2023年，在如皋市委市、政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及中央、市关于法治政府建设的重大决策部署，压实法治建设第一责任人职责，持续推动法治政府建设，为长江镇高质量发展提供法治保障。现将我镇2023年法治政府建设有关情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效：

（一）贯彻落实合法性审查机制

1.加强制度支撑。为贯彻合法性审查制度，提高依法行政水平，我镇结合工作实际，制定了《长江镇全面推进合法性审查工作的实施方案》（江政发〔2023〕77号），在市级文件基础上，将依申请政府信息公开也纳入合法性审查范围，并研究确定依申请政府信息公开审查流程。

2.增强审核力量。建立合法性审查领导小组，明确司法所法治服务保障岗和法治审核人员，构建以司法所工作人员、公职律师等为主要力量，以法律顾问、政府购买服务为有效补充的合法性审查队伍。聘用两名律师作为政府法律顾问，由依法治镇委员会办公室对政府法律顾问进行考核，考核结果作为评优及续聘、解聘的重要依据。今年以来，共合法性审核政府合同172件、重大行政决策12件，完成项目风险评估13个。

（二）严格规范行政执法行为

1.加强重点领域执法。加强食品安全检查，带领全镇33个村居社区干部有效服务全镇群众农家宴240场次，累计4万余人次；巡查摊贩食品安全10次，排查处置大小隐患22起；督促指导全镇各村（社区）开展食品安全隐患排查，排查处置大小隐患40余起，整改率100%。开展重大事故隐患专项排查整治，全镇121家工贸行业规模企业全部完成自查自纠工作，共计排查隐患210条且全部整改到位；镇区检查企业197家次，发现隐患372条，其中重大事故隐患8条（均已整改完成）。开展安全生产监督检查，聚焦重点行业领域，积极开展企业复工复产、高温熔融、涉爆粉尘、有限空间作业、特种作业人员持证、烟花爆竹等一系列专项治理行动，累计检查企业1230家次，排查隐患6700余条。开展餐饮场所燃气安全百日攻坚，累计检查餐饮企业436家，发现隐患1143条，完成整改299条，剩余843条正在积极整改中。清理违规使用的液化气瓶48只，督促完成气改电7家。

2.提升行政执法温度。加强行政执法监督，通过开展业务培训、“伴随式”执法监督、执法案卷评查等方式，不断推动行政执法文明规范。以督促企业整改提升为目标，大力推进包容审慎监管+柔性执法，实行首次免罚制度，准确把握免罚行为适用条件，严格落实免罚程序，确保依法免罚到位，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。今年以来今年累计办理综合行政执法案件共149起，处罚金额约220万元，其中安全生产类累计办结70起，涉企行政处罚免罚、轻罚案件2件。

（三）全面加强政府依法高效履职

1.严格落实政务公开。结合实际情况更新权力清单、责任清单、项目准入清单与服务负面清单“四张清单”，在政务公开网上向社会公开办事指南和审批情况，晒出权力家底，阳光透明运行；加大政府信息公开力度，依托如皋市人民政府门户网站，政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。今年共主动公开政府信息563条，办理依申请公开34件。

2.高效开展政务服务。截止12月20日，共受理办结事项402790件，其中，投资建设类8729件，生产经营类370482件，民生服务类23579件，平均日办件1612件，办理项目环评审批16个，办理城市基础设施配套费72.62万元，批准5家单位易地建设人防工程，受理的镇属权力事项全部在承诺期限内办结，做到“零差错、零违规、零投诉”。在江苏政务服务事项管理系统中对33个村（社区）的每日办件量进行统计，截止12月20日，窗口受理133129件，窗口办结131207件。

3.主动靠前审批服务。一是组织精干力量，紧扣时间节点，扎实有效推进重大项目审批。主动靠前服务，助推江苏新工智能起重装备智造项目和康丰现代牧业年产预制菜6000吨冷链物流项目在一天内顺利完成“五证”办理，实现了项目“拿地即开工”。二是大力开展新增用地项目联合预审，为项目落户提供用地保障。完成森永高端过程装备制造、富瑞金属等7个项目的联合预审工作。三是围绕目标考核，配合做好技改扩面项目立项和“智转数改”项目立项等工作。共办理技改扩面项目立项28个，“智转数改”项目立项14个。

4.不断优化公共法律服务。一体推进公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台建设，设立远程公证服务点，开通远程视频公证服务，全覆盖建成33个村级法律援助联系点。2023年，全镇共办理远程公证15件，办理法律援助案件14件。全面深化普法与依法治理工作，迎接“八五”普法规划中期评估，深入开展宪法、民法典、习近平法治思想等宣传，深入推进城乡基层“援法议事”活动覆盖，提高群众自治水平。加强村（居）法律顾问考核问效，持续发挥法律顾问在参与基层矛盾纠纷化解、提供法律咨询、法律援助、提高基层治理法治化等方面的作用，推动基层治理三治融合。

（四）持续强化社会矛盾纠纷化解

1.坚定落实维稳举措。坚持和发展“枫桥经验”，始终把人民调解工作作为维护社会稳定的大事和社会治安综合治理的治本环节来抓，积极发挥人民调解作用，在全镇范围内组织辖区33个村（社区）、4个场圃和1个江滩办事处常态开展矛盾纠纷排查化解活动，源头防范化解小微矛盾，利用镇级指挥平台横向联动责任部门，合力攻坚啃“硬骨头”，让小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，平安不缺位。2023年排查化解矛盾纠纷1598件，涉及金额1195.43万元。落实市“三百”包案活动，成功化解信访积案8件；今年共办理阳光信访系统信访件280件，市委、市政府交办件10件，书记、市长信箱、领导留言交办件86件，巡视组交办件74件，网上信访一次性化解率为97.82%，责任单位参评率97.52%，满意度评价率99.72%。

