为切实做好2021年度安全生产工作，保持全区(街道）安全生产形势持续稳定，根据上级有关工作要求，特制定我区（街道）2021年度安全生产工作计划。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，进一步强化红线意识和底线思维。以科学发展、安全发展为主线，以落实安全责任为核心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展安全生产专项整治三年行动工作为主线，求真务实，攻坚克难，防范和遏制各类生产安全事故的发生。

二、工作目标

全面预防和杜绝亡人及有重大影响的生产安全事故的发生，全面完成市委市政府、市安委会下达的各项安全工作目标和任务，深入开展安全生产专项整治三年行动工作，安全生产工作总体位居全市前列。

三、主要措施

（一）加强责任落实，完善安全生产责任体系

1. 严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求。认真落实《如皋市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，强化党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。加大对安全生产工作的考核权重，确保各部门、各村（社区）在年度工作目标考核中占比不得低于5%。建立健全区（街道）党政领导、部门负责人定期带队督查检查安全生产，重大节日和重要时段党政领导带队督查工作机制，明确全体党政领导安全生产年度重点工作任务清单，强化红线意识，压实安全责任，重点解决安全生产工作中存在的薄弱环节。

2. 严格落实属地和行业部门安全监管责任。全面落实各村（社区）属地安全监管责任，坚持安全生产工作与社会发展、社会稳定等工作同部署、同推进、同落实、同考核。根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格执行全区（街道）各职能部门安全生产工作职责，进一步理顺思路，明确职责，努力形成条块结合、横向到边、纵向到底、齐抓共管、各尽其职的安全生产监管工作格局。

3.严格落实安全生产综合监管责任。强化安全生产综合监管，建立健全安全生产联席会议制度，指导督促、协调解决涉及全区（街道）安全生产工作中的重点难点问题。强化对区（街道）各部门和村（社区）安全生产目标管理考核工作力度，完善安全生产目标管理考核办法，对部门和各村（社区）安全生产工作情况严格执行安全生产工作点评和“一票否决”制度。

4. 严格落实企业安全生产主体责任。严格执行《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》有关规定，强化企业安全生产主体责任，把落实好企业主要负责人和安全管理人员职责作为全年安全生产工作重点，推动企业落实风险辨识管理到位、隐患排查治理到位、高危企业领导带班到位、安全生产投入到位、安全教育培训到位、应急救援到位等，引导企业加强安全生产现场管理，狠抓企业安全责任和各项岗位责任制、安全操作规程等落实到位，确保企业法定代表人切实履行企业安全生产第一责任人的职责，安全管理人员切实履行企业安全生产直接责任人的职责。继续实行安全生产“黑名单”和约谈制度，强化行政和经济约束手段。

（二）加强依法治理，深化安全生产三年专项整治工作

积极推进专项整治三年行动。按照《如皋高新区（城南街道）安全生产专项整治三年行动工作方案》，全面开展学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和落实企业安全生产主体责任2个专题和危险化学品、消防等7个安全专项整治工作，建立健全“四清五化”长效机制，发现整治一批重大安全隐患，努力杜绝生产安全亡人及有较大影响的安全生产事故，全面提升本质安全水平。

1.扎实推进危险化学品使用安全专项治理行动。深入摸清涉及危险化学品使用单位的安全管理现状，辨识使用环节存在的安全风险，建立风险档案并采取有效管控措施。整治危险化学品使用单位存在的隐患问题，分行业、分领域、分部门开展监督检查，强力推动相关单位开展安全风险管控和隐患排查治理，突出整治重大风险隐患，将事故风险隐患消灭在萌芽状态。强化危险化学品使用单位主体责任的落实，严格落实使用单位的主体责任，按照法律法规标准的要求规范使用危险化学品，提升危险化学品使用单位的安全管理水平。

2.扎实推进冶金工贸领域专项整治。持续加大粉尘涉爆、涉氨制冷、金属熔融等重点领域企业安全监管，全面排查整治重点环节、重点部位存在的安全风险隐患，建立完善“一企一策”、“一患一档”。严格落实有限空间、委外作业等高危作业环节监管执法，严厉打击非法违法违规行为。大力推进冶金工贸企业标准化创建和达标贯标。

3.扎实推进消防安全专项整治。紧盯高层建筑、如皋软件园、人才公寓等人员密集场所及“多合一”、群租房、老旧小区、家庭作坊等高风险场所，排查整治各类消防安全隐患。持续推进单位消防安全标准化管理，全力推进基层火灾防控能力建设，强力整治重点行业领域存在的消防安全问题。统筹推进公共消防设施建设。

