各村（社区、场圃、江滩办），各部门（园区、公司），各企事业单位：

为保障人大工作的顺利开展，切实发挥人大代表监督支持政府工作的积极作用，有效推进镇区经济社会高质量发展，现将《2019年长江镇人大工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　中共如皋市长江镇委员会

2019年2月28日

2019年长江镇人大工作计划

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的关键一年。镇人大总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照市委十二届八次全会和镇十五届党代会第四次会议的决策部署，紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心、紧守初心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，切实担负起推动全面深化改革、推进民主法治进程、促进社会和谐稳定的责任使命，奋力推动高质量发展走在全市前列，助力实现全市第一方阵争第一的工作目标。

一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向

镇人大始终把政治建设摆在首位，坚持从政治和全局的高度把握形势、提高站位、忠诚履职，确保在党的集中统一领导下开展工作。

1.坚定正确政治方向。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和完善人民代表大会制度重要思想，自觉用新思想、新要求指导工作，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动人大工作与时俱进、创新发展。

2.坚持党的领导。紧紧依靠和坚持党的领导，把坚持党的领导贯穿人大工作各方面。严格执行重大问题、重大事项请示报告制度，确保中央和省委、市委、镇党委决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。

二、服务发展大局，助推经济社会高质量发展

紧扣镇党委重大决策部署，助力打好“三大攻坚战”，加大监督力度，综合运用视察调研、执法检查、专项审议、专题询问、工作评议等方式，跟踪问效建议意见落实情况，切实增强监督工作实效。

（一）助推经济发展高质量

3.密切关注经济运行情况，听取和审议全镇经济社会发展情况汇报，督促政府部门进一步落实新发展理念，助推全镇经济高质量发展。

4.依法听取和审议2018年度财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告，审查和批准2018年财政决算。听取和审议2019年上半年财政预算执行情况的报告，审查和批准预算调整方案，不断推进预算审查监督规范化、制度化。

5.加强政府投资项目监督，听取镇政府投资工程（一定规模以上，一定年限内）绩效情况报告，督促政府及相关部门管好投资、建好项目、提升绩效。

6.对部分财政专项资金绩效评价、部门预算编制、“三公”经费压降、往来款清收情况等进行专题调研，提升财政资金使用效率。

7.对镇区特色产业发展开展专题调研，助推企业转型发展，夯实经济高质量发展基础。

8.对特色田园乡村创建情况开展专题调研，不断完善农村基础设施，优化农业资源配置，助推我镇乡村振兴战略步伐。

（二）高度关注民生福祉

9.围绕民生实事落实情况，组织人大代表开展专题视察，听取镇政府2019年为民办实事专项工作报告，推动民生实事项目得到有效落实。

10.调研全镇低收入群众生活情况，督促政府及有关部门进一步做好精准对接扶贫，持续助推脱贫攻坚。

11.以实现群众殡葬改革愿望、维护群众殡葬权益为出发点和落脚点，听取镇政府深化殡葬改革推进移风易俗情况的专项工作报告，不断深化殡葬改革。

12.高度关注农业发展，听取全镇现代农业发展情况，着力提升现代农业综合效益，实现现代农业可持续发展。

（三）聚焦城乡建设和环境改善

13.调研城市基础设施建设工作，进一步提升配套功能和城市品位，推动城市建设再上新台阶。

14.听取镇政府2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，助力打好污染防治攻坚战，推动全镇生态环境质量不断提升。

15.听取镇政府全域旅游创建情况的报告，推进游客集散中心、停车场、旅游厕所等旅游配套设施建设，提升长江旅游服务承载能力，进一步推动我镇旅游业高质量发展。

（四）重视教科文卫事业发展

16.听取我镇开展中小学课后服务工作的实施情况，进一步提升教育服务能力，打造人民满意的教育惠民工程，让家长们拥有更多获得感和幸福感。

17.听取我镇卫生院组建运行情况，不断完善健全卫生院的医疗服务体系，在控制传染病、提高卫生服务质量、保障居民健康等方面更好发挥其优质医疗服务的重要作用。

18.调研青少年科学教育工作，鼓励青少年科技创新，推动全镇青少年学生科学素质教育的发展。

（五）切实增强跟踪监督实效

19.对在当前大力推进机构改革的大背景下，如何深入推进行政管理体制改革开展专题调研，紧扣改革优服务不断优化行政服务效能，创响全省体制机制改革品牌，释放经济高质量发展活力。

