根据市委统一部署，市委第四巡察组于2017年12月9日起对我镇进行了为期两个月的全面巡察。2018年4月21日，巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照巡察整改要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化组织领导，全面有序开展整改工作

（一）统一思想认识。镇党委高度重视市委第四巡察组反馈意见，切实提高政治站位，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，召开专题会议进行讨论研究，进一步统一思想认识，对整改工作进行全面统筹安排，形成整改方案和整改问题清单，明确每个问题的牵头领导、责任部门、责任人员和整改时限。

（二）层层压实责任。镇班子成员能够学深悟透上级关于巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，按照职责分工，严肃认真对待，细化分解整改措施，逐项推进整改落实。各村居、部门能够对照整改方案，坚守责任担当，抓细抓实整改落实，同时能够深刻剖析反思，着眼举一反三，建立完善制度，健全长效机制。

（三）强化过程管控。镇党委把整改落实情况作为镇党政领导班子成员履行党建责任的重要检验，强化整改工作的过程控制，紧盯时间节点要求，主要负责人定期在党委会或党政联席会上听取整改情况汇报，及时研究解决存在问题，确保整改工作取得实效。

二、突出问题导向，坚持动真碰硬，狠抓落实务求整改实效

对照《东陈镇巡察问题清单》中细化的14类59个具体问题，我镇按照整改落实工作的主要任务和具体整改措施，强化工作责任，认真落实逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。具体整改措施和阶段性成效如下：

（一）关于“党委核心作用发挥不明显”问题的整改情况：

一是制定完善《东陈镇党委议事规则》，进一步规范党委会制度，严格落实党的组织原则，杜绝以党委扩大会议、党政联席会代替党委会的现象。二是规范发文的审核、把关、签发、登记制度，加强发文管理，强化上级文件的流转程序和落实力度。三是进一步规范党委会、党政办公会的会议记录工作。四是严格党员纪律处分程序，认真、规范做好相关会议记录，确保做到依纪依规、有据可查。

（二）关于“贯彻上级决策部署不够有力”问题的整改情况：

镇党委牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实上级的各项决策部署，进一步强化制度、规定的执行力度，加大项目建设的推进力度。加大监督检查的力度和频度，对贯彻落实上级决策部署不力、执行制度规定不严的问题严肃处理问责。

（三）关于“班子成员的责任担当不够”问题的整改情况：

一是大力提升班子成员责任担当意识，以完善的工作机制助推各项工作高效高质完成。上半年镇党委、政府从强化组织保障、完善工作机制着手，强化内部责任考核体系，织密镇、村两级组织网络体系。二是强化条线主管领导抓工作的核心作用，形成了一个主管领导+班子成员+具体部门+具体责任人的工作格局；积极谋划 “大工业考核机制”，将招商、工业线工作整体部署、捆绑考核。三是加强作风效能建设，加强重点工作推进落实情况督查，对发现党员领导干部不敢担当、推诿扯皮、慢作为、不作为等问题进行严肃问责。今年以来，镇纪委先后开展明查暗访15次、专项督查5次，对发现的问题及时核实处理。

（四）关于“抓党建、促发展的意识不够强”问题的整改情况：

一是切实增强抓党建的责任意识，将党建工作与经济建设同部署、同考核、同监督。年初，列出了党建工作和精神文明建设工作清单，形成月初布置、月末检查的工作机制，并落实党建工作定期不定期抽查制度，6月份抽查了8个村。二是在经济发展短板问题上精准发力，围绕重点经济考核指标，强攻招商引资及项目建设和服务，招引了5个亿元以上项目，二季度3个新项目开工建设，年内还有2个项目实现开工建设，两个在建项目有望实现竣工转化。三是在注重实效上下功夫，在生态环境、基础设施建设等方面切实改善，抓细抓实。

（五）关于“‘263’专项整治推进不力”问题的整改情况：

一是认真部署，严格落实网格监管责任。制定《东陈镇污染防治攻坚行动方案》，成立污染防治攻坚指挥部，指导各条线、村（社区）围绕违章建房、河长制、矛盾纠纷化解、污染防治等开展网格化建设，由镇主要领导任总指挥，各相关分管领导任副总指挥，下设污染防治攻坚办公室，协调各部门共同推进污染防治攻坚工作。二是细化分解，扎实推进污染防治攻坚。对照市污染防治攻坚考评表，我镇将污染防治攻坚任务分解至工业、农业、城建三个条线，由各条线组织相应部门及村（社区）共同推进落实。目前东陈、雪岸两个污水处理厂均已正常运行。污水处理厂提标改造方面，青山污水处理厂工艺改造预计8月15日前完成，雪岸污水处理厂正在组织工艺流程评审，力争年底达到1级A标准。三是狠抓落实，有效化解环境信访交办问题。今年以来，我镇依法依规顺利办结各类环境信访件。同时注重矛盾的化解工作，高度重视网格员上报的信息，将环境信访化解在萌芽状态，1-5月份我镇环境信访量与去年同期相比下降约45%。