4.扎实推进交通运输安全专项整治。加强“两客一危”、超限超载专项整治，强化对危险货物道路运输管控和电子运单填报管理，加大货物装载源头、货运车辆联合监管治理力度，常态化开展路面流动执法检查，严厉查处非法改装、“大吨小标”、非法挂靠等违法违规行为。

5.扎实推进建设施工安全专项整治。加强起重机械、脚手架、深基坑等风险管控举措，强化危险性较大的分部分项工程施工方案落实，推进危大工程预警管理、安全隐患自查为重点的智慧工地建设。严厉打击各类违法违规行为，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场。加强重特大项目安全监管，严格落实参建各方责任，提升专业化监管效能。

6.扎实推进开发园区安全专项整治。完善高新技术产业开发区安全生产管理体制机制，加强安全生产源头管控，强化风险管控和隐患排查治理，开展园区整体性安全风险评估，针对重点区域、重点产业、重要功能区建立完善安全管理措施，进一步优化调整产业机构，加快推进园区信息化建设，增强应急处置保障能力，全面增强风险防控和安全发展能力。

7.扎实推进城镇燃气安全专项整治。开展餐饮商户等燃气使用场所安全隐患排查工作，严厉打击瓶装液化气充装、经营、储存、运输、使用等环节各类违法违规行为；严管液化气气瓶充装、燃气燃烧器具及配件产品的质量，建立配送环节全流程可追溯链条，防范化解瓶装液化气供应和使用重大安全风险；严格执行新设餐饮场所多方现场勘察机制，持续推进“瓶改管”进程，加大燃气泄漏保护装置安装推广力度。

8.扎实推进其他行业领域风险治理。扎实开展农村房屋安全隐患专项整治，持续推进烟花爆竹、旅游、电力、特种设备、农业机械等行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。

9. 加强安全生产行政执法工作。编制年度安全生产监督检查计划，进一步规范行政执法检查的数量、频次、内容和形式。加大事前行政监管、执法力度，提高监管的针对性和实效性。根据实际需要，聘请相关安全服务机构或专家参与本区（街道）的安全检查，提升安全检查的专业性和实效性。

10. 严格事故查处和责任追究。依法依规配合上级有关部门开展事故调查，进一步加大责任追究力度，严厉打击各种瞒报谎报迟报事故行为。认真落实事故挂牌督办、警示通报、诫勉约谈制度，以事故教训推动安全生产工作。强化党政同责，凡在生产安全事故中负有责任的，依法依规追究相关责任人责任。

（三）加强队伍建设，提升安全生产保障能力

1. 积极推进安委办实体化运作。建立安委会联席会议制度，坚持每月召开一次联席会议，定期研究分析形势，指导解决安全生产工作中存在的问题。建立健全全区（街道）安全生产组织网格，安委办将根据上级指示批示要求、政策文件规定和各类会议精神，按照“事前有布置、事中有检查、事后有督查”的原则，对各村（社区）、安委会成员单位开展常态化督促检查，督促指导各单位扎实开展好安全生产工作。完善安全生产通报制度，对于督查中发现的问题，安委办将以书面通报的形式反馈被督查单位，并要求限期整改到位，通报内容还将纳入各单位年度安全生产工作目标管理考核。

2. 全面提升安监机构能力建设。按规定配足、配强安全监管人员，安全监管人员必须专职专岗专用。严格执行基层执法人员岗前培训和持证上岗制度，加强执法人员的业务培训，明确工作职责，切实加强作风能力建设。持续提升我区（街道）安监机构能力水平。

3. 持续推进各村（社区）安全网格化建设。按照安全监管“关口前移、重心下移”的工作要求，运用考核、指导、培训等手段，进一步强化村级组织安全监管职能，完善村级安管人员例会制度，规范村级安全管理行为，全面推进村（社区）安全管理水平。要将村（社区）网格化摆上重要位置，按照“八大基本信息、六本基础台账、四项活动记录、两个关键现场、一名专兼职网格专员”的建设标准持续推进，确保实现村（社区）安全生产有人做，网格专员有事做，真正发挥网格化效能。