20.对镇皋港物业公司工作进行监督，创新工作方式，改进工作作风，解决一批当前物业管理中在人员管理、房屋维修、垃圾清运、小区托管等方面群众反映强烈的问题，以更科学的管理和更优质的服务满足人民群众的新期待。

三、维护公平正义，扎实推进民主法治建设

镇人大把全面推进依法治镇、深化法治建设作为重要任务，加大法治监督力度，着力推动依法行政、公正司法。

21.组织开展工作评议，对镇安监局、投资促进局等部门和单位的工作开展评议，力促被评单位优化服务、改进作风、依法履职、提高工作效能。

22.听取港区人民法庭民事案件审判工作的情况报告，着力促进公正司法，努力让人民群众在每个司法案件中感受公平正义。

23.组织代表旁听法庭庭审，切实推进司法改革、司法公正。

24.听取全镇扫黑除恶专项斗争工作情况报告，推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展，全力提升全镇人民群众的获得感、幸福感、安全感。

25.协助市人大对《住房公积金管理条例》《江苏省农业综合开发管理条例》开展执法检查，推动两部条例在我镇有效贯彻实施。

四、优化服务保障，充分发挥代表主体作用

镇人大坚持把代表工作摆在突出位置，加强代表学习培训，激发代表履职活力，充分发挥代表在管理地方国家事务中的主体作用。

26.深化代表履职培训。组织代表学习培训，提高培训的针对性和实效性，不断提升代表履职能力和水平。

27.加强代表同人民群众密切联系。强化阵地建设，继续开展“优秀人大代表之家”评选活动，促进全镇“人大代表之家”规范化、均衡化发展，为人大代表依法履职、发挥作用提供有力支持和保障；精心组织代表在闭会期间的活动，持之以恒抓好代表接待选民日活动，坚持并完善“3320”工作机制，不断增强代表与选民联系的紧密性和实效性，充分发挥人大代表的“连心桥”作用。

28.提高代表建议办理质效。听取和审议镇政府2019年代表建议批评意见办理专项工作报告，助推建议问题的落实与解决，推动建议办理工作由“答得好”向“办得好”转化，促进代表建议办理质量不断提高。

五、加强自身建设，推动人大工作与时俱进

镇人大始终把自身建设放在突出位置，以强化理论武装、提高履职能力、改进工作作风作为重点，不断加强自身建设，不断提升工作水平，树立新时代人大系统良好形象。

29.完善联系代表机制。坚持主席团组成人员走访联系人大代表制度。邀请代表集中视察、执法检查、专题调研等活动，向代表通报相关工作、议案建议办理和政府为民办实事进展等情况。主席团组成人员与代表保持经常联系，征求代表意见，及时办理反馈。

30.加强履职能力建设。坚持和完善学习制度。开展人大代表履职培训，加强政治理论、法律法规、人大业务知识学习，锤炼过硬本领，不断提升人大代表的综合素质和履职能力。

31.强化工作作风建设。持之以恒落实中央八项规定和省、市“十项规定”精神，集中整治形式主义、官僚主义，把党风廉政建设落到实处。把加强调查研究作为增强履职效能的重要方法，综合运用各种调研手段，形成事实充分、分析深刻、建议务实的调查报告，为推动各项政府工作发挥积极作用。

32.加强对代表工作协调指导。强化对9个人大代表之家和26个代表工作联系点在创新创优、各具特色等方面进行协调指导，让延伸到基层的代表履职平台充分发挥服务于民、共享于民、普惠于民的作用。表彰代表履职先进个人、优秀代表建议等，强化工作协同，进一步提升全镇人大工作水平。

33.加强人大工作研究与宣传。组织人大宣传工作培训，及时总结人大工作实践中的好经验、新典型，推动人大工作与时俱进。密切与宣传部门、新闻媒体的联系，把握宣传导向，拓宽宣传渠道，不断扩大长江人大工作知名度和影响力。总结年度工作亮点，编纂长江镇人大大事记。