（六）关于“落实党建工作责任制不够到位”问题的整改情况：

一是大力强化管党意识。制定《2018年东陈镇党建工作计划》，下发至镇各基层党支部。镇党委会定期听取、研究和部署全镇党建工作。二是压实管党政治责任。通过会议部署、集中培训、目标考核等方式切实将党建责任落实到基层。以“四有一责”建设示范村（社区）评比、村（社区）党建标准化建设为抓手，推动村级党组织全面落实“一轴四轮”工作模式，不断提升整体功能。三是强化督查推进。镇党委坚持把党建工作与经济工作同研究、同部署、同推进、同考核，切实加强对基层党组织党建工作的督查，强化过程控制，对发现的问题及时交办整改，确保党建工作各项任务落到实处。

（七）关于“党的思想建设不够务实”问题的整改情况：

一是制定了《东陈镇2018年中心组学习计划》。按照学习计划，严格规范学习管理，明确学习时间、内容和要求，建立健全并严格执行党委中心组学习考勤、学习记录和学习考核等制度。今年来，已开展主题学习活动6次。二是认真开展年度冬训双评工作，组织全镇党员干部分别参加集中培训或分散培训，认真总结今年冬训工作的做法和取得的成效，并收集相关资料，立卷建档。三是认真执行关于加强领导干部谈话活动的《实施办法》，扎实开展谈心谈话、任前谈话、提醒谈话、警示谈话、回访谈话，并认真及时做好谈心谈话记录。

（八）关于“党的组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况：

一是健全党组织建制。2018年3月镇机关总支部及3个支部进行了换届选举，形成了健全的组织框架。二是严格执行“三会一课”制度。镇组织人事办对机关各支部进行党建业务培训，各支部今年以来均能严格执行“三会一课”制度，规范开展各项组织活动，认真及时做好活动记录。三是规范党员发展工作。结合2018年上半年发展党员材料初审工作，对从事发展党员工作的党务工作者进行培训，督促各支部严格把关。同时列出发展党员所需材料清单，根据进度及时收取相关材料，强化材料的审查把关，发现问题及时督促整改。四是强化村（社区）后备干部梯队建设。出台《关于加强村级后备干部培养选拔工作的实施意见》，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐和知识考量、民意考察、实绩考评“三荐三考”的方式鼓励符合培养条件的村（社区）大力发展后备干部。今年上半年，批准10个村（社区）发展后备干部共计12人。五是扎实推进非公经济党建工作。结合联系、对接企业活动，定期督查企业党组织的党员管理情况和组织活动开展情况，对发现的问题及时督促整改，务求实效。

（九）关于“党的作风建设不够踏实”问题的整改情况：

一是强化制度执行。进一步严格党委中心组学习制度，按照年初制定的学习计划扎实推进；完善请销假制度，党政办负责统一把关、登记，条线人员请假需填报请假单，写明具体事由，并经条线主管领导及镇主要领导签字确认，因事外出必须及时登记备案。二是持续改进作风。建立健全班子成员挂钩联系23个村（社区）及企业工作制度，要求、督促班子成员定期走访基层，靠前指导工作。认真开展“走帮服”活动，结合“阳光扶贫”工作，按照走访要求，督促班子成员和党员干部即时了解结对贫困户现实情况，帮助解决需求。三是深化作风效能建设。认真落实“效能如皋六项制度”，按照“四提一创”的要求，与党政效能办不断加大明查暗访力度，对督查中发现的问题及责任人员严肃处理。

