政府工作报告

——2023年1月3日在长江镇第十九届

人民代表大会第三次会议上

秦天

各位代表：

现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

过去的一年，面对经济下行压力等冲击影响，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、镇政协工委和社会各界的有力监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，完整准确全面贯彻新发展理念，传承和弘扬如皋治沙精神，坚持稳中求进工作总基调，在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战、抵御风险中担当作为，较好完成了年初人代会确定的各项目标任务。

一、抓重点、攻难点，综合实力在加压奋进中稳步提升。

全年预计完成一般公共预算收入11.2亿元（还原口径）；完成全部工业应税销售708.77亿元；预计完成规模工业总产值566.64亿元，同比增长16.68%；完成服务业应税销售673.32亿元；完成港口吞吐量8272万吨，集装箱吞吐量60万标箱；预计完成外贸进出口超120亿元，同比增长23.1%；完成外资到账2.22亿美元，超额完成目标任务，新型工业化考核稳居全市第一。

二、强招引、快建设，产业规模在创新引领下持续壮大。

累计签约重大项目14个，其中百亿元项目1个、1亿美元外资项目2个。着力攻坚重大项目节能审查等审批难题，百亿级金鹰产业园项目一期如期开工，累计新开工5亿元以上工业项目5个，其中10亿元以上项目3个，新竣工3.5个，转化3个，项目建设考核连续两个季度位居南通省级开发园区第一。科技创新与产业发展紧密结合，累计拥有国家高新技术企业52家，新认定88家科技中小企业，创历年新高。高新技术产值占比达62.63%，成功认定1个市外高企，成功培育3家南通独角兽企业。有效申报海外人才22个，入选江海英才3个、省双创计划4个。累计培育招引46个科创项目，认定数居全市第一。同济科创双飞地正式揭牌运行，智创园创成省众创空间，新增省级工程研究中心1家、省级企业技术中心1家、省五星级上云企业2家，认定市级智能车间4家，完成智改数转项目59个。

三、提质效、强服务，营商环境在深化改革中持续优化。

“放管服”改革纵深推进，建立起成熟的“拿地即开工”工作流程，升级“前沿审批、并联审查、容缺预审”。系统谋划推进园区体制机制改革，专业化园区建设迈出坚实步伐。加快电力改造、污水处置、内部道路、停车场等基础设施建设，不断提升园区功能配套，全力推进如皋港化工集中区提档升级。深入开展以低效用地整治、沿江空间腾退为重点的空间再造行动，加快推进各类资源要素有效整合，实现配置最优化和效益最大化。坚持先破后立紧抓化工集中区片区整理及空间再造工程，累计关停企业26家，腾退1000亩，坚持先立后破推进石材园区空间再造，累计盘活用地354.8亩，为后续重大项目进驻腾出了宝贵发展空间。

四、强规划、重建管，城乡发展在一体统筹中彰显魅力。

加紧编制国土空间规划、龙游湾科创智谷控规、启动区概念规划。加快对接推进张靖皋长江大桥、G40高速与204国道开口、沿江公路快速化等重大交通基础设施工程，高效推进张靖皋大桥沿线10家企业以及132户搬迁工程。有序推动镇区经营性地块出让，新建环西河沿线小游园与绿化景观节点，完成光泽路、丰泽路、长江中路等亮点路段打造，新建2个街角公园，新增绿化面积3.85万平米。龙游湾生态景观带示范段二期工程加快推进，完成平江路污水管网配套基础设施建设。全域推进文明典范城市创建，车马湖老集镇整治效果初显。创新城市管理“721”工作法，沿街车辆管理、店铺管理、垃圾清运处置等方面存在问题有效改善，执法效能有效提升。全面推进乡村振兴，完成村集体收入超4300万元，新增如皋示范家庭农场8家，实施高标准农田1679亩，新建农村桥梁6座，新建公厕2座，完成农村通居工程4.5公里。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，完成850户分散农户污水治理。建成金水苑、百盛园2个“三定一督”垃圾分类示范小区。19个村居建成易俗堂，田桥、中心沙、义圩成功获批南通市级乡村建设先进村创建资格。