34.积极完成镇党委和上级交办的各项工作。镇主席团成员认真做好分组联系工作，积极参加人大各项活动。配合上级人大搞好执法检查、调查研究、专题视察等活动。

附件：1.2019年长江镇人大主席团工作要点

2.2019年长江镇市镇人大代表专题视察计划

3.2019年长江镇人大代表小组活动计划

长江镇人大主席团

2019年2月28日

附件1：

2019年度长江镇人大主席团工作要点

序号	工作事项	具体工作内容	时间安排	参与人员	备注
1	代表接待选民活动	每月10日开展人大代表进“家”驻“点”接待选民活动。（详见2019年度代表接待选民每月安排表）	每月10日	全体市镇人大代表
2	九个代表小组活动	按照《2019年长江镇代表小组活动计划表》序时开展代表小组活动。	每季度一次	9个代表小组
3	长江镇第十八届人大第五次会议	听取和审议政府工作报告、听取和审议人大主席团工作报告、审查和批准2018年财政预算执行情况和2019年预算草案的报告。	1月中下旬	正式人大代表、 列席人员等
4	人大代表建议交办 （上半年）	召开市镇人大代表建议交办会议。	3月初	承办部门分管领导 责任部门负责人 部分人大代表等
5	专题视察（一季度）	专题视察全镇经济运行情况。	3月中下旬	部分市镇人大代表 （财贸经济代表组）
6	学习培训活动	组织代表组长及部分人大代表到周边县市参观学习（财政预算监督管理）	4月中旬	代表组组长及 部分人大代表
7	专题视察（二季度）	专题视察全镇物业管理工作现状。	5月上旬	部分市镇人大代表 （农业农村代表组）
8	专题调研活动	专题调研招商引资环境状况。	6月中旬	部分市镇人大代表、 招商条线人员
9	专题调研活动	专题调研港区卫生院组建运行情况。	7月上旬	部分市镇人大代表 （卫生系统）
10	长江镇第十八届人大第六次会议	听取和审议政府上半年工作报告、审查和批准上半年财政预算执行情况和下半年财政预算调整方案的报告、评议安监局和投资促进局工作。	7月底	正式人大代表、 列席人员
11	人大代表建议交办 （下半年）	召开人大代表建议交办会议。（镇十八届六次会议中代表提出的建议意见）	8月初	承办部门分管领导 责任部门负责人 部分人大代表等
12	专题调研活动	专题调研全镇教育管理现状。	8月下旬	部分市镇人大代表 （教育系统）
13	专题视察（三季度）	专题视察农村人居环境改善工作推进情况。	8月下旬	部分市镇人大代表
14	开展评议活动	结合市人大常委会工作部署要求对相关市级部门工作进行评议。	9月	全体市镇人大代表
15	学习培训活动	组织部分人大代表到周边县市参观学习先进做法；采取集中学习、讲座培训等形式深入学习相关法律法规。	10月	人大代表
16	专题调研活动	专题调研港区新时期文明实践推进情况	10月下旬	部分市镇人大代表
17	调研月活动	各代表小组结合实际开展调研月活动，并撰写调研报告。	11月	全体市镇人大代表
18	专题视察（四季度）	专题视察政府为民办实事工程推进情况。	11月	部分市镇人大代表
19	代表述职活动	开展市镇人大代表向选民述职活动。	11月底- 12月上中旬	详见2019年度代表述职名单
20	征求2020年为民办实事项目	通过微信平台、代表接待选民、发放征求意见表等形式征集2020年度长江镇为民办实事项目。	12月	全体市镇人大代表
21	总结人大工作	总结全年人大工作情况及存在的不足等。	12月	人大主席团
22	其他工作	结合实际依法对政府相关工作进行监督，如财政往来款清收情况、“市长热线”办理情况、党政领导接访中群众诉求矛盾问题办理情况等。	全年	全体市镇人大代表

附件2：

2019年长江镇市镇人大代表专题视察计划

人大代表依法进行视察，是人大代表知情知政、联系群众、听取反映人民群众的呼声、愿望和要求的重要民主渠道。为切实组织好2019年人大代表集中视察活动，充分发挥视察在支持、规范和保证代表依法履职中的重要作用，特制定本计划：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照镇党委中心工作部署，结合人大代表和人民群众关心的热点问题，全面深入了解全镇在推进经济发展、民生改善、社会和谐稳定等方面的情况，力求做到重点突出，主题鲜明，形式多样，效果明显，切实提高人大代表参政议政水平。

