蒲政发〔2015〕2号

关于加强农村环境“四位一体”长效

管护工作的实施意见

为进一步围绕村庄环境整治示范镇建设，巩固完善农村环境整治成果，不断提升农村环境管护的常态化、精细化水平，全力打造天蓝地绿水净的农村环境，现就加强农村环境“四位一体”长效管护工作提出如下意见。

一、进一步加强农村环境长效管理工作的组织领导

以实施“美好城乡建设行动”为主要抓手，围绕争创全镇农村环境长效管护工作如皋第一方阵，南通领先的总体要求，全镇上下形成合力共同推进农村环境长效管理工作。建立镇农村环境“四位一体”长效管护领导组，具体人员名单如下：

总挂帅：佘德华

总指挥：朱建军

总督查：陈慧华

组  长：段月祥

副组长：蒋俊友  袁春静  曹  玲  徐拥军管峰（常务）

成  员：陆新明  成  静  达 栋  宗建华  黄  云

李  锋  仇中超  王小翀  钱同春  吴光明  刘  耀  

王建明  张  江  周林建  沈际光  徐振杨  祁家军  

陈建华  沙建华  陈  刚  杨建新  张  娟  姚红军  

许林山  丁国炎  陈友兵  陆建华  吴  畏  顾良建  

龚海祥  蒋建国  钱广军  周建华  薛剑岚  冒开林  

张红玲  孙建娟  薛卫东  徐继业  周国泉  吕志祥  

陈永建  李世友 周 玉  王海峰  钱进华  章  兵

冒跃云

办公室主任：钱同春

副  主  任：徐振杨王海峰

各村（社区）、各部门要强化责任意识，安排专人负责长效管理工作，安排专项工作经费，强化考核监督机制，确保领导到位、经费到位、责任人到位、督查考核到位。各司其职、密切配合、统筹推进。

二、进一步提升农村环境长效管理工作水平

严格对照农村环境“四位一体”长效管护标准，不断提升城乡环境综合治理水平。进一步巩固“四位一体”长效管护的成果，打造更加优美舒适的人居环境。

1.河道管护：围绕“水清、水畅、水美”六字方针要求，做到河道沟塘水面无恶性水生植物、无漂浮物、无障碍物；河坡无垃圾、无粪便及超标污水直排入河；河岸青坎无违章搭建，无肆意取土、乱占河道等现象；拆除河道网簖和坝头坝埂，确保水系畅通。

2.垃圾处理：深入推进“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的模式，按照标准配置必要的垃圾房、垃圾池、垃圾桶等，确保无暴露垃圾，垃圾日产日清无积存，人均日产垃圾0.4公斤以上，垃圾集中收集及无害化处置率达到100%。

3.农路养护：道路及其用地范围内无暴露垃圾；路肩边坡排水沟整理到位；路面（桥面）干净整洁，无堆积和抛洒物，用地范围内无摊晒农作物，桥下无堆积物，无住人、停泊船只等现象；路口拐弯处无遮挡视线的障碍物；无占道、损坏绿化等现象。

4.绿化维护：河坡、道路绿化到位，林带整洁，绿化成活率和保存率达95％以上，无秸秆等焚烧，无明显病虫害。

三、进一步加强农村环境管护队伍建设

进一步优化管护队伍人员结构，按照800－1000名农村人口配备1名管护人员，结合管护范围和工作量，配齐管护队伍。管护人员工作时间每天不少于6小时，管护人员的日常考核由镇长效办和村（社区）共同负责。管护人员报酬实行基本报酬与考核报酬相结合的模式，基本报酬为每人每月480元，考核报酬为每人每月360元，考核报酬根据考核结果发放，按季足额打卡发放到位。