4. 全面推进特种作业人员安全管理标准化建设。组织相关职能部门，对辖区内生产经营单位“三项岗位人员”持证上岗情况开展执法检查，确保持证上岗率100%。

5. 全面推进企业安全生产标准化持续运行和提升。按照上级要求，推动已达标企业安全生产标准化的持续运行和整改提升工作。开展安全生产标准化提档升级活动，确保规模以上企业全部通过安全管理三级标准化验收或复查，继续推进小微企业安全标准化创建工作。

6. 切实加大安全生产投入。安全生产专项经费必须保障到位，并随着经济社会的发展和工作需要不断增加。今年，全区（街道）安全生产专项经费计划投入80万，主要用于安全生产应急救援、公共安全基础设施建设、安全宣传培训教育、重大危险源监管、重大事故隐患整改、安监机构基础能力建设、装备设施配备改造、“科技兴安”以及安全生产奖励补贴等。

7.提升应急能力。强化应急救援能力建设，加强应急救援投入和演练，重点加强“一专多能、专常兼备”综合性消防救援队伍建设，统筹发展专职消防队伍和多种形式应急救援力量。严格按照法律法规开展应急预案演练工作，科学制定年度演练计划，根据实际情况，合理选择实战演练或桌面推演，每年至少组织1次综合应急演练，并做好总结评估。

（四）加强安全检查，推进隐患排查治理体系建设

1. 深化安全生产隐患排查治理。探索建立企业自查、上报、治理和政府部门督办、销号全过程闭环的安全隐患排查治理体系。严格实行重大隐患挂牌督办制度，全区年内至少上报4个三级以上挂牌督办重大隐患，挂牌区（街道）级重大事故隐患不得少于8个。

2. 建立健全企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性体系，进一步压实企业安全生产主体责任，将企业安全生产风险报告作为企业主要负责人安全生产职责和全员安全生产责任制内容。各有关部门、各村（社区）要切实加强对工贸企业安全风险管控工作的领导，建立健全安全生产风险报告工作监督管理体系和协调机制，及时协调解决重大问题。

（五）加强宣传教育，营造安全生产良好氛围

1.学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是全面开展学习教育。区（街道）理论学习中心组、各村（社区）和部门组织观看《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片》，并开展相关安全生产专题学习交流活动；将习近平总书记重要论述纳入干部在线学习和日常教育培训重要内容。二是全覆盖开展专题宣讲。领导干部带头宣讲，区（街道）党政领导、各村（社区）和部门主要负责人安排一次安全生产专题宣讲，宣传部门将专题片纳入干部理论教育讲师团宣讲案例库；三是落实安全生产责任制。严格落实企业主体责任20项重点事项清单和80项主体责任清单，认真落实党工委管委会领导责任和部门监管责任。

2. 持续开展安全文化示范企业创建活动。不断深化安全文化示范企业建设，指导在重点行业领域培育一批安全文化示范企业。持续开展行业企业安全管家能力提升专项行动，结合我区实际，每月选取1个行业1家企业召开推进会议，现场组织考核、亮相、点评、培训等，倒逼企业落实主体责任。

3. 持续强化安全生产培训工作。重点做好安监人员、生产经营单位“三项人员”、烟花爆竹经营单位、特种作业人员等业务培训。相关部门、各村（社区）要指导、检查、督促相关生产经营单位扎实开展好企业内部教育培训工作，并作为监管执法的主要内容。

4.加强基层综合减灾能力建设。以全国“防灾减灾日”“国际减灾日”等重点时段为契机，充分发挥传统媒体与新媒体的作用，综合利用各种资源，大力开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动，全力提升社会公众的防灾减灾意识和自救互救技能。组织一期防灾减灾救灾知识竞赛。加大防灾减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”推进力度，推进基层综合减灾能力建设再上新台阶。