五、严治理、强保护，生态环境在绿色循环中持续向好。

坚决遏制“两高”项目盲目发展，4家沿江腾退企业拆卸顺利完成，化工园区26家已腾退企业高质量完成“两断三清”，片区整理工作稳步推进。顺利通过中央督察组下沉督查，环境信访办结率达97.3%，总量下降24.4%。联合开展“一枝黄花”专项清理，成功拆除长青沙七匡水源地二级保护区内龙门吊，南通粮棉原种场14家企业实现“两断三清”，妥善处置龙盘山庄垃圾填埋。11家企业完成VOCS综合治理，九洲环保小微企业危险废物集中收集投入使用。完成入江排口整治，完成淮河流域排口初步排查。建成3条生态河道，300m污水管网施工完成，田王村小型污水处理设施入选生态环境部执法简报。序时推进龙游湾生态景观带生态安全缓冲区建设，水上绿色综合服务区高效运营。

六、办实事、惠民生，群众福祉在共建共享中持续增进。

坚持以人民为中心的发展思想，投入1000万元用于疫情防控，抽调青年干部、民兵、志愿者奔赴服务群众、企业一线，加强疫苗接种、个人卫生防护知识宣传引导，防控成果有力保障了全镇经济稳步运行、镇区正常运转。社会保障体系进一步健全，居民基础养老金、城乡低保标准持续提高，保障范围持续扩大，新增城镇就业2840人。投入2500万元完成长江医院及郭园分院门诊、住院病房改造提升。投入3800万元升级学校基础设施，新招103名优质教师，港城第二实验幼儿园通过南通市优质幼儿园验收。累计开展各类文体活动和培训320余场次，服务群众达54.3万人次。新增7000米龙游湾步道、3.25万平米体育活动场地。

七、防风险、守底线，治理水平在智治融合中持续提升。

深入开展“平安长江”建设，“雪亮工程”立体化防控体系持续完善，扫黑除恶斗争常态化推进。坚持发展新时代“枫桥经验”，社会安全稳定有效保障。深入开展安全生产专项整治三年行动、公共安全重大隐患“三清”专项行动。大力推广使用燃气泄漏报警装置，燃气使用安全系数不断提升。推行消防安全网格化精细管理，安全生产事故发生数、亡人数同比下降。防汛防台、抗灾救灾工作有力落实，食品药品安全监管有效保障，应急救援和民兵日常演练常态化开展。完善多元化解纠纷机制，网格化管理进一步完善，实战运作智慧化治理平台，市长热线、港城热线办结率100%，满意率全市第一。累计接待来访群众165批次485人次，初信初访化解率85%，成功化解信访积案29件。依法依程序办理政府决策、行政执法、行政审批等事项，扎实开展厚植为民情怀主题教育。大力弘扬法治精神，主动接受镇人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理市镇人大代表建议173件，政协委员提案6件，办结率、满意率均为100%。严格落实重大行政决策程序规定，拓宽政务公开渠道。扎实开展“八五”普法工作，法律服务和保障水平不断提高。

各位代表，今年以来，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表长江镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持长江镇发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，产业发展基础仍然薄弱，创新支撑产业高质量发展的动能不够强劲，城市功能及精细治理能力水平还需进一步补强，民生保障仍然存在短板弱项，行政效能、营商环境仍有待提升，少数干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。对此，我们务必高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

2023年工作部署

2023年是落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承前启后的关键之年。当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。我镇正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段，区域竞争日趋激烈，面临不少困难和挑战。站在新的起点上，我们既要做好应对超预期因素冲击的准备，又要坚定明年经济运行总体回升的信心。全面贯彻落实中央、市委市政府和镇党委的决策部署，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展持续走在全市前列。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及中央、省委经济工作会议精神，坚持“稳字当头、稳中求进”总要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照镇党委第十六届三次会议部署要求，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设全市跨江融合发展桥头堡，奋力谱写中国式现代化长江新篇章。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长11%，完成工业应税销售750亿元，增长5.8%，完成服务业应税销售700亿元，外贸进出口增长10%以上，实际利用外资超2.2亿美元，如皋港集装箱吞吐量突破60万标箱，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，环境质量持续改善。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：

一、聚焦落地转化，全力以赴上项目、增投入，鼓足经济发展后劲。坚持“项目为王”，强化专业化、精准化招商引资，提供全生命周期优质服务，全力以赴推动重大项目快落户、快建设、快转化。

