近年来，电信网络诈骗违法犯罪在各地呈高发、多发、频发态势，成为侵害群众合法权益、影响平安法治建设的重点突出问题。为进一步有效打击治理电信网络诈骗违法犯罪活动，标本兼治、精准施策，综合治理、齐抓共管，按照党中央国务院和省委省政府、南通市委市政府和如皋市委市政府的统一部署，结合如城工作实际，制订本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市部署要求，认真践行以人民为中心的发展思想，统筹境内境外两个战场、网上网下两大阵地、源头末端两个重点，坚持打击、防范、管控、治理、宣传同步推进、多管齐下，大力推动电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作体系现代化，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实维护人民群众合法权益，为高质量建设长江以北最强县市创造和谐稳定的社会治安环境。

（二）基本原则

——坚持党的领导，发挥政治优势。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动各方面和全过程。

——坚持统筹协调，形成整体合力。准确把握电信网络诈骗违法犯罪打击治理的系统性、艰巨性、复杂性，优化顶层设计，汇聚如城各方资源，压实村居、网格责任，形成打击治理工作合力。

——坚持广泛动员，打好全民战役。按照共建共治共享社会治理新格局的要求，把打击治理工作融入镇域社会治理和网格化管理服务体系，紧紧依靠群众，广泛发动群众，全方位、立体化开展宣传发动，打好全社会防诈反诈人民战争。

（三）目标任务

通过实施为期三年的专项行动，积极构建全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈的打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作体系，实现“四个全面提升”的目标，即：打击治理效能全面提升、源头防范水平全面提升、全民反诈意识全面提升、人民群众安全感和满意度全面提升。

（四）工作重点

重点打击以下4个方面：贷款、虚假刷单、虚假购物、交友诱导博彩投资、投资理财等多发性电信网络诈骗违法犯罪；出租、出售、出借、收购银行账户或者支付账户、手机卡、营业执照的单位和个人及相关组织者；为电信网络诈骗违法犯罪提供通讯、网络、软件等技术服务的单位和个人；为电信网络诈骗违法犯罪提供资金结算服务及通道的的单位和个人。

重点防范以下4个方面：加强金融行业监管，规范流程，提升异常账户交易的发现、堵截、处理能力；规范通信行业管理，强化运用技术核验措施，提升涉诈电话、短信、网址的发现、拦截、封停能力；加强与市场监管、税务、银行、通信等相关部门数据的互通、比对运用，全面排查清理异常经营企业名录；加强青年学生、妇女、财会人员及投资理财人员等易受侵害群体的宣传防范。

二、实施步骤

各条线、各部门、各村（社区）要从防诈反诈的实际出发，精心组织，统筹安排，有力有序推进专项行动。

2021年为“攻坚突破年”。基本建立电信网络诈骗违法犯罪打击治理体系并有效运转，压紧压实各条线、各部门、各村（社区）职责任务，全民防诈反诈的整体氛围明显浓厚，初步取得打击治理成效，如城地区电信网络诈骗案件高发势头得到明显遏制。

2022年为“巩固提升年”。固化完善电信网络诈骗违法犯罪打击治理体系并高效运转，各条线、各部门、各村（社区）履职更加主动、联动更加顺畅，全民防诈反诈意识能力显著提升，违法犯罪发案数、损失金额出现拐点，如城地区电信网络诈骗案件得到有效控制。

2023年为“长效常治年”。全面完备电信网络诈骗违法犯罪打击治理体系并长效运转，全面形成全民防诈反诈工作格局，如城地区案件发案总量大幅下降、群众损失金额大幅下降，打击处理人数大幅上升、追赃挽损比例大幅上升，相关经验做法在全市、全省乃至全国有影响，全力打造如城特色品牌。

三、工作措施

1.切实落实主体责任。各条线、各部门、各村（社区）要认真落实自己的防范责任，加强公务员、事业单位和企业性质职工及其近亲属、管理服务对象、辖区居民群众的教育防范，增强防骗意识，做到自身和关联人员不上当、不受骗。

2.全面加强反诈宣传。大力推进防诈反诈宣传进机关、进农村、进社区、进家庭、进校园、进企业等活动，通过多形式、高频次、全覆盖的防诈反诈宣传，让广大群众随处看得到、听得着、可咨询，营造浓厚的全民防诈反诈氛围。