二、组织领导

由镇人大主席或副主席牵头，组织我镇部分市镇人大代表对全镇经济社会发展情况、经济运行情况、三大攻坚战、依法监督检查、民生热点难点问题等推进情况进行专题视察。

三、视察时间及视察调研内容

3月下旬：视察全镇经济运行工作。

4月中旬：调研财政预算监督管理工作。

5月上旬：视察港区物业管理工作。

6月中旬：调研招商引资环境工作。

7月上旬：调研港区卫生院组建运行情况。

8月下旬：调研全镇教育管理现状。

9月中旬：视察农村人居环境改善工作推进情况。

10月下旬：调研港区新时期文明实践推进情况。

11月下旬：视察政府为民办实事工程推进情况。

四、视察方式

采取现场参观、听取介绍、走访群众和现场询问、召开汇报交流会等方式。

五、活动要求

1.在视察活动中，要深入现场进行调查、询问、视察，详细掌握工作推进现状的相关情况。

2.视察现场要做好讲解及相关准备工作，相关职能部门做好汇报材料撰写工作。

3.代表视察中提出的建议、意见，需及时交镇政府或有关职能部门进行处理，并跟踪督查，发挥好代表依法监督作用。

4.认真记录活动过程，认真总结活动效果，撰写视察调研报告，形成活动台账资料。

5.人大工作研究分会做好视察的宣传报道工作。

附件3：

2019年长江镇人大代表小组活动计划

人大代表参加代表小组活动，是人大代表提高自身履职能力的有效途径，是人大代表依法履职的重要渠道。为切实组织好2019年人大代表小组活动，充分发挥小组活动在联系选民、依法履职、参政议政中的重要作用，特制定本计划：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，突出重点，服务大局，增强实效，认真组织开展闭会期间的活动，全面提升代表依法履职的能力，最大限度发挥人大代表参政议政的作用。

二、组织领导

由镇人大主席团统一部署，各人大代表小组组长具体牵头负责，自选内容，组织本组人大代表进行专题活动。

三、活动方式

采取学习培训、现场参观、走访调查、研讨交流等方式。

四、活动要求

1、在小组活动前，各参与代表要提前准备好要汇报交流的议题，内容要详实、提议要中肯。

2、代表在小组活动中提出的建议、意见，需及时告知镇人大办公室并交政府或有关职能部门进行处理，做好跟踪督查工作，发挥好代表依法监督作用。

3、各代表小组要认真记录活动过程，认真总结活动效果，撰写视察调研报告，形成活动台帐资料交镇人大办公室。

4、做好人大代表小组活动的宣传报道工作。

五、人大代表分组情况及小组活动安排

2019年长江镇人大代表小组分组情况一览表

组别	组长	副组长	联络员	镇代表	市代表
第一组	任跃华	钱汉祥 于玉兵 邹永利	周建军	任跃华、于玉兵、田素兰、朱 华、邹济胜、赵敦美、梅红建、邹永利、王苏平、朱国平、吴永华、薛国祥、周建军、薛建军	马铁军、刘翔起、钱汉祥、钱 冲、沈玉琴
第二组	郑晓明	刘明忠 佘玉梅	薛建军	杨海鹏、郑晓明、刘明忠、吴江帆、朱忠全、吴美平、颜建梅、薛建军、朱 云、江爱萍、田国珠、杨海涛、郭美兰、薛小丽、薛海鹰	高 峰、张百璘、佘玉梅、陈佳佳、薛 丽
第三组	陈志祥	汤丽红 杨建成	包永荣	陈志祥、汤丽红、郭正宏、礼 旭、朱桂华、朱海高、宗 霞、朱玉树、杨志忠、包永荣、邹建华、朱新美、陆星林、陈美华	姚呈明、邹 苏、杨建成、石红燕
第四组	王 勇	王德根 魏国圣 顾国圣	杨 艳	钱福良、王 勇、王德根、魏国圣、陆德泉、沈来芳、冯锦祥、朱兆标、顾国圣、丁志芳、孙卫华、顾 霞、卞金成、杨 艳、顾金华	吴道健、钱福良、陈刘平、杨淑萍
第五组	孙建华	吴新建 章建忠	顾海燕	黄山虎、施国建、吴新建、丁 飞、刘卫华、黄永生、高玉兰、吴海霞、顾海燕、丁晓莲、陈巧云、陈桂林	孙建华、章建忠、王红霞
第六组	朱玉华	龚建坤 吴永永 曹亚军	陈建飞	顾留忠、朱玉华、吴永永、曹亚军、尤维泰、石红玲、沙 莎、张 兵、陈建飞、朱建华、范玉龙、金 鹏、张大荣、薛丽华	顾留忠、龚建坤
第七组	陈玉红	朱松洁 袁 华	倪维维	张建军、陈玉红、金卫锋、刘锦光、周小兵、顾根子、王 萍、沈世炜、刘琴琴、袁 华、倪维维、刘玉娥	丁兴华、张建军、朱松洁、许艳梅
第八组	卢新龙	杨 勇 章卫东 贾建军	王树云	刘金城、卢新龙、杨 勇、章卫东、贾建军、薛秀华、王树云、李志明、费建国、郑汉山、吴旭燕、石小华、刘建梅、雍 红、朱菊芳、侯登楼、缪薛云	刘金城、卢新龙、陈亚萍、刘建梅
第九组	王洪海	周晓遵 谢寿斌	卢爱美	卢志敏、马玉东、王洪海、吴灿华、谢寿斌、杨 阳、林 竹、顾小林、吴志明、卢爱美、汪忠柱、沈春林、吴文颖、肖 君、尹 颖	陈夫忠、卢志敏、金国华、周晓遵、陈跃东、沈 峰、秦虎跃、魏 萍、吴树峰

