2023年，如城街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市各项部署要求，扎实推进法治政府建设，不断完善工作机制，提升依法行政水平，为辖区经济高质量发展提供法治保障。现将一年来法治政府建设工作情况汇报如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）法治政府建设不断推进
1.深入推进政府信息公开工作。如城街道以促进政务公开与政务服务深度融合为目标，以“为民、便民、利民”为落脚点，全方面推行政务公开建设。2023年主动公开政府信息174条，主要包括政府工作类信息11条、公告公示类信息51条、工作动态类信息89条，答复依申请公开28次。如城街道严格按照有关规定，依托政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政府信息，公布内容涉及建设项目、社保、公益事业等方面，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。
2.强化执法监督，着力提升执法水平。如城街道全面推行行政执法“三项制度”，严格规范行政执法活动，切实增强行政执法领域风险防范意识，着力提升行政执法水平。制定年度行政执法人员和辅助人员学习计划，组织形式多样的行政执法人员培训。健全行政执法监督队伍，提升执法监督能力，执法监督员介入重大行政执法活动，评查执法卷宗，排查潜在风险，监督不当执法行为的整改落实，进一步规范基层行政执法活动。
3.坚持依法行政，强化行政争议源头排查化解工作。如城街道依法履行行政机关负责人应诉制度，规范行政诉讼、行政复议工作流程。2023年办结行政诉讼案件23件（含2022年流转8件），其中裁判21件，成功化解2件。办结行政复议案件7件（含2023年流转3件）。通过对行政争议风险隐患排查管控，重大疑难行政案件协商会商，严格推行“一名包案领导、一个化解工作组、一套化解方案策略”的工作模式，力争实质化解行政争议，做到案结事了。
4.健全政府法律顾问制度。街道聘请三家律师事务所共七名资深律师担任法律顾问，配备两名公职律师，充分发挥政府法律顾问、公职律师在政府重大行政决策、规范性文件、政府合同等方面的合法性审查，以及行政诉讼、行政复议案件的参谋顾问作用。保障行政决策的合法性、合理性，提高政府依法决策的质量和水平。
5.完善领导干部学法制度和述职述法考评制度。认真落实党组中心组和机关干部学法制度，注重党员干部“雉水在线”学法工作，全体公职人员充分利用《雉水在线》干部学法平台，按照“一月一法”学习制度的要求，完成学习内容。依治办对学法平台学习情况进行考核记录，对学习滞后的人员进行督导提醒，确保街道全体公务员学法时间落实到位。
（二）法治宣传方式不断转变
1.认真落实普法责任制。根据市司法局下发的权力事项清单内容，明确街道作为执法主体，相关执法部门加强“执法+普法”双驱动。街道安监局做到安全检查同普法宣讲教育相结合，大力宣传安全生产工作的方针和政策，不断增强全员安全意识和操作技能，做到防范安全风险于未然，2023年查出企业安全隐患240多起；街道综合执法局着力提高执法人员和辅助执法人员的法治思维和工作能力，组织开展各类培训12次共300多人次；街道统战部门持续开展少数民族、宗教人士普法，多形式、多渠道、多层次、全方位开展少数民族群众、宗教教职人员及信教群众的法治宣传教育，开展主题鲜明、重点突出的民族宗教政策法规宣传活动3场。
2.进一步推进法律顾问配备工作向村（社区）延伸。协调法律服务所、律师事务所为村（社区）配备法律顾问，深入贯彻“一村（社区）一法律顾问”制度在村（社区）落地生根，坚持法律顾问“基层服务”，推进村（社区）法律顾问微信群的建立。在民法典宣传活动期间，要求村（社区）法律顾问在村（社区）服务中心、在田间地头、院落坚持“民法典下乡”，紧扣群众关心的家事纠纷、婚姻矛盾、邻里纠纷等矛盾纠纷进行释法宣传，切实为村（社区）民解决法律难题，真正将村（社区）法律顾问打造成群众线上线下的“私人律师”。今年以来，27名村（社区）法律顾问坚持“落地式服务”，每月8小时在线打卡。
3.积极培育网格学法用法示范户、法律明白人。根据《全市“学法用法示范户”“法律明白人”培育工作实施办法》要求，做好网格“学法用法示范户”“法律明白人”培育申报工作，在做好“一格二人”申报工作的基础上，宣传发动各村（社区）87名专职调解员、132个网格员担任“法律明白人”，同时鼓励网格内村（社区）干部做学法表率，争申“学法用法示范户”，司法所与农业农村局遴选了132名村（社区）学法用法示范户。
（三）法治护稳定深入基层
1.推动如城调解工作走深走实。重新选聘专职调解员，目前87名村（社区）推荐的专职调解员已经选聘到位。2023年如城街道调处中心受理重大疑难复杂矛盾纠纷72起，涉及调解金额2731余万元，其中包含死亡纠纷17起。全市社会矛盾纠纷“第四轮起底”上报矛盾纠纷91起，已化解76起，化解率83.5%；全市社会矛盾纠纷“第五轮起底”已上报矛盾纠纷50起，化解42起，化解率84%。
2.利用非诉平台化解复杂纠纷。提升通过非诉途径化解各类矛盾纠纷的能力水平，成功化解法院流转的离婚诉讼案件19起，办结公安流转的警情15件。街道专职调解员常态化驻村巡调，2023年来已化解钱长村赡养纠纷、新官村界址纠纷、光华村家庭纠纷、宗岱村界址纠纷等一批疑难复杂纠纷，切实将矛盾纠纷化解基层。