1.狠抓专业化精准招商。细化落实园区专业化招商体制改革，建立全流程跟踪服务专业化招商机制，将各园区产业规划做到招商端，将专业化招商力量下沉到各产业园区，配优配强专业化招商人员，紧盯世界500强、国内500强、行业50强和隐形冠军企业，紧盯上海和苏南重点地区、重点领域，围绕油脂化工、电子新材料、高端纺织材料、高端装备制造、现代物流等重点产业，抓好强链延链补链建链，着力引进一批具有竞争力带动力的引领性、突破性、标志性龙头企业和项目。重点跟踪服务好金鹰产业园二期、AP空气产品、思格新能源储能系统、安拓普改性材料、碳13同位素富集等项目签约落户，确保全年签约落户5亿元以上重大项目16个，力争50亿级、100亿级重大项目再突破。

2.狠抓重特大项目建设。坚持领导干部以上率下，完善重大项目领导挂钩制度，发挥好重大项目建设领导小组专班服务作用，优化项目建设全生命周期管理，实行清单式管理、专班化推进，着力破解能评审批、项目竣工、达产瓶颈。专班专组为亚太森博白卡纸、赛得利纤维、沃航新材料、新工智能装备等重大项目启动和安全顺利建成投产提供坚实的服务和安全保障，重点推进金鹰一期等重大项目竣工投产和金鹰二期、森松锂电、森永装备、立濠光电、新工智能、空气化工等重大项目早开工快建设，确保全年新开工重大项目6个以上，着力巩固南通省级开发园区项目建设考核第一方阵领先地位。

3.高效落实全要素保障。落实工业项目预约审批、跟踪服务和全程代办制度，梳理投资项目奖励政策，争取更多投资和政策性支持。深入开展“银政企”对接，更大力度支持实体经济发展。充分结合三区三线的划定要求，全面梳理可用工业用地，明确用地规划。坚持“亩均产出”导向，严格执行工业用地质效管理，强化节约集约利用，盘活260亩闲置用地。以市场主体需求为导向，全面优化政务环境、市场环境、法治环境，努力打造政策高地、投资洼地，提升市场主体投资信心。进一步摸清、摸准、摸透企业的困难和诉求，落实好各项惠企政策，让企业有实实在在的获得感。

二、聚焦链式集群，全力以赴调结构、促转型，厚植产业发展基础。全面落实产业园区管理体制改革，培育壮大新兴产业发展规模，提升传统产业转型升级质效，做强先进制造业、现代服务业双轮驱动。

1.壮大工业主导优势。深度谋划、精心完善产业发展规划，大力推进产业基础夯实和产业链提升系统工程。实施优质企业培育工程，重点扶持日达智造做大电子信息产业，全力支持森松重工、百川新材料、金桥油脂等进军50亿规模以上行业领军企业，着力打造德源高科、中铁山桥、高速新材料、和兴炉料、宏茂铸钢等一批20亿级规模企业，依托骨干企业冲刺全年750亿工业应税销售目标。建立企业进规梯次培育库，加强技术改造专业化服务指导，支持优质企业引进和培养科技人才，完善企业与高校、科研院所科技创新人才联合培养和双向流动机制，指导企业技术改造和科技成果转化。全力支持海螺水泥、汤始建华、和睿半导体、杰克拜尼等企业加大技改投入力度，引导企业充分运用新工艺、新材料、新设备，加快“生产换线、机器换人、设备换芯”，建设“智能车间”“智慧工厂”。实施两化融合管理体系贯标工程，全力推进“百企上云”项目，推动智能化改造数字化转型。全力推进宝众宝达、国胶新材料等企业上市。

2.提速发展现代服务业。加快培育推动现代金融、现代物流、数字经济、电子商务等成为服务业新的增长点。分类规划抓好存量提升，加大港口资源盘活力度，重点招引依赖港口资源、市场成熟度高、与区内产业相匹配的服务业项目。利用华大石化、原长江燃料油、华泰重工等，招引为区内工业企业配套物流产业类项目，针对德瑞斯、长盛码头等地块，以集装箱码头、大宗散货码头为资源，着重招引产业类项目，加快推动金鹰华东物流中心项目落户。及时跟进龙游湾科创智谷建设进程，注重招引大型商业综合体、高端品牌门店、品牌酒店等，不断提升镇区科研环境、居住及消费环境。加快推进苏州宏宽亿日达生活社区项目签约落户。加快推动主辅分离，着重在原材料供应商集聚、软件信息服务、企业餐饮服务等方面加强分离，形成服务业项目增量。加快推进四川新投、重庆交通控股贸易落地。推动石材企业视频制作、海通海洋、中铁山桥餐饮分离，促进服务业产业延伸。摸排区内企业金融需求，关注国企在保函、国际信用证等领域发展情况，依托国企资源，拓展金融服务，促进与区内企业合作，逐步形成供应链金融生态，降低区内企业发展成本，促进服务业质态提升。

