| 索引号： | 066245246/2019-00086 | 文号： | 皋高新安发〔2019〕20号 |
| 信息来源： | 高新区（城南街道） | 生成日期： | 2019年10月28日 |
| 生效日期： | 2019-10-16 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 高新区四季度安全生产工作要点 | ||
| 主题： | 附件： | ||
为加强全区安全生产工作，防止和减少生产安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，现提出四季度全区安全生产工作要点。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量安全发展要求，紧紧围绕“零事故、零亡人”总体目标、以风险管控为主题，以大排查大整治大执法为主线，压实企业主体责任、强化政府监管执法、推动社会共建共治、深化重点专项整治、夯实安全保障基础，努力使全区人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为高新区高质量发展新境界提供坚实的安全保障。
二、重点工作
（一）压实企业主体责任
1.全面压实全员安全生产责任制。务实推进企业安全生产主体责任告知承诺专项行动，在前期书面告知企业安全主主体责任内容，企业主要负责人要在全体员工大会上作出公开承诺，承诺书签字后进行公示的基础上，对照承诺内容开展分级分类复核检查。强化企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，督促企业全面建立从法人到岗位员工的全员安全责任清单，形成安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。
2.优化提升安全生产标准化创建。以开展液氨制冷、涉爆粉尘、冶金铸造、有限空间等专项整治为抓手，将安全风险辨识管控融入企业标准化创建，大力推进企业落实主体责任，督促企业将安全风险辨识管控做实、做细，确保“落地生根”。通过重创建、督运行、严复评、促整改，探索构建风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”的企业标准化建设体系，全区创建三级标准化达标企业新增5家。
(二)强化政府监管执法
3.层层夯实党政领导责任。深入执行《高新区党政领导分工（联系）部门、村居、企业安全生产工作制度》，全体党政领导定期带队督查安全，按时填写《工作纪实簿》，及时分析研判辖区内安全生产形势和重大问题。
4.严格落实部门监管责任。按照“谁审批，谁负责；谁主管，谁负责；谁执法，谁负责”的原则，切实落实“三个必须”要求，推动各行业领域安全生产责任全覆盖。加强协同作战，凝聚监管合力，对跨行业、跨部门的重点难点问题，加强会商研究，切实加以解决；对重点违法企业，坚决采取联合惩戒，提升执法成效。
5.严查重处违法违规行为。加大企业违法违规成本，增强对企业安全生产违法行为的打击力度，提高安全监管的权威性和威慑力。对工伤事故多发企业，以及发生生产安全亡人事故的企业实施安全生产重点监管。相关监管部门每季度对重点监管企业进行一次监督检查，对检查中发现的违法违规行为一律依法从严处罚，并及时予以曝光。
（三）推动社会共建共治
6.加强基层网格化管理。深入推进全区17个村（社区）网格化建设，健全网格员上岗公示、工作例会、日常巡查、情况报告、绩效考核等网格运行管理制度，建立“八大基本信息、六本基础台账、四项活动记录、两个关键现场、一名专兼职网格专员”的考核体系，通过加强日常过程考核，确保村（社区）安全生产有人做、网格专员有事做，真正将安全监管的触角延伸到村（社区），打通安全监管最后一公里。
（四）深化重点专项整治
