关于印发《2019年长江镇扫黑除恶专项斗争工作实施方案》的通知

各村（社区、场圃、江滩办），各部门（园区、公司）：

现将《2019年长江镇扫黑除恶专项斗争工作实施方案》的通知印发给你们，请认真贯彻执行。

中共如皋市长江镇委员会

如皋市长江镇人民政府

2019年4月28日

2019年长江镇扫黑除恶专项斗争工作实施方案

2019年是扫黑除恶专项斗争承上启下、深挖根治、全面纵深推进的关键之年，为引导全镇上下加深对专项斗争的全局性、复杂性和紧迫性认识，更加深入开展好全镇扫黑除恶专项斗争，现根据实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市的决策部署，以重点地区、行业、领域为突破口，以深挖彻查“保护伞”为关键点，以基层组织建设为着力点，进一步提升组织化、专业化、法治化、社会化水平，努力做到攻坚能力更强、依法惩治更准、基层基础更实、机制建设更优、整体效果更佳，不断提升人民群众的安全感、满意度。

二、基本原则

（一）坚持党的领导、发挥政治优势。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。

（二）坚持专群结合、依靠群众。充分发挥政法条线主力军作用，建强专门队伍、用好科技手段。坚持以人民为中心，以保障人民群众的利益为出发点和落脚点，广泛发动和紧紧依靠群众，打一场扫黑除恶的人民战争。

（三）坚持综合治理、齐抓共管。明确条线职责任务、整合条线力量资源，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成强大工作合力。

（四）坚持依法严惩、打早打小。充分运用法治思维和法治方式，加强法治保障，明确政策界限，严格依法办案，依法从严惩处黑恶势力，努力将其消灭在萌芽状态，严防坐大成势。

（五）坚持标本兼治、源头治理。立足当前，着眼长远，坚持边打边治边建，既要解决涉黑涉恶突出问题，又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

三、目标任务

继续不懈努力，确保实现“三个明显提升”的目标，即:黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到有效整治，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，软弱涣散基层组织得到有效整顿，基层社会治理能力明显提升；防范打击涉黑涉恶违法犯罪长效机制得以全面建立，责任明确、齐抓共管的工作格局有效形成，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平明显提升。

四、工作要点

（一）深入排摸涉黑涉恶线索。持续开展集中摸排、滚动摸排、重点摸排，全方位深挖隐藏幕后的涉黑涉恶线索。排查出的问题线索要填写线索移交登记表，及时移送相关部门，并报送镇扫黑办。派出所要安排专人与镇扫黑办常态化对接，扎实做好线索甄别分类、分析研判、检查确认、结果反馈等工作。

（二）强化宣传发动。各部门、各村（社区）要不断组织学习，召开“两委”干部、党员、村民小组长会议，利用广播、LED显示屏、宣传横幅、微信群等平台载体做好宣传引导，不断提高群众的知晓率和参与度，要把党的群众优势转化为扫黑除恶的工作优势，多渠道、多形式、全方位开展专业宣传。

（三）加大专案攻坚力度。以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标，全力侦办涉黑涉恶重大案件和群众反映强烈的案件。镇扫黑办要进一步加强对重大案件、疑难案件的跟踪督办力度，统一办案思想，深入做好“打财断血”“毁伞破网”，确保做到一查到底，除恶务尽，保证打击效果。

（四）持续整顿软弱涣散党组织。党群部门要全面摸清软弱涣散党组织情况，有针对性制定整顿方案。镇党委将通过安排党政领导挂钩联系、选派第一书记、条线结对帮扶、指定驻村工作人员、及时调整不合格的村两委班子成员等措施，推动全面提升，严防黑恶势力渗入。坚持边整顿边巩固，对问题已经解决的跟踪问效，防止反弹。

（五）加强网络空间等新兴领域打击整治。密切关注网络空间等新兴领域，加强网络涉黑涉恶犯罪线索的摸排。充分运用大数据等先进技术手段，针对“套路贷”、共享经济、网络自媒体等新兴行业领域及网络制贩枪爆物品与毒品、“网上暴力”等新型涉黑涉恶犯罪开展专项打击，加大人、物、案件等信息碰撞比对力度，筑牢网上防范屏障。

（六）切实强化法治保障。镇扫黑办要健全完善业务培训机制，加强对基层工作指导和人员培训，重点针对打击 “软暴力”、“套路贷”等重点难点以及新情况、新问题，加强专题研究和案例指导，确保依法办案、规范办案，镇司法所要健全完善我镇法律工作者代理涉黑涉恶案件工作报告制度，推进依法履职。

五、工作措施

(一)完善部门联动工作机制。进一步完善线索移、送快速反馈机制，健全各条线信息共享、日常协作机制，及时互通案件查处情况。优先处置涉黑涉恶线索，做到纪法衔接，及时深挖。建立涉黑涉恶问题线索管理台账，全程跟踪进展、审核把关核查结果，严格按照规定处置问题线索，确保线索见底、问题能一查到底。

(二)有机融合网格化管理体系。依托网格化管理体系，深化“警格+网格”、“党建+网格”双网融合工作机制，加大对农贸市场、娱乐场所、出租房屋等重点地区的滚动排查、专项整治；严格重点行业、领域监管，建立健全集资质审查、市场准入、规范管理、重点监控于一体的工作机制；有效管控特殊人群，做好社区矫正、安置帮教和后续照管工作，防止被黑恶势力教唆、利用。

(三)建立协同办案制度。对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶的腐败案件，纪检监察可与派出所同步立案、同步调查，做到纪法衔接、协调推进，在准确定性的基础上，依法依纪作出处理，对专项斗争期间仍不收敛、不收手的，依法从严从快处理。

（四）有效组织发动群众。要把党的群众优势转化为扫黑除恶的工作优势，进一步畅通电话、信箱、邮箱、微信等多种举报途径，发动群众踊跃举报涉黑涉恶犯罪线索。对举报线索及时核查反馈，做到件件有回音。完善举报人及近亲属相关保护措施，严格按照举报奖励标准予以奖励，充分赢得群众支持和信任。

六、工作要求

（一）加强组织领导。2019年，根据上级部署和斗争实际，我镇调整扫黑除恶专项斗争领导小组，实行镇党委书记、镇长双组长制。各部门、各村（社区）要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，勇于担当，敢于碰硬，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”、破除“关系网”排除阻力、提供有力保障。

（二）强化督查考核。对照中央、省、市督导要求，各部门、各村（社区）要对标找差、高质量做好各项迎查准备工作，镇扫黑办做好全面督查工作计划，注重斗争成果、采纳群众意见，发挥考核的导向作用，将专项斗争成效作为综合考核评价、奖惩任免的重要参考。

（三）严肃工作纪律。严格执行“严禁党政干部插手案件干预司法活动、政法机关内部人员违规过问案件、办案人员与特定关系人不正当交往”的三项规定，对于黑恶势力串通一气、同流合污、充当“保护伞”、形成“关系网”的，将依法从严从重处理。

（四）建立长效机制。建立健全重点行业监管防控机制，建立健全涉黑涉恶重点人员动态管控机制，建立健全防范黑恶势力侵害校园工作机制，建立健全重点地区、重点行业、重点场所日常排查整治机制，确保长治久安。