各有关部门、村（社区）：

为做好我街道农村水利工作，强化河道管护工作，现将《城南街道“自己的河道自己管护”实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

如皋市人民政府城南街道办事处

2021年11月4日

城南街道“自己的河道自己管护”

实施意见

为深入实施乡村振兴战略，积极推进生态环境建设，不断提高村级河道管护水平，指导我街道各村探索村级河道管护新模式，改变过去村级河道管护工作中镇村重视，群众参与度不高的现象，积极引导村民参与村级河道“自己的河道自己管护”工作，全面提升农村水环境，现对开展城南街道村级河道“自己的河道自己管护”工作提出如下实施意见：

一、指导思想

突出村级组织及村民在村级河道管护中的主体地位，着力构建政府主导、村级实施、村民参与的村级河道日常管理体系，进一步强化村民管河护河的“主人翁”意识，全面提升村级河道管护水平。

二、基本原则

1、责任分解原则

按照 “宅间河道跟宅走、田间河道跟田走、林间河道跟林走、鱼塘河道跟塘走、企业河道跟企走、其他河道跟组走”的原则分解责任。

2、分段包干原则

村级河道管护相对责任人和村级组织签订村级河道管护承诺书，承诺“包卫生、包绿化、包秩序”，分段管护。

3、资金补助原则

镇（区、街道）对考核合格的村级组织进行补助，村级组织对考核合格的村级河道（河段）管护责任人进行一定的资金补助或实物补助。

三、考核内容

各村（社区）内所有二、三、四级河道，包括：宅间河道、田间河道、林间河道、鱼塘河道、企业河道等，保持河道整洁、岸坡稳定、水系畅通、配套建筑物完好，标志标牌、防护设施完好、绿化协调美观。河道长效管护率达到80%以上。

1、宅间村级河道养护应鼓励村民共同参与、各负其责、定期轮值、相互监督，做到“六个不”，即不排污水、不乱倒乱抛、不搭违章、不损坏绿化、不开挖取土、不损坏公共设施。

2、田间村级河道养护应采取“连片联治、季节有别、政策联动”的方式，突出田间村级河道养护的区域性和季节性，充分发挥各类惠农政策对相关种植户的政策约束作用，做到“三无一不”，即河坡无种植、河内无枯萎植物、河旁无堆物，不向河内扔倒农业废弃物。

3、林间村级河道养护应采取“责任到社、林水联动”的方式，充分发挥林业养护社的责任主体作用，做到“三无一不”，即河内无陈旧树叶、河坡无倒树枯枝、河内无枯萎植物，不使用农药除草。

4、鱼塘之间或相邻的村级河道，由周边的水产养殖户负责，做到“五无一不”，即河边无堆物、无违章搭建、河内无垃圾、无枯萎植物、河坡青坎无种植，药塘水不入村级河道。

5、企业之间或相邻的村级河道，由其所有者或经营者负责，做到“四无一不”，即河坡无堆物、无违章搭建、河内无垃圾、河坡青坎无种植，生活污水不入河。

6、其它河道由河道所在村组负责，做到村级河道不黑、不臭，无投诉。

四、组织实施

1、加强组织领导

成立城南街道分管领导及相关部门负责人组成的村级河道管护工作领导小组，负责对城南街道“自己的河道自己管护”工作进行业务指导、考核监督和资金保障，并制定考核办法。街道同领导小组切实落实主体责任，建立健全村级河道管护工作机制和“自己的河道自己管护”工作机制，水利站加强对村级河道管护的业务指导。

2、强化日常管护

参与“自己的河道自己管护”的村民都要签订《管河护河承诺书》，践行承诺。相关责任人要主动完成相关工作内容，及时整改存在问题，自觉接受检查考核，接受社会监督。村级组织要发挥由党员、网格员、志愿者、乡贤等组成的“民间河长”作用，鼓励“民间河长”参与本村村级河道管护工作。

五、奖励补助

1、对各级河道全面落实长效管护，村级“自己的河道自己管护”管护率达到80%以上的村（社区），年度考核认定为合格，且管护经费达到皋政办发[2021]46号文件标准，管护经费按三级河道0.8万元/公里·年，四级河道0.25万元/公里·年，根据考核结果予以拨付。

2、对全市考核前三十名的村（社区）给予奖补。

（平均各村2万元）

3、农村河道长效管护年度考核设一等奖1 名，二等奖2名，三等奖3名，分别奖励3万元、2万元、1万元，奖励用于各村（社区）开展“自己的河道自己管护”工作，不可挪用或用于其他分配。

六、监督考核

街道建立农村道路工作考核组，对村（社区）河道管护工作开展季度综合考核、考评工作。由水利站、河长办联合考核形成月度结果；月度考核形成季度考核结果，占季度综合考核的50%。

建立季度综合考核考评机制，每季末由分管领导牵头，纪工委、农村片长、财政分局、河长办、水利站、人居办等部门人员组成对河道管护工作进行逐村逐河道考核到各村（社区），占季度综合考评的50%，综合考评结果及时通报到村（社区）。

