各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各相关部门：
《如皋市2022年第三次发放实际种粮农民一次性补贴实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照方案要求认真组织实施。
如皋市人民政府办公室
2022年9月27日
如皋市2022年第三次发放实际种粮
农民一次性补贴实施方案
根据江苏省财政厅《关于再次下达2022年实际种粮农民一次性补贴资金的通知》（苏财农〔2022〕79号）精神，为切实保障种粮农民合理收益，认真做好2022年第三次发放实际种粮农民一次性补贴工作，现结合我市实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
贯彻落实国家强农惠农政策，应对农资市场价格上涨形势，保障种粮农民合理收益，支持开展秋收秋种，确保国家粮食安全战略和农业可持续发展。
二、补贴政策
（一）补贴对象。补贴发放对象为实际承担农资价格上涨成本的种粮者，包括利用自有承包地种粮的农民，流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织。
（二）补贴依据及标准。补贴依据为水稻、小麦、玉米、大豆四种粮食作物播种面积，种植其他作物的不予登记。对私自占用、未经批准开垦土地等非法耕地上的种植面积不予补贴。
1.普通农户登记的小麦面积原则上不得超过农户确权耕地面积（未确权的可按二轮承包耕地面积），水稻、玉米、大豆分别按合法耕地上的实际种植面积进行登记，登记的面积之和也不得突破农户确权耕地面积（未确权的可按二轮承包耕地面积）。农户之间代耕代种的，登记面积时由村组加强核实，不得重复登记。
2.新型农业经营主体登记面积以合法有效的土地流转合同为依据，登记的小麦面积不得突破当季土地流转合同面积，水稻、玉米、大豆面积之和也不得突破当季土地流转合同面积。新型农业经营主体与农户私下签订的协议须经村委会核实、见证并加盖公章方可作为补贴依据，未签订土地流转协议的流转面积一律不予登记补贴。
待全市补贴面积汇总确定后，再根据省下达我市补贴资金总量，测算确定最终实际种粮农民一次性补贴标准。
三、工作流程
（一）登记造册。各村民委员会根据本实施方案，逐户核实登记各补贴作物的面积，并填制《如皋市2022年第三次发放实际种粮农民一次性补贴分户登记清册》（见附件1，根据镇财政和资产管理局提供的“一折通”信息系统农户名单顺序登记），并经实际种粮农民签字确认后，由经办人和村（社区）委会主任签字并加盖村（社区）委会公章，报镇（区、街道）农业部门汇总。
（二）公示汇总。各镇（区、街道）对各村（社区）造册上报的补贴面积核实无误后，加盖镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）公章，组织各行政村在村公示栏和各村民小组醒目位置张榜公示，公示时间不得少于3天。公示内容要拍照存档，以备检查。公示有异议的，须及时查实更正并再次张榜公布。公示结束无异议后，各镇（区、街道）及时汇总公示情况，填制《如皋市2022年第三次发放实际种粮农民一次性补贴分村汇总表》（见附件2），经镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）行政主要负责人及相关人员签字并加盖公章后，于2022年9月29日前分别报至市财政局和农业农村局。（补贴分户登记清册及汇总表电子档以Excel表格发送至邮箱87532009@163.com，补贴分户清册纸质版由村民委员会、镇（区、街道）财政和资产管理局、镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）分别留档）
（三）资金发放。市农业农村局、财政局根据各镇（区、街道）报送的数据进行汇总，核算补贴金额，报市政府审定后，组织资金发放工作。因各种原因造成补贴面积漏报、少报的，由相关镇（区、街道）和村（社区）自行妥善处理，市财政不予补发漏报、少报补贴资金。
四、相关要求
（一）加强组织领导。第三次发放实际种粮农民一次性补贴工作由市政府统一组织，镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）和村民委员会对补贴对象和补贴面积的真实性负责。各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）、村民委员会以及财政、农业农村等部门按照任务分工做好相关工作。相关部门和各镇（区、街道）要建立健全工作协同和数据信息共享机制，密切联动合作，抓好工作落实。
（二）规范发放流程。各镇（区、街道）要严格按照补贴发放规定和发放流程，做好补贴面积登记造册、公开公示、核定和补贴资金计算等工作。补贴资金全部通过《江苏农民补贴一折通》信息系统发放，款项摘要统一注明“一次性补贴”。各镇（区、街道）要建立补贴档案，指定专人负责，及时整理归档相关资料，妥善保存，以备查询。
（三）强化监督检查。各镇（区、街道）要建立监督检查机制，加强各环节监管，及时发现和纠正补贴发放中存在的问题，对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。
（四）注重政策宣传。各镇（区、街道）要通过多种渠道进行广泛宣传。镇、村两级基层干部要准确把握补贴的政策目标和管理要求，深入村组、农户宣讲政策，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入。同时，要加强信访诉求处理化解，切实维护农户合法权益。
附件：1.如皋市2022年第三次发放实际种粮农民一次性补贴分户登记清册
2.如皋市2022年第三次发放实际种粮农民一次性补贴分村汇总表
附件1
如皋市2022年第三次发放实际种粮农民一次性补贴分户登记清册
如皋市镇（区、街道）村（盖章）
序号 |
户主姓名 |
确权或二轮承包耕地面积（亩） |
土地流转协议面积（亩） |
水稻面积（亩） |
小麦面积（亩） |
玉米面积（亩） |
大豆面积（亩） |
粮食播种面积（亩） |
应享受补贴面积（亩） |
联系电话 |
户主签章 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5=1+2+3+4 |
6=5 |
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村民委员会主任（签名）： 数据采集人（签名）：
市级举报电话：87532009、87623856 镇（区、街道）举报电话：
注：此表由村民委员会填报，镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）加盖公章后在村、组公示。公示无异议后镇（区、街道）人民政府填报附件2，此表由村民委员会、镇（区、街道）财政和资产管理局、镇（区、街道）人民政府分别留档，复印件上报市农业农村局。
附件2
如皋市2022年第三次发放实际种粮农民一次性补贴分村汇总表
如皋市镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）（盖章）
序号 |
村名 |
补贴组数（个） |
补贴户数（户） |
水稻面积（亩） |
小麦面积（亩） |
玉米面积（亩） |
大豆面积（亩） |
粮食播种面积（亩） |
应享受补贴面积（亩） |
备注 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5=1+2+3+4 |
6=5 |
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镇（区、街道）负责人（签字）： 镇（区、街道）分管负责人（签字）：
镇（区、街道）农业农村和社会事业局负责人（签字）： 镇（区、街道）财政和资产管理局负责人（签字）：
填表人（签字）：
注：此表由镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）核实、汇总后，上报市财政局和农业农村局。