3.加强人员管控。各村（社区）要发挥网格员“铁脚板”作用，强化辖区内涉诈重点人员摸排，逐人登记建档，严格管控责任，最大限度防止流出作案，坚决杜绝出境作案。对滞留境外的重点人员，村居要落实网格员上门逐人调查、核实甄别，发现有作案嫌疑的，及时向当地派出所报告。

4.开展“无诈”创建活动。要深入开展“无诈机关”“无诈村居（社区）”“无诈校园”“无诈企业”等系列创建活动，积极组织开展反诈宣传志愿活动，发动全社会力量与诈骗行为作斗争。针对易受侵害群体，加大针对性宣传教育力度，揭露犯罪伎俩，剖析诈骗案例，宣讲政策法规，提高防骗能力。

四、工作要求

（一）强化组织领导。园区成立打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组，由园区管委会主任孙鑫担任组长，政法书记刘志斌任副组长，相关局办负责人为成员，领导小组办公室设在政社局，由切实扛起打击治理电信网络诈骗违法犯罪的责任，确保上级各项决策部署落到实处、取得实效。

（二）强化制度建设。建立联席会议制度，由打击治理电信网络诈骗违法犯罪领导小组办公室主任召集，相关成员单位参与，定期研判发案形势、交流工作情况、通报存在问题、下发工作指令，确保各项工作高效有序推进。建立通报挂牌和倒查制度，对发案数量排名靠前的村（社区）进行通报，对三次以上被通报的，予以挂牌整治；建立信息报送制度，各条线、各部门、各村（社区）定期报告专项行动开展情况和相关统计报表，及时报送好经验好做法。领导小组办公室将编发打击治理工作简报，反映工作动态，交流经验做法，促进相互学习借鉴。

（三）强化支撑保障。打击治理电信网络诈骗违法犯罪是一项覆盖全社会的系统性、综合性工程。各条线、各部门、各村（社区）要高度重视，突出人力、资金、物资、技术、法律、政策等重点环节，调动各类资源、发动各方力量，全面落实支撑保障措施，为打击治理工作奠定坚实基础。

（四）强化监督考核。今年政法条线将打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动纳入对各村（社区）平安法治建设考核内容，也与党建考核挂钩。园区纪工委将会同政法条线，将专项行动纳入日常监督、巡视巡察范畴，经常性开展督导检查，推动专项行动深入开展。对组织有序、措施扎实、成绩突出的村（社区）和部门，予以通报表扬、表彰奖励；对思想不重视、责任不落实、工作不到位的，进行通报批评、限期整改；对不作为、乱作为，履职不力特别是徇私枉法的单位和个人，依法依纪严肃问责。

附件：打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组

                                              如皋工业园区管理委员会

                                                 2021年4月19日

附件：

关于成立如皋工业园区（如城街道）打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作领导小组

组 长：孙 鑫 如皋工业园区党工委副书记、管委会主任

副组长：刘志斌 如皋工业园区党工委副书记（挂职）、如城中心派出所（锦绣派出所）所长

郭 亮 如城街道政法委员

范 群 如城街道办事处副主任（挂职）、丰乐派出所所长

孙夏华 如城街道办事处副主任（挂职）、迎春派出所所长

孙文钦 如城街道办事处副主任（挂职）、皋南派出所所长

成 员：孙 路 如城街道党政办主任

马海燕 如城街道党群工作局局长

朱建明 如城街道综合执法局局长

冒连锋 如城街道政法和社会管理局局长

黄晓燕 如城街道政法和社会管理局政法干事

贾华俊 江苏南通国家农业科技园区管理办公室综合事务局搬迁安置科科长

许波华 如城街道经济发展局局长

严勤勤 如城街道纪工委副书记

季千里 江苏南通国家农业科技园区管理办公室综合事务局信访科科长

朱 静 如城街道党群工作局统战干事

宦小秀 如城街道为民服务中心主任

金建华 如城街道教育管理中心主任

范 越 如城街道党群工作局宣传干事

邱建山 江苏南通国家农业科技园区管理办公室财政和资产管理局副局长

秦一校 如城街道司法所所长

领导小组下设办公室，刘志斌同志兼任办公室主任，郭亮、范群、孙夏华、孙文钦兼任办公室副主任，成员有冒连锋、黄晓燕、秦一校、范越、邱建山。