7.深入开展安全生产专项整治。在全区范围内深入开展道路交通、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、消防、特种设备、旅游、校园等安全生产专项整治。危险化学品方面，全面提升危化品使用企业安全风险防控能力，督促相关企业做好危化品的储存、使用安全措施，加强对危化品使用企业的检查抽查力度，落实责任。冶金工贸方面：要督促高温熔融企业对熔炉、吊运、铸造等重点环节开展专项安全检查；粉尘防爆企业确保除尘系统安全设备设施有效运行、作业现场粉尘及时清扫，严禁设备设施带病运行；有限空间企业确保警示标识到位、人员教育培训到位、安全防范到位，作业审批规范。交通运输方面，要扎实推进交通安全整治攻坚战，组织开展新一轮交通安全风险隐患大排查大整治，加强交通运输各环节安全监管。要突出交通运输企业、“两客一危一货”车辆等安全监督检查，严厉打击“三超一疲劳”、非法载客等严重非法违法违规行为。建筑施工方面，要突出抓好施工单位主体责任落实，强化施工现场安全管理，强化安全教育培训，强化外包施工队伍管理，严格落实安全防护措施；加大随机抽查、明查暗访检查力度，对违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的违法违规行为严肃查处，对发现的隐患实行“挂账销号”管理。消防方面，继续针对商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、学校及校外培训机构、医院、儿童活动场所、文物古建筑等13类重点场所普遍存在的平面布置不符合要求、违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电、重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全以及宣传教育培训不深入等10类消防安全突出问题，全面开展排查整治，切实解决突出问题、消除火灾隐患。特种设备方面，加大对锅炉、压力容器、压力管道等特种设备监管力度，加强日常检查、检修，对不具备安全生产基本条件的企业，一律停产整顿，组织开展特种设备安全隐患排查，确保安全。旅游方面，要加强旅游安全监管，要加强景区景点、旅游项目、游乐设施设备的安全管理，强化对旅游交通运输工具、大型游乐设施等高风险环节的隐患排查整治，对存在重大风险隐患且不能及时治理的，要果断关停并发布公告，防治人员误入造成伤害。
同时，扎实抓好城镇燃气、农业机械、烟花爆竹、电力、水利等重点行业领域安全监管和隐患排查治理。充分发挥安委会作用，做好部门间统筹协调联系，明确各自任务和责任，确保专项整治工作有序推进并取得实效。
（五）夯实安全保障基础
8.扩大安全生产公益宣传。继续深化“进百企送安全”工程，由安监局配合各中心、各部门联合参与延伸，由进企业向进部门、进村（社区）、进校园延伸，扩大活动覆盖面和影响面，大力普及安全生产法律法规和安全知识。
提升应急管理能力
9.规范应急救援预案体系。针对本辖区、本行业领域内有可能发生的事故类型，有重点的进行应急救援桌面推演、专项演练、综合演练。及时聘请安委会专家对演练进行全面的梳理、指导，针对演练中存在的不足做好预案的修订工作，做到预案紧密贴合实际，针对性强，实用性强。
10.做好应急救援响应准备。严格落实领导干部带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，应急电话时刻保持畅通。提升应急救援能力建设。坚持“生命至上、科学救援”的理念，整合应急人力、物资和信息资源。围绕专业化、社会化的目标，加强应急管理、应急指挥和应急救援“三支队伍”建设，确保各类事故发生后能得到及时有效处置。
三、保障措施
（一）安全生产责任落实到位。按照“党政同责、一岗双责”要求，认真履行安全生产领导职责；各有关部门和单位要按照“三个必须”要求，扎实做好行业安全监管工作，突出加强对新产业、新业态的研究，明确安全监管部门，坚决杜绝安全监管盲区和漏洞。
（二）安全生产协同配合到位。各有关部门和单位要牢固树立“一盘棋”思想，既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要协调配合、整体联动、形成合力，心往一处想，劲往一处使，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛支持”的工作格局。
（三）安全生产追责问效到位。必须把问责贯穿于安全监管的全过程，坚决做到“守土必须尽责、失土必被问责”。对安全生产出现问题的企业、相关责任单位和责任人，要铁面无私、严惩重罚、直击要害、打到痛处，用责任追究保障责任落实。要坚守红线意识和底线思维，严格依法治安，对企业安全生产违法违规行为必须零容忍、严执法。对因工作履职不到位、安全防范措施不完善而引发事故或者造成严重后果的，严格实行“一票否决”，依法追究有关人员责任；对因失职渎职、玩忽职守、滥用职权造成责任事故的，依法追究法律责任，决不姑息迁就，坚决守住安全生产这条红线。
江苏省如皋高新技术产业开发区安全生产委员会
2019年10月16日