3.做强园区主力支撑。全面铺开产业园区管理体制机制改革，系统实施好如皋港化工新材料产业园、如皋港临港产业园、高端智能制造产业园、如皋滨江文旅产业园四址界定和产业定位，及早谋划新设立产业园区主导产业发展规划，明确“抓招商引资、抓项目入园、抓企业培育、抓产业发展、抓财源税源增长”主责主业，加快完善各产业园区基础设施建设，统筹实施各产业园区消防提升、绿化提升、污水处置、道路提升工程，完善危化品车辆停车场规范管理，打造安全、整洁、有序环境。加大闲置用地、落后产能处置力度，推动石材、港口等资源绩效提升。全力推进化工集中区成功升格，加快推进空间再造和片区整理。积极争取能耗指标、环境容量等支持，全力保障重大项目建设和产业转型升级需求。

三、聚焦驱动变革，全力以赴强科技、谋创新，构建良好创新生态。坚持产创融合、产才融合，紧密联系科技应用与产业发展，提高科技成果转化率、创新发展贡献度，打造名副其实的龙游湾科创走廊南部核心。

1.聚力打造载体平台。紧密结合镇区产业发展规划，加紧编制龙游湾科创智谷建设规划。围绕建设龙游湾科创走廊南部核心定位，加快科创智谷起步区建设，提升同济如皋港科创飞地、长江智创园等科创平台能级，积极服务入驻科创项目、人才项目与市科创投集团合作，做强产业研发平台，推动长江智创园创成省级科技孵化器。引导优势企业宏梓新能源、宝众宝达、华永复合材料专注细分市场创新、产品质量提升和品牌培育，不断提升产业层次水平，使发展质态更优后劲更足。

2.鼓励企业自主创新。强化服务沟通，引导企业加大研发投入，加大力度推进日达研发投入占比提升，完善重点监测企业研发台账管理，重点推进高企和拟申报高企研发投入，确保应归尽归，力争总体研发投入占比达2.8%以上，研发活动达95%以上。鼓励企业提高自主创新能力，构建科技型中小企业—“小升高”入库企业—高新技术企业—雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业—专精特新小巨人—上市科创企业的链条培育路径，加快推动产业链骨干企业智改数转进程，确保全年完成智改数转项目50个，创成国家级专精特新小巨人企业2家、省级5家。深入实施高企培育“倍增”计划和“小升高”行动，新申报高新技术企业60家，高新技术产业产值占比达60%以上。积极争取省级科技计划项目立项，推动更多重大成果转化。结合高企培育、科创类项目招引，深入推进高价值专利培育计划，指导企业与高校科研院所、高端知识产权服务机构强强联合，突破关键核心技术，确保全年签约落地40个科创类项目。

3.筑牢产才融合优势。进一步完善招才引智激励政策，持续跟进在谈人才、已落户人才情况，做好全程服务，确保人才引得来、留得住。依托长江智创园等载体平台，实施高层次创新创业人才集聚工程，重点引进一批与我镇产业发展紧密贴合的领军型人才及高端创新创业团队，做大做强高层次人才队伍基本盘。加大人才政策宣传力度，完善人才生态环境，推进华永北方汤臣、泓海自动化、亿川新材料、京皋数字等重点人才项目，力争申报海外人才项目40个，新申报省级重大科技计划项目（含省级工程中心）10个，争取上级各类科技人才资金支持3000万元以上。

四、聚焦内生激发，全力以赴促改革、扩开放，营造优质营商环境。对内深化改革，对外扩大开放，主动跨江融合，激发更强内生发展动力，打造全市跨江融合发展桥头堡。

1.全面深化综合改革。持续深化“放管服”改革，巩固提升行政审批“2330”改革成果。加快服务触角延伸，全面推进审批服务标准化体系建设，整合政务服务事项入驻。积极向上争取行政审批、行政执法、社会治理等有利于我镇经济社会发展的事项持续下放或下移，畅通审批“绿色通道”，健全“拿地即开工”审批流程，全力保障重大项目建设。认真落实减税降费各项政策，探索发挥好各类发展平台和产业发展基金作用，帮助企业解决发展困难。