2.提高复议应诉能力。建立预警机制，强化源头化解。把矛盾调解和解工作贯穿复议、诉讼全过程，配合法院做好审前争议调解工作。第一时间研判案件风险等级，由镇法治条线主管领导召集职能部门、法制部门、矛盾调解部门、相关社区召开案件研商会。针对风险等级为中高风险案件，一方面成立专门矛盾化解小组，找准问题堵点，实现行政争议的实质性化解；另一方面加强与法院沟通，在争取最大审限的基础上，促成庭前调解。2023年，共收到行政诉讼案件21件，已审结13件，原告撤诉1件；共收到行政复议案件2件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年，我镇党政主要负责人切实履行了推进法治建设第一责任人职责，结合本镇实际，深化法治实践，多举措强化了法治政府建设。

1.凝聚思想共识，坚持理论武装。抓牢法治建设就是为高质量发展扫障清淤、为高效能治理夯基垒台、为高品质生活创造条件，始终把推进法治长江建设作为当前和今后一个时期的重大政治任务。组织召开长江镇全面依法治镇委员会第一次会议，通过了委员会工作规则和依治办工作细则，统筹部署全镇依法治镇工作，不断强化各部门依法行政意识。运用党委会工作例会、党委理论中心组学习、学习强国、雉水在线学习平台等方式，认真学习习近平总书记全面依法治国的新思想、新战略和中央全面依法治国会议精神，把习近平法治思想贯穿党委工作全过程，着力提升党员干部法治思想，大力培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

2.健全协调机制，强化工作保障。坚持把法治工作作为依法治镇的“主体工程”，高位谋划、统筹推进，将法治建设作为重点工作纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，召开专题会议听取法治政府建设工作汇报，并对有关重大问题进行研究部署。坚持多元共治和共建共享，实体化运行镇域治理现代化指挥中心；安排法治平安建设专项经费用于综治平安、法治建设、国家安全人民防线、流动人口管理、预防青少年违法犯罪、大调解、安置帮教、社区矫正、禁毒、防邪反邪等。

3.强化落实督查，筑牢法治根基。对照法治政府建设要求，结合领导班子成员分工，实行法重点任务及责任分工制和属地管理片长负责制，做到法治建设进领导挂钩联系清单。政府按照制定的《关于成立中共如皋市长江镇委员会全面依法治镇委员会的通知》、《关于落实〈“谁执法谁普法”工作机制的实施意见〉的通知》，继续贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署、决定和要求，推进长江镇法治政府建设。

三、存在不足和原因

我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题，主要是：1.党员干部法治意识仍有待增强，依法行政水平需要进一步提升；2.法治建设议事协调机构作用发挥仍有待加强，办事机构人员的法治水平需要提高；3.规范执法意识仍有待提升，特别是涉及法治、环保、规划、人防、工程建设等专业性、针对性较强的执法工作，专业型、法律型执法人员配备严重不足、现有执法人员的履职能力薄弱。4.行政争议化解合力有待加强。长江镇承接执法项目繁多、搬迁量大，由此引发的行政争议复杂多样，行政诉讼、复议数量一直居高不下。

四、2024年度推进法治政府建设的主要工作安排

2024年，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的学习，自觉把各项工作纳入法治轨道上，切实提高依法行政能力水平。

1.进一步强化责任落实，稳步推进法治建设。深入学习中央和省、市有关法治政府建设的相关部署要求，制定法治建设年度工作要点、重点任务，对相关任务进行分解，紧扣镇域经济社会发展主线，对年度法治政府建设工作进行系统性部署安排，做到有计划、有检查、有总结，提升法治建设工作成效。

2.进一步提高思想认识，扎实推进依法行政。注重围绕推进基层治理法治化，教育引导基层党员增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式推进党委政府工作，提升党委政府公信力。贯彻落实合法性审查机制，贯彻落实行政争议排查化解“四项机制”，实现行政争议源头化解，充分发挥法律顾问“外脑助力”作用，保障经济社会发展各项工作在法治化轨道上运行。进一步加强行政执法监督力度，开展行政执法突出问题专项整治行动，持续巩固“厚植为民情怀、提升执法水平”主题教育活动成果，推动行政执法人员着力锻造为民服务、躬身力行的优良作风。

3.进一步加强服务企业，全力营造法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步提升“一站式”政务服务效能，抓好“工程建设项目审批制度”“一件事”等改革新举措，配套建立“容缺后补”监管机制，让项目审批提速增效，确保项目早建设、早竣工、早投产。加强涉企行政合规工作推进，通过宣传涉企合规指导清单、推进包容审慎执法、实践“三位一体”企业合规治理体系、落实信用管理修复机制等方式，积极作为、靶向施策，稳步推进企业行政合规指导，积极引导企业经济健康发展。

4.进一步加强普治并举，坚持实施法治跃升。坚持把全民普法和守法作为依法治理的长期基础性工作，以学习宣传贯彻党的二十大精神为重点，加强沿江法治文化景观带等法治阵地建设，深入开展法治宣传教育，引导全民信仰法律并形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好氛围。同时，要严格落实“谁执法谁普法”的工作制度，注重实践中发挥“以案释法”“以案说法”的实践作用。