3.12345市长热线承办事项工作流程闭环。常态化做好12345工单的闭环处置工作，开展好12345未闭环疑难点工单的跟踪、协调及督办工作，及时启动催办、督办程序。2023年共受理工单2976件，其中，省市工单599件，已办结工单有2934件，群众满意率达95%以上。工单内容主要集中反映在安置小区物业管理及维修、老小区公共配套设施维修、环境保护等方面。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）高度重视法治建设工作
法治建设工作作为一项长久性工作，在服务高质量发展进程中具有基础性和保障性作用，如城街道坚持把法治建设纳入“四个全面”战略布局，列入领导干部绩效考核体系，确保各项工作在法治轨道上运行，及时调整中共如皋市如城街道工作委员会全面依法治街委员会，街道党工委书记任委员会主任，委员会下设中共如皋市如城街道工作委员会全面依法治街委员会办公室，明确政法委员任办公室主任，政社局长、司法所长任办公室副主任，三名司法干警兼职法治工作人员。及时召开依治委第一次会议，会上讨论通过了街道半年法治建设工作报告，通过了《中共如皋市如城街道工作委员会全面依法治街委员会工作规则》《中共如皋市如城街道工作委员会全面依法治街委员会办公室工作细则》。
（二）不断完善依法决策机制
街道党政主要责任人积极履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入街道经济社会发展规划，纳入各条线、各部门年度综合考核当中，纳入领导干部述职述法述廉报告当中。党工委高度重视习近平法治思想的学习并开展了中心组学习活动，党政联席会议讨论了街道调解队伍建设、案件代理费用支付方案、社会稳定风险评估聘选第三方方案等法治事项，认真学习了中央、省、南通政法会议精神，为全面增强领导干部化解矛盾纠纷、维护社会稳定的责任感、使命感，讨论社会矛盾纠纷排查化解工作3次。
（三）严格依法行政，推进科学民主决策
认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》等法律法规，全面落实重大行政决策程序，健全保障公职律师、法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见的机制，加强对街道各项重大决策、重大事项的合法性审核。全年共审核各类合同485件，提出修改意见192条，审核街相关文件14份。
（四）积极贯彻“三重一大”集体决策制度
按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等原则，积极完善民主决策机制，着力推行决策民主化，对重大事项的决策注意听取多方面的意见，集思广益。遵守客观公正性原则、科学评价性原则、全面系统性原则、权责统一性原则等四大原则，严格遵循第三方社会稳定风险评估规范（江苏省地方标准DB 32/T 4013-2021）执行，参与2项社会稳定风险评估项目。
三、存在的不足和原因
近年来如城街道在法治护航发展的质效、法治宣传教育的广度、社会面群众安全感提升等方面取得了一定的实效，群众的法治建设满意度等方面有了新的提升。但我们更要看到工作中存在的不足之处，部分村（社区）对于法治文化阵地打造工作重视不够，15个已建成的省级民主法治示范村（社区），不同程度存在阵地设施老化，未及时更新宣传内容等问题。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一方面街道将全力紧盯重点领域矛盾纠纷的排查化解，全力压降涉诉案件发案率及行政案件败诉率。
1.冲刺起底纠纷排查化解工作。针对目前街道未化解的起底案件，调处中心将进行巡调下调，安排专职调解员与司法干警对各村（社区）进行走访，对起底案件一一摸排，指导村（社区）查找案件调解突破口，对于起底案件中有调解基础、能够介入、不易激发进一步矛盾的案件实行限期调解。进一步排查村（社区）群租房、房地产、安置小区等方面的纠纷，实现纠纷应排尽排，应调尽调。
2.完善村（社区）法治基层基础工作。由政法领域责任人对村（社区）平安法治建设工作进行摸排，对村（社区）公共法律服务中心、调解工作室的服务窗口进行突击检查，确保窗口人员在岗在位，确保提升服务群众质效。对村（社区）法治文化阵地建成及维护情况进行摸底，指导有条件的村（社区）申报创建，确保已建成省级民主法治示范村（社区）的村（社区）在复查中得以通过。
3.开展社矫安帮工作回头看工作。目前全街道的社区矫正对象超70人、安置帮教对象超300人，均位列全市第一，为防止人员脱管失控，街道司法所将按照四个片区对村（社区）开展轮训工作，组织村（社区）干部与社区矫正对象“一对一”联结，落实村（社区）协助做好社区矫正工作清单，在适用前调查评估、矫正小组责任义务、矫正对象帮扶、安置帮教对象走访等方面对村（社区）进行强调，与村（社区）共建协同监管、信息互通、共同帮扶等制度，防止辖区出现社矫安帮对象重大、恶性刑事案件或其他敏感事件。
另一方面，对行政复议、诉讼案件组建个案专案组，整合资源、部门协作、形成合力，强化行政争议化解，全力压降行政败诉率。加强行政执法监督，健全过错责任追究制度，坚决纠正行政不作为、乱作为问题，有效维护群众合法权益。