全年严格对照“自己的河道自己管”考评标准，由季度考核形成年度考核，考核结果与工作补助经费发放和考核责任制双挂钩。

附件1：关于成立城南街道“自己的河道自己管护”工作领导小组的通知

附件2：城南街道农村河道管护考核标准

附件3：城南街道农村河道管护各类样式

**村村庄环境综合整治村规民约（样式）

**村管河护河承诺书（样式）

**村河道管护信息公示（样式）

**村河道责任分工图（样式）

附件1

关于成立城南街道“自己的河道自己管护”

工作领导小组的通知

各有关部门、村（社区）：

为加快推进城南街道河道管护工作，根据皋政办发〔2021〕46号文件和皋城南发〔2021〕15号文件要求，经研究决定，建立城南街道“自己的河道自己管护”工作领导小组，名单如下：

挂帅：刘亚东 高新区党工委副书记、管委会主任

城南街道党工委书记

李小军 城南街道党工委副书记、办事处主任

组长：丁飞 市人大常委会城南街道工作委员会主任

副组长：张 鑫 城南街道党工委政法委员

沈 燕 城南街道办事处副主任

郭爱民 （常务）城南街道党工委委员、人武部部长成 员：沈国庆高新区区域治理现代化指挥中心主任

张海龙高新区财政和资产管理局局长

佘友建社会事业局局长

于会明 城南街道建设局局长

张宏亮 高新区水利站站长

领导小组下设办公室，办公室设在水利站内。

主 任：张宏亮 高新区水利站站长

成 员：陈家圣城南街道农业农村局工作人员

冒 婕高新区水利站工作人员

附件2

城南街道农村河道管护考核标准

考核内容		工作要求	标准分值	打分标准
基础 工作	基础保障到位	村内高度重视农村河道长效管护工作，人员到位，学习“自己的河道自己管”年度工作意见和考核办法，定期研究部署农村河道长效管理的各项工作。 有农村河道长效管护经费计划并列入财政预算，且落实到位。 村内管护台账到位，自查记录齐全。自查加大宣传教育力度，营造良好氛围。	10	机制人员到位，否则扣1分； 未学习“自己的河道自己管”年度工作意见和考核办法的扣1分。 实际支出作为考核依据，实际支出大于等于管护标准的得分，小于管护标准的不得分。 认真组织村内自查工作。资料台账不能够反映工作全过程的扣1分，整改未形成闭合的扣2分。 宣传教育不到位，群众知晓率不高的扣1分。
重点 工作	河道长效管护 正面清单	水面清理：水面无恶性水生植物，无漂浮物、漂浮垃圾，无未经批准设置的阻水设施、障碍物，河水洁净，河道内无动物尸体。	20	河道水花生（水葫芦）1平米以下扣0.2分，1至2平米扣0.5分，2至5平米扣1分，5至10平米以上扣2分。水浮萍100米以下扣0.2分，100至200米扣0.5分，200米以上扣1分。 发现一处漂浮物、漂浮垃圾扣0.3，发现一处未经批准设置的阻水设施障碍物扣0.5分。 发现1处动物尸体扣1分。 扣完为止。
		河岸整治：河岸无新增两违，无肆意取土等现象。无河坡垃圾、秸秆抛河坡现象。无淤积、河坡坍塌；水体保持通畅。河道按标准进行绿化，成活率和保存率在90%以上，无杂草丛生、无枯树倒枝、无垦坡种植。	20	发现一处肆意取土现象扣0.5分。 发现一处新增两违扣1分。发现1处清单中两违未整治的有1处扣0.5分。 发现一处河坡垃圾、秸秆抛河坡现象扣0.3分。 发现三级河道坍塌20米以内扣1分，20-50米扣2分，50米以上扣3分。发现四级河道坍塌50米以内扣1分，50-100米扣1.5分，100米以上扣2分。 发现1处水体不畅扣3分。 绿化被损坏的发现1处扣0.5分。 扣完为止。
		水质管控：无水体发黑、发红、发白等异常色等情况；河道无异味。 控导工程：根据防汛要求，及时做好防洪排涝工作；完善并实施调水方案；制定年度维护计划，按标准维护到位；日常运行及维护资料整理归档到位。	30	出现水体发黑、发红、发白等异常色等返黑情况1处扣4分；有异味1处扣4分。 控导工程：根据防汛要求，未及时做好防洪排涝扣3分，导致片区内涝扣5分；调水方案未完善、发生水环境污染等突发事件或未严格按应急调度指令有效执行等视程度扣3-7分；未按要求实施维护，达不到相应标准为较差的视程度扣2-3分；维护资料不完整、资料归档不规范（未按照统一标准归档）的视程度扣2-3分。 扣完为止
		污染管控：河道无工业废水、生活污水、畜禽粪污等入河现象，无秸秆入河现象。	20	发现一处改厕但依旧有生活污水直排的扣2分；发现1处小型污水设施不达标直排扣2分；发现1处企业无手续直排污水口扣4分； 发现1处河道管理范围内规模养殖畜禽粪污入河现象扣4分；发现1处河道管理范围内散养且粪污入河扣2分； 有1处秸秆入河现象扣1分。扣完为止。
	河道长效管护 负面清单	主动并有效处理存量两违、坝头坝埂	最高加2分	在下发河道任务清单之前，主动并有效处理存量两违、坝头坝埂的1处加0.5分，此项最高加2分。
		主动并有效处理等级河道塌方问题	最高加3分	主动发现并处理不在河道任务清单上的三级河道坍塌问题，整改20米以内的加1分，20-50米加2分，50米以上加3分。 主动发现并处理不在河道管理清单上的四级河道坍塌问题，整改50米以内的加1分，50-100米加2分，100米以上加3分。 此项最高加3分。
		主动发现并有效处理未在河道清单中的黑臭水体	最高加4分	主动发现并有效处理不在河道任务清单中的黑臭水体，在提供整治前、中、后对比，且经实地调查属实的有1处加2分，最高加4分。
加减分项目	有整段发包“养鱼护河”、试点流转河岸进行管护的或其他经考核组认可的创新管护举措，加1分，同一举措不重复加分。
	上季度发现问题未及时整改的一处扣0.5分。
	上级交办事项未完成的扣2分。
	引发重大舆情的扣3分。
	被上级检查发现交办，影响全市、全镇考核的扣3分。