2.持续扩大双向开放。强化外资企业对接，推动签约项目尽快注册、注册项目应到尽到，推动金鹰产业园等项目外资到账，力争利用外资超2.2亿美元。持续做好外贸企业服务，组织企业参加境内外展会等活动，协助企业抢市场扩渠道。用好跨境电商平台，积极发展跨境电商、外贸综合服务等新业态，推动进出口市场多元化，打响如皋港全球购品牌。推动外贸奖励政策到位，鼓励支持日达等优质企业进一步拓展外贸业务，加快招引一批物流、贸易、总部经济项目，确保全年完成外贸进出口总额130亿元以上。推动如皋港保税物流中心提质增效，集装箱吞吐量突破60万标箱。

3.主动深入跨江融合。扎实推进跨江融合五年行动，抢抓大交通格局历史性蜕变的良好机遇，积极承接上海五大中心和苏南自主创新示范区建设溢出效应，持续探索长江镇与张家港综保区开展跨江产业合作，积极引入两地国有资本、社会企业参与园区共建。全面加强政、产、学、研的交流合作，强化规划协同、创新协同、政策协同，积极推动双方在新材料、高端装备制造、文化旅游等领域的交流合作，确保从上海及苏南地区引进重大项目占比超40%，打造跨江融合发展桥头堡。

五、聚焦产城融合，全力以赴提品质、精治理，打造如皋城市副中心。坚持以规划引领建管，推动功能与品质内外兼修，统筹开展城市精细化治理，全力打造宜居宜业如皋城市副中心。

1.优化空间布局。突出港产城融合，推进国土空间总体规划形成正式成果，加紧编制各类专项规划，按照三区三线要求，加快推进主城区及新设立四大产业园区控规详规编制，合理调配用地规模，加快形成与如皋主城相对应的“一主一副、双核驱动”的城市空间格局。积极向上对接，争取及早将沿江公路快速化、204南延与沪陕高速交汇口等工程开工建设。重点服务好张靖皋长江大桥工程建设，稳妥有序完成132户搬迁工程，积极推进片区开发项目进入实际运作阶段，在控规中细化特色酒店、邻里中心、公园绿地、文体中心、有支撑度的城市综合体、青年人才公寓等功能配套。

2.提升城市功能。坚持量力而行，结合城市更新，推进留白增绿、见缝插绿，不断加快城市园林绿化和生态环境建设。分批实施光泽路等积水路段管网提升改造，完成龙游大道、华江大道、长江中路等道路绿化提升，实施好人民路路灯工程。加紧推进陆家嘴安置房建设工程，科学制定土地出让计划，新开20万平米优质房产，改善居民群众居住质量。加大文化中心、重大文旅项目等精准招商力度，充分发挥市场主体作用，有效激发市场经营主体投资。加快推动科创智谷启动区实质性开发建设，谋划实施好青年人才公寓建设工程。主动对接国内知名度高的文旅企业洽谈合作，加快重大文旅项目引进开发，打造新的城市引爆点。

3.精细城市管理。完善网格治理模式，全域推进文明典范城市创建，有力巩固规范停车、精致环卫、农贸市场等创卫成果。强化对镇区骨干路网日常管护，有序推动停车位、绿化改造、口袋公园建设。优化提升光泽路等路段的市政管网，有效改善雨天积水内涝情况。推进红星南区楼栋屋顶外墙整体翻新，疏通清理所有安置小区楼幢污水管网。加大小区破坏绿植违法行为处置力度，提高安置小区消防设施设备管理水平和电梯管理力度，提升物业市场化运作水平，联合第三方物业管理单位提升安置小区居住环境。持续加大农贸市场脏乱污巡查整治，强化餐饮油烟、垃圾露天焚烧等城市生活污染治理。加强居民文明行为教育，广泛开展典型评树和新时代文明实践志愿服务活动，深入推广“721”工作法，厚植为民情怀，提升执法水平。

六、聚焦全面振兴，全力以赴抓富民、创特色，绘就美丽乡村样板。深入实施乡村振兴战略，推动农业提质增效，建设美丽乡村，带动群众致富。

1.加快现代农业发展。狠抓规模农业项目建设，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，实施5000亩高标准农田建设，稳步提升粮食产量和质量。做大做强优质稻米、精品果蔬、花木盆景等产业，打造田王苗木、长青沙西瓜、黑塌菜等特色品牌。加大农村资产盘活清理和开发利用力度，多措并举发展壮大村级集体经济，力争70%以上村居收入超100万元。积极发展旅游、休闲、生态等特色产业，大力发展农村电子商务、直销配送、直播带货等新业态，让更多农民在家门口实现创业就业。着力发展农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，培育致富带头人。