2019年度长江镇人大代表小组活动计划

代表小组	联系 领导	组长	小组范围	代表之家地点	活动时间	活动内容
1	钱福良	任跃华	顾桥、田王、车马湖、郭南、薛窑、三农	薛窑社区	第一季度	调研人居环境改善情况
					第二季度	调研农路的提档升级工作
					第三季度	调研农村水利设施建设工作
					第四季度	调研农村道路安全隐患
2	杨海鹏	郑晓明	杨洲、富圩、义圩、蔡埠庄、刘胜	富圩村	第一季度	集中学习相关法律、法规
					第二季度	调研美丽乡村建设
					第三季度	调研殡葬习俗
					第四季度	总结工作、年终述职
3	张建军	陈志祥	范刘、谢楼、田桥、郭居	田桥社区	第一季度	调研农村基础设施建设
					第二季度	组织学习土地法、治安法等法律法规
					第三季度	调研观音净院的发展规划前景
					第四季度	调研村居污水排污建设情况
4	钱福良	王 勇	永丰、棉种场、头案、中心沙、养殖场、二百亩、二案	二案社区	第一季度	调研弘扬文明新风落实情况
					第二季度	调研如何开展大病医疗慈善救助
					第三季度	调研人居环境改善推进情况
					第四季度	调研中小学课外辅导机构合法经营现状
5	黄山虎	孙建华	知青、长青、良种场、蚕种场、江滩办、蒲港、场东	长青社区	第一季度	组织集中学习《代表法》
					第二季度	调研人居环境改善工作
					第三季度	调研移风易俗工作
					第四季度	调研小区物业管理现状
6	顾留忠	朱玉华	三洞口、永福、海坝、永平、长江	海坝社区	第一季度	调研区域企业经济发展和安全生产情况
					第二季度	调研小区精神文明建设和环境整治情况
					第三季度	调研社区留守儿童课外生活情况
					第四季度	调研城市主干道卫生环境情况
7	张建军	陈玉红	平南、永平闸、永建、镇龙、五零	镇龙社区	第一季度	学习习近平新时代中国特色社会主义思想
					第二季度	调研群众满意度、幸福度指数
					第三季度	调研人居环境改善工作
					第四季度	调研精准扶贫成效
8	刘金城	卢新龙	科教文卫	港城实验学校	第一季度	调研卫生事业改革推进情况
					第二季度	调研新港小学项目推进情况
					第三季度	调研义务教育小学阶段划片招生情况
					第四季度	调研镇区文化广场建设情况
9	卢志敏	王洪海	财政经济	致尊建材	第一季度	调研港区经济高质量发展现状
					第二季度	调研人居环境改善工作情况
					第三季度	调研行政审批制度改革现状
					第四季度	调研开展集中调研月活动