附件3

**村村庄环境综合整治村规民约（样式）

为认真实施乡村振兴战略，努力做好本村环境整治工作，使村民养成良好的卫生习惯，彻底改变村庄“脏乱差”面貌，改善村民居住环境，净化、美化村内公共场所，创造安居乐业的社会环境，经村民代表会议讨论通过，制定本村规民约。

一、实行房前屋后“三包”，即包卫生、包绿化、包秩序。保持自家房前屋后无垃圾污水、无杂草杂物、无柴草粪堆、无乱贴乱画，做到垃圾不乱倒，粪土不乱堆，污水不乱排，柴草杂物不乱放。自觉搞好家居卫生，做到卧室净、院内净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放整洁规范。

二、管护好房前屋后花草、树木，爱护村内绿化，确保绿化带无垃圾杂物，不擅自占用绿地或人为损坏花木。

三、不在自家宅基地乱搭乱建、乱拉私接，对长期无人居住危旧房屋、残墙断壁、露天旱厕进行清理拆除。

四、保护河道沟塘生态环境, 做到河面清洁、河坡整洁、河道畅通、生态绿化。不将各类垃圾、农药、秸秆柴草等杂物倒入河道沟塘，确保河水清澈流畅。

五、保护村内道路标识标线，不占用、破坏村庄道路，自觉维护道路安全、畅通。

六、自觉维护村庄环境，养成整洁、卫生的生活习惯。主动参与环境卫生清洁监督工作，严禁破坏村内垃圾桶、垃圾池、绿化、公共厕所、路灯等公共设施。

七、卫生保洁员要认真履行清扫管理责任，村民要积极配合、支持卫生保洁员及其他公益性岗位人员的工作。

八、村委会将每半年组织开展环境卫生评比活动。对连续二次评为“最清洁户”的农户，给予一定的奖励，并挂牌“环境卫生示范户”；对评为“不清洁户”的农户，发放整改通知后，责令整改。对连续二次卫生评比“不清洁”的农户，将在村公开栏张贴通报、村广播进行公开曝光。

九、对违反村规民约者，视情节轻重，给予批评教育；。

十、本《村规民约》自2021年*月*日起实行，全体村民互相监督，严格执行。未尽事项，经村民代表大会通过后可纳入村规民约，一并执行。

**村管河护河承诺书（样式）

为实施“自己的河道自己管护”长效机制，不断优化我村河道现状，实现河面清洁、河坡整洁、河道畅通、生态绿化的环境，积极参与村级河道环境管护，并签订承诺书，本人现代表全家郑重承诺：

1．不向河道排放污水、倾倒垃圾；

2．不在河道上乱搭乱建、乱堆乱抛、乱占乱采；

3．不破坏河道两岸树木、花草和绿地；

4．不非法侵占水域、破坏阻塞河道；

5．不在河道两岸非法取土、开挖；

6．对破坏环境卫生、损毁公用设施的现象和行为进行劝阻、举报和相互监督；

7. 积极参与河道管护轮值活动，在轮值期间主动做好河道保洁，轮值结束及时交接管护工具。

8. 对上述承诺，如有违背，自愿接受村委会的惩罚和处理。

保护河道就是保护自己的家园，我签订这个承诺书，我身上就多了一份责任，我不但要履行我的承诺，还要带动其他村民一起来保护好自己的河道。

河道名称﹕

承诺人：

**村河道管护信息公示（样式）

河道名称﹕

河道所在组﹕

河道周边户数﹕

管护标准﹕河面清洁 河坡整洁 河道畅通 生态绿化

河道等级﹕

河道长度﹕

管护村民代表﹕

村级河长﹕

联系电话﹕

**村河道责任分工图（样式）

序 号	所在组	河道名称	河道 等级	长度 （米）	沿河 农户数	农户名单	村级河长	联系电话
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