2.扎实打造美丽乡村。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，持续开展庭院治理、村庄清洁行动，扎实开展农房建设管理以及老镇区提升改造专项整治行动。提升农村污水处理能力，系统推进村容村貌、破落建筑、农村垃圾、农业废弃物等综合整治，持续推进农村“厕所革命”，拓宽农作物秸秆综合利用途径。对500户以上分散农户进行生活污水治理，继续推进“自己的河道自己管护”，教育引导群众自发参与管护，建设向阳河生态河道，完成青年港塌方修复。加快农村基础设施建设，新改造农村危桥4座，新建农村通居工程5公里。大力开展特色示范村居创建，新选取3个村居积极创建省级特色田园村，重点培育田桥社区创成生态宜居示范村、中心沙社区创成乡风文明示范村、义圩社区创成生活富裕先进村，形成一片一韵新格局。全覆盖推进村居易俗堂建设，常态化推进移风易俗、弘扬时代新风活动。

3.高效推进富民强村。对经济薄弱村实施帮促行动，通过强村加油站、新型合作农场、盘活固定资产等，增加“造血”功能。建立贫困监测预警工作机制，将易致贫、返贫家庭作为监测对象，结合精准帮扶措施，及时消除风险。积极招引乡贤支持本村发展，扎实推进“百企联百村、共走振兴路”行动，引导各类资本参与村企联建，促进企业发展与乡村振兴需求有机结合，建立村企联业、联责、联心长效发展机制，努力实现村民收入稳定增长、村集体经济强的目标。

七、聚焦绿色发展，全力以赴强保护、抓攻坚，提升生态环境质量。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

1.推动绿色发展。强化“三线一单”刚性约束，坚决遏制“两高”项目，严控项目、行业准入门槛，持续推进重点行业、重点企业节能减排，加快清洁能源、新能源产业培育发展和应用，坚决淘汰工艺落后、能耗高、效能低的企业。加大化工、印染、有色等排污行业环境隐患排查和集中治理力度，实行长江沿线污水垃圾全收集全处理。树立绿色生产消费导向，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进资源全面节约和循环利用，共同打造绿色转型的碳汇空间。

2.狠抓污染综合整治。严查严惩环境违法行为，强化“泄漏检测”技术运用，实现废气自动监测和工况在线监控。抓实挥发性有机物和氮氧化物协调治理，提升空气环境质量。持续完善环保基础设施，加快推进4万吨污水处理设施设计、选址，力争年内建成运行。狠抓扬尘污染治理，在各码头、堆场及施工工地全面推行“绿色施工”。抓实控源截污，加强水源地风险、排污执法管控，持续推进入江排口、淮河流域排口整治和监管体系建设，组织开展生态河常态化管护，促进水环境质量稳定达标。严格落实“河长制”“断面长制”，实施农村生活污水连片治理，加大长青沙老集镇、新江防河整治力度，持续推进黑臭水体专项治理，不断加强断面水质整治提升。加强土壤污染风险监测和管控，有序推进可疑污染地块鉴定、风险管控和修复工作。严控固危废产生总量，加快提升固危废管理水平。

3.从严落实长江大保护。坚持岸上与岸下齐抓、治标与治本同步，优化沿江网格人员配备及保障，强化日常巡江防护监管，高效运营如皋水上绿色综合服务区。继续落实长江水域十年禁捕任务。进一步推进沿江绿化带建设，深入打造龙游湾沿江生态景观带示范段，实施造林绿化提档升级工程，加强水源涵养，打造沿江生态美景。

八、聚焦共建共享，全力以赴惠民生、保安全，提高群众幸福指数。坚持既尽力而为又量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。