（十）关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改情况：

一是健全责任体系。年初结合我镇实际，镇党委分别与班子成员签订承诺书，与各村居书记、站所负责人签订了党风廉政建设责任书，并对全年落实党风廉政建设责任制任务进行细化分解，明确牵头领导、责任部门和人员、时间节点，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。认真制定党委主体责任清单、纪委监督责任清单和第一责任人清单、一岗双责清单、基层党组织书记责任清单，督促落实“履责纪实制度”，着力构建“以责任状为引领、以责任分解为龙头、以责任清单为导航、为履责纪实为依托”的责任落实体系。二是强化履责尽责。今年以来，镇主要负责同志切实履行“第一责任人”责任，逢会必讲党风廉政建设内容，定期研究部署党风廉政建设工作。班子成员认真履行“一岗双责”责任，通过监督检查、上廉政党课、谈心谈话等工作，对所分工条线的党员干部进行常态化廉政教育，班子成员通过多种形式累计上各类党课（含廉政党课）20余场次，对倾向性、苗头性问题及时咬耳扯袖、提醒告诫。三是实化监督举措。今年6月，我镇全面梳理、深入剖析重点领域和部门信访以及发案情况，认真查找廉政风险点，形成《如皋市东陈镇党委政府廉政风险排查表》；深化受处分党员日常教育管理工作，分解细化受处分党员日常教育管理责任人，提前提醒教育管理责任人按期做好受处分党员的教育管理工作，并认真收集相关资料形成台账。镇纪委定期进行督促检查，切实提高受处分党员的教育管理效果。

（十一）关于“执行中央八项规定精神和‘四风’方面问题依然存在”问题的整改情况：

一是强化纪律教育。通过党委中心组学习、大党课、廉政党课、专题报告会等形式，在全镇党员干部中开展反腐倡廉理论和党纪党规教育，确保领导干部将学习成果入脑入心。按照年初的“党员遵守纪律教育”活动计划，每月定期对党员开展遵守纪律教育活动，将作风建设相关规定制度列入纪律教育重点。二是强化监督检查。今年以来，镇纪委牵头作风效能办，紧盯元旦、春节、五一、端午等重要时点，紧盯周边酒店、娱乐场所、内部食堂等场所开展明查暗访，着力发现隐形变异的“四风”问题。对监督检查、信访举报、审计等工作中发现的群众身边的“四风”和腐败问题及时核实处置，对违纪违规问题坚决予以立案查处。

（十二）关于“政治纪律方面问题”的整改情况：

通过党委中心组学习、每月开展的遵守纪律教育、个人自学的方式，强化政治纪律、组织纪律的学习教育，不断促进全镇党员干部牢固树立“四个意识”，切实提升党员干部的政治敏锐性。镇党委、纪委利用党委会、党委扩大会、党政席会等时机，提醒督促班子成员加强对关于领导干部个人有关事项报告制度相关规定的学习和执行力度。镇组织人事办在收集领导干部个人有关事项报告书时加大审核把关力度，发现问题及时提醒、督促整改。

（十三）关于“廉洁纪律方面问题”的整改情况：

一是完善制度制定。对于财务把关不严问题，我镇立即健全完善制度，防范廉政风险，通过党政办公会明确要求各项支付票据必须经分管领导审签、财政审核、镇长审批后方可支付。二是强化自查自纠。镇财政所举一反三，开展自查自纠，及时报告处置各类问题，加大财务领域风险防控，加强各项资金的监管。三是核查具体问题。对问题清单中交办反馈的有关具体问题线索，镇纪委会同市纪委第四工作室正在开展调查核实，将根据调查情况，对照相关规定严肃处理问责相关责任人。

（十四）关于“工作纪律方面问题”的整改情况：

针对工程项目监管不到位、工程审计不规范、工程款支付未按规范文件执行等具体问题，工程管理办公室、财政、纪检等部门迅速联合开展专项整治工作，认真排查存在问题，深化自查自纠，深入剖析问题产生原因，建立健全各项管理制度，强化源头防范。我镇将切实加强业务培训和教育管理，着力提升工程管理人员和财务审批人员的纪律意识、法治意识和业务水平。同时，加强督促检查，确保工程招投标、政府采购以及合同签定、工程验收、工程款拨付等各项工作合规合理、规范有序。针对往来款清理问题，我镇根据市统一部署要求，今年以来切实加大清理力度，目前清理往来款项共计12267.51万元，清理率达72.4%，将进一步加大清理力度。

三、着眼标本兼治，构建长效机制，巩固深化整改工作成果

下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，牢固树立“四个意识”，夯实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是坚守责任担当，推动全面从严治党向基层延伸。镇党委进一步强化全面从严治党的责任意识，深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕《中国共产党巡视工作条例》等关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制和责任链条，进一步督促班子成员及基层党组织负责人牢固树立全面从严治党主体责任意识，扎实履行“一岗双责”责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，科学践行监督执纪“四种形态”，推进全面从严治党各项任务举措落到实处。

二是坚持持之以恒，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚决落实市委要求，坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众检验。

三是构建长效机制，持续巩固深化整改工作成果。镇党委在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，坚持举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管权管人管事，把解决具体问题与完善体制机制相结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建推进全面从严治党向纵深发展的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0513-87541106；邮寄地址：如皋市东陈镇府前街4号；电子邮箱：rgdcz@163.com。

中共如皋市东陈镇委员会  

2018年6月20日