、灾害防治及应急管理支出50万元：主要用于突发应急事，如重大疫情管控、消防等。

12、预备费250万元：主要为不可预见性支出。

（三）财政预算平衡(草案)

按照本轮财政体制结算规则，结合各类追加和扣款因素，2020年预算内可用财力约为5176.2万元，预算外收入12986.7万元，预算内外收入合计18162.9万元，预算支出安排18162.9万元，当年收支预算基本平

衡。上述预算草案详见附件一：镇财政预算收支系列表

三、做好2020年财政工作的主要举措

2020年，镇财税部门将围绕镇党委、政府的工作部署，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握稳中求进总基调，深入推进财税体制改革，助力供给侧结构性改革，助推我镇经济社会又好又快发展。

（一）聚焦经济转型升级，在培植税源经济上有作为

一是继续深化支持实施供给侧结构性改革。继续落实好国家、省、市有关税费调整政策，为企业减负，释放企业活力，增强企业创新能力和核心竞争力。支持实体经济，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。二是着力涵养培育税源。以项目建设为推动经济建设的第一抓手，坚持外部招引与内部挖潜并举、领导招商与专业招商相结合、以商招商与以企引企同推进。积极做好项目落户和项目实施过程中的跟踪，为项目建设提供零距离、保姆式的服务。积极落实好财政扶持企业政策，充分发挥财政引导、示范、放大作用，引导社会资本投资税源经济。

（二）聚焦实力打造，在财政收入组织上做文章

我们始终以保持财政收入平稳增长为己任，为我镇的经济社会发展和重大项目实施提供财力保障。一是强化收入目标意识。切实增强各征管主体、护协税主体的目标意识，筑牢收入组织的主动权。盯紧全年目标任务，细化征管环节，序时推进和完成时点任务，做到以旬保月，以月保季，以季保年。二是强化税收征管。运用大数据和其他科技手段，加强财税运行监测分析，时刻关注税源变化和发展趋势，努力挖潜，做大税源总量，优化税源结构。三是强化网格化管理。定期召开网格长、网格员联席会议。加强各征管主体和护协税单位的协作，适时开展针对重点税源、重点领域、重点企业的稽查，做到以查促管，以查促收。四是强化非税收入管理。大力开展非税收入财源调查，建立非税收入长效管理机制。

（三）聚焦富民增收，在服务民生上求创新。

一是保障民生投入。不断加强财政支农投入，积极争取上级支农项目资金，创新引导社会资本投资“三农”；支持现代农业、特色农业发展，完善农村基础设施建设；支持推进镇村经济项目、特色田园乡村示范和新型农业经营主体等的创新发展。二是保惠民政策到位。继续保持对教育、医疗、社保、文体等的投入力度，保障事关人民群众切身利益的支出及时足额到位，让广大人民群众切身体会发展带来的实惠。三是监管工作到位。进一步落实资金就地就近监管，强化民生领域资金的收支监管，及时跟踪监管资金流向，让财政投入的每一分钱都用得明白，用得放心。

（四）聚焦改革创新，在管理体制上求突破。

一是进一步强化预决算管理。继续完善预算编制、执行一体化，逐步完善基本财力保障预算机制。实施预算目标管理，开展重点项目的绩效评价，强化评价结果的应用。完善以票管收，扎口管理的资金管理模式，让所有收入进笼子。实施政府经济分类科目改革，促进政府核算科目与部门核算科目的接轨。二是进一步强化国库集中支付模式。将所有部门的所有资金均纳入财政预算管理，进一步理清部门预算执行中的财政代办事项，做到支出执行一支笔，资金收付一本账。三是进一步强化政府资产管理。认真执行政府采购制度，让资产的取得合理合法，完善政府性资产台账管理，发挥资产的使用效益。四是进一步强化投资评审管理。以“资金来源有落实”为前提，加强政府投资项目的计划管理，前移评审环节；加强重大项目的必要性和重要性审核，发挥政府性投资应有的社会效应；建立联合会商机制，探索建立工程项目建设跟踪机制和常态化竣工验收机制。五是进一步强化政府债务管理。认真落实《预算法》和国家、省、市有关加强政府性债务管理的要求，按照政府融资“正面”、“负面”两个清单，管好新增项目融资“闸门”，严禁违规举债，积极争取上级债券置换资金，认真落实政府债务化解方案，努力化解存量债务。完善政府债务预警体系，努力管控债务风险。六是进一步强化法治财政建设。深入推进财政大监督机制建设，建立覆盖所有财政性资金、涵盖财政运行全过程的大监督网络。不断强化法治财政建设，始终坚持依法行政、依法理财，积极接受社会监督，让财政在监督的阳光下健康运行。

（五）聚焦队伍建设，在人民满意度上再创新高。

2020年，结合创先争优活动，充分认识新形势下财政工作的地位和作用，适应新形势，把握新机遇，满足新需要，努力建设一支业务过硬、作风优良、经受得住各种考验、办事效率高的财政队伍。

一是坚持依法行政，提升管理能力。健全行政权力运行制约机制和权力运行监督体系，严格依法行使权力、履行职能。坚持重大事项报告制度，建立重大事项的科学、民主决策机制。二是坚持勤政为民，提升服务效能。认真践行党的路线、方针、政策，注重服务发展、注重服务群众，特别是要想群众所想，急群众所急，用足手中政策和职权及时为群众排忧解难。三是坚持廉洁从政，树好财政形象。强化廉洁自律，时刻绷紧廉政之弦，严守纪律之戒。认真落实好党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”。紧守底线思维，构建亲、清型政商关系。加强对重点岗位热点岗位的监管，切实于监管中预防和化解廉政风险。