1.提升公共服务效能。落细落实新冠病毒感染实施“乙类乙管”相关政策，确保顺利渡过流行期。推动医疗机构发热门诊、发热诊室应设尽设，抓好医疗资源统筹协调，保障120生命通道高效畅通，强化重症救治准备，确保重症患者应收尽收。强化“一老一小”脆弱人群健康服务，推进老年人新冠疫苗接种，共筑生命健康安全防线。密切关注“40、50”、退役军人、高校毕业生等就业困难群体，组织线上线下招聘专场，合理配置人力资源，新增城镇就业2000人以上。健全巩固多层次社会保障服务体系，打造“15分钟医保服务圈”。继续推动社保扩面、全民医疗保险，确保实现“应保尽保”。落实推广链式居家养老服务模式，加强辖区内中小学校师资力量培育招引，完善教学硬件设备更新维护，落实好“双减”政策，密切关注青少年心理健康，严格落实好未成年权益保护。落实好文化惠民政策，依托新时代文明实践中心、东皋书吧、韬奋书屋等文化阵地持续向群众提供健康丰富的精神食粮，满足群众文化需求。发展好民政慈善事业，严防低收入人群因病返贫、因灾返贫。

2.提升社会治理水平。加快镇域治理现代化平台整合，打造全覆盖一站式基层治理模式。持续推动网格指挥实战化运作、网格事项信息化处置、网格员专职化服务，系统性开展基层社会治理改革，拓展指挥枢纽、强化信息支撑、创新运作机制，强化数字技术应用，加快构建“五治融合”基层社会治理格局。强化提升网格化服务管理实效，全面完成安置小区高清网络监控系统全覆盖，继续实施雪亮工程全覆盖，进一步提升“数字化城市”管理精细化水平。大力推进新时代文明实践所（站）建设，加强综治平安建设和小区道德文化建设，革除农村婚丧喜庆扰民陋习。全力推进“八五”普法，加大信访积案攻坚力度、初信初访化解力度，引导群众依法维护自身合法权益。不断完善基层公共法律服务体系建设，推动形成良好法治环境。

3.提升社会安全质量。常态化开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击打击非法集资、网络电话诈骗各类违法犯罪及非法金融活动，全力提升群众的安全感和满意度。强化落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格落实企业安全生产主体责任，着力巩固提升安全生产“三年整治大灶”专项行动成果，切实抓好食品药品安全监管等工作。继续按照“全覆盖、全过程、全方位”加强安全监管原则，进一步强化危化品、建筑施工、居民燃气安全的网格化管理和常态化监督检查。巩固落实安全生产责任制，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。有序实施镇村道路亮化工程，推广“亮尾行动”，增设交通信号灯，为群众出行提供更多便利和安全。

努力建设人民满意的法治型、服务型政府

坚持正确政治方向。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神。深刻领悟两个确立的决定性意义。完整准确全面贯彻新发展理念，坚决贯彻省市委和镇党委的重要决策部署，不断提高政治判断力、领悟力以及执行力。坚持运用系统思维，主动化解各类风险隐患，落实好意识形态工作责任制。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，主动提请人大对财政收支、预算决算、重大投资项目进行审议。诚恳接受政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取社会无党派人士和人民团体意见，高质量办理代表建议和委员提案。

持续建设法治政府。坚持依法行政，带领政府系统全体党员干部带头尊法学法守法用法。整合公共法律服务资源，做好“八五”普法工作。推进政务公开，健全和保障行政权力的制约和监督机制的正常运行，促进行政权力的运用更加透明和规范。深化政务服务体制改革，努力实现企业和群众办事就近可办，一站通办。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化、制度化建设，用规范完善的制度更好地提升治理效能。厚植为民情怀，规范行政执法。

始终坚持为民执政。牢记“取之于民、用之于民”，新增财力优先用于保障和改善民生，政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜。牢记“问计于民、问需于民”，紧紧围绕人民群众对美好生活的需要，把群众最关心、最迫切要办的事办好、办实。深化“放管服”改革，破除项目审批难点，压缩全流程审批时间，保障民生类、公益性项目加速落地。牢记“造福于民、取信于民”，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提升政府公信力。

始终坚持廉洁从政。深入落实全面从严治党的要求，不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神要求。持之以恒整治形式主义，官僚主义，推动基层工作有效减负。进一步压降三公经费支出，将宝贵的财政资金投入到保障民生的实事项目中去，自觉接受政治监督，民主监督，群众监督以及舆论监督。在讲规矩，守纪律上做好表率，以清正廉洁的风气巩固维护全镇政治生态上的绿水青山。

各位代表，新征程在脚下延伸，新胜利在前方召唤。站在新的历史起点上，让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，一起拼搏、团结奋斗，一步一个脚印推动长江高质量发展取得更大突破，高质量建设全市跨江融合发展桥头堡，奋力谱写中国式现代化长江新篇章，向全镇人民交上一份满意的答卷！