附件：如皋高新区（城南街道）2021年度安全生产重点工作月度安排表

江苏省如皋高新技术产业开发区安全生产委员会

2021年1月4日

附件：

如皋高新区（城南街道）2021年度安全生产重点工作月度安排表

时间	主要工作内容	责任单位
1月份	1.召开1月份安委会成员单位例会	安委会全体成员单位、各村（社区）
	2.制定2020年度全年安全工作计划等文件	区安委办
	3.制定元旦、春节期间安全大检查方案，并开展全区元旦、春节期间的安全大检查	安委会全体成员单位、各村（社区）
	4.开展涉危工业企业专项安全检查	综合行政执法局
	5.与所有生产经营单位签订年度安全管理目标责任书	各部门、各村（社区）
	6.开展烟花爆竹安全生产专项检查	综合行政执法局
	7.开展蒸汽发生器安全生产专项检查	综合行政执法局
	8.召开工业企业危化品使用安全专项治理暨安全风险辨识管控现场会	综合行政执法局
	9.开展“进企业送安全”活动	综合行政执法局
2月份	1.开展春节后企业复工安全检查	各部门、各村（社区）
	2.开展节后的烟花爆竹安全生产专项检查	综合行政执法局
	3.召开2月份安委会成员单位例会	安委会全体成员单位、各村（社区）
	4.开展“进百企送安全”活动	综合行政执法局
3月份	1.召开全区（街道）安委会全体（扩大）会议	安委会全体成员单位、各村（社区）
	2.开展小微企业标准化创建动员部署工作	综合行政执法局、各村（社区）
	3.开展安全生产教育培训专项检查	各部门
	4.开展特种作业人员持证专项检查	综合行政执法局
	5.开展“进百企送安全”活动	综合行政执法局
4月份	1.召开4月份安委会成员单位例会	安委会全体成员单位、各村（社区）
	2.开展危化品使用安全专项检查	各部门
	3.开展涉氨制冷、砖瓦厂安全检查	综合行政执法局
	4.开展“进百企送安全”活动	综合行政执法局
5月份	1.召开5月份安委会成员单位例会	安委会全体成员单位、各村（社区）
	2.各村（社区）及相关部门开展“五一”期间的安全检查	各部门、各村（社区）
	3.开展涉爆粉尘安全专项检查	综合行政执法局
	4.开展小微企业标准化验收	综合行政执法局、各村（社区）
	5.开展规模以上企业风险管控工作专项检查	综合行政执法局
	6.开展“进百企送安全”活动	综合行政执法局
6月份	1.召开上半年安全生产工作会议	安委会全体成员单位、各村（社区）
	2.组织“安全生产月”专题活动	安委会全体成员单位
	3.对辖区使用特种设备企业开展安全专项检查	市场监督管理分局
	4.开展“三项岗位”人员持证及企业主要负责人和安全管理人员“双七”履职情况专项检查	各部门
	5.规模以上工业企业完成安全生产风险管控工作	综合行政执法局
	6.开展全区综合应急演练	区安委办、各有关部门
	7.开展“进百企送安全”活动	综合行政执法局
7月份	1.召开7月份安委会成员单位例会	安委会全体成员单位、各村（社区）
	2.开展重点企业安全生产标准化创建区级验收	综合行政执法局
	3.开展夏季消防安全检查	派出所
	4.开展应急预案专项检查	各部门
	5.开展“进百企送安全”活动	综合行政执法局
8月份	1.召开8月份安委会成员单位例会	安委会全体成员单位、各村（社区）
	2.开展高温熔融安全专项检查	综合行政执法局
	3.开展夏季高温作业安全专项检查	各部门
	4.开展“进百企送安全”活动	综合行政执法局
9月份	1.召开全区（街道）安委会全体扩大会议	安委会全体成员单位、各村（社区）
	2.对辖区使用特种设备企业开展安全专项检查	市场监督管理分局
	3.制定“中秋、国庆”节前安全检查方案，并督促各村（社区）及相关部门开展“中秋、国庆”节前安全大检查	安委会全体成员单位、各村（社区）
	4.开展小微企业风险管控工作专项检查	综合行政执法局、各村（社区）
	5.开展“进百企送安全”活动	综合行政执法局
10月份	1.召开10月份安委会成员单位例会	安委会全体成员单位、各村（社区）
	2.开展危化品使用安全专项检查	各部门
	3.规模以下工业企业完成安全生产风险管控工作	综合行政执法局、各村（社区）
	4.开展特种作业人员持证专项检查	综合行政执法局
	5.开展“进百企送安全”活动	综合行政执法局
11月份	1.召开11月份安委会成员单位例会	安委会全体成员单位、各村（社区）
	2.督促有关企业开展安全生产标准化创建市级验收	综合行政执法局
	3.召开烟花爆竹安全会议	综合行政执法局
	4.开展“进百企送安全”活动	综合行政执法局
12月份	1.召开全区（街道）安委会全体扩大会议	安委会全体成员单位、各村（社区）
	2.开展烟花爆竹专项安全检查	综合行政执法局
	3.对各部门、各村（社区）年度安全生产工作开展考核	区安委办
	4.开展冬季消防专项检查	各部门
	5.开展“进百企送安全”活动	综合行政执法局