四、进一步加强农村环境考核监督工作力度

农村环境“四位一体”长效管理办公室要做好常规化的检查指导工作，定期开展暗访巡查和督查考核，进行拉网式和推磨检查相结合的考核模式，不断提高考核监督力度。根据市、镇两级每月、每季考核结果，镇长效办将每月、每季考核结果报镇分管领导，以便管护人员基本报酬和考核报酬及时到位。农村环境“四位一体”长效管理工作经费纳入年度财政预算。主要用于村（社区）垃圾运送费、管护人员工资、环卫设施保养维修费、办公费等，确保全镇农村环境管护成果得到巩固和全面提升。

五、进一步加强农村环境创建工作力度

继续开展农村环境长效管护合格、先进、示范村（社区）创建活动。全镇所有村（社区）建成合格村（社区），创建先进村（社区）8个、示范村（社区）18个，并将村（社区）抽查和考评结果纳入市“康居乡村”创建活动，作为对村（社区）环境整治长效管护考核的重要内容。

创建标准：

先进村（社区）：考核得分不低于90分，管护队伍正常运转，硬件设施基本到位，无暴露垃圾，台帐资料齐全，公示栏、公示牌、宣传栏齐全，垃圾无害化处理率达到100%。

示范村（社区）：考核得分不低于95分，管护队伍高效运行，硬件设施全部到位，无暴露垃圾，台帐资料齐全，公示栏、公示牌、宣传栏齐全，垃圾无害化处理率达到100%。

六、奖补办法

（一）垃圾运送补助及计算

各村（社区）将垃圾从村（社区）运至垃圾中转站费用，镇财政将平均补助35元/吨，另按村（社区）公共服务中心至垃圾中转站的距离每吨每公里补3元。垃圾中转站对各村居运送垃圾的计量采取每月三次以上抽磅验收，按平均值计算本月垃圾量。

（二）正反现场加减法

为各级部门提供现场会，根据会议规模的大小和涉及路线的范围予以加分。

（三）名次变动奖罚法

在上一年年终考核名次基础上，每前移一个名次，加0.2分；每后退一个名次扣0.1分，以此类推。

（四）成功拆除一处网簖或坝埂分别加0.4分、0.6分（需提供拆除前后对比照片）。

（五）农村环境“四位一体”长效管理工作中，被群众举报一次扣0.2分，媒体曝光一次扣1-3分，影响恶劣的此项工作为零分。

奖补资金专款专用，主要用于发放管理人员劳务报酬及垃圾运输费用，不得用于镇、村干部奖励。

以上意见，希认真贯彻执行。

附件：1.白蒲镇农村环境“四位一体”长效管护考核、扣分细则

2.白蒲镇各村（社区）2015年生活垃圾月任务分解表

如皋市白蒲镇人民政府

                                                                                                                             2015年1月18日

附件1：

白蒲镇农村环境“四位一体”长效管护考核扣分、扣款细则
序号	考核 项目	考  核  要  求	村居 扣分	管护员 扣款（元）
1	垃 圾 处 置	切实做到农户宅前屋后、河坡、干道边无暴露垃圾。每发现1㎡暴露垃圾	2	40
		加强环卫设施的日常管理，杜绝垃圾房、垃圾桶（箱）垃圾外溢。每一处垃圾外溢	1	20
		严禁垃圾乱抛、乱扔，管护员应及时收集。发现路边、河边等飘洒垃圾每米	0.2	4
		严禁垃圾焚烧，提高空气质量。每发现1㎡焚烧垃圾	1	20
		破旧、损坏环卫设施应及时更换。发现每只破烂不堪环卫设施	0.5	/
		垃圾设施内垃圾日产日清，无积存。发现一处臭气熏天，不及时清运	1	/
		每10户配备一个环卫设施。按标准每少一个百分点	0.5	/
2	河 道 管 护	及时组织管护人员清除水花生，杜绝河塘恶性水生植物。每发现1㎡水花生	1	20
		鼓励养鱼护河，遏制水浮萍生长。每发现1000㎡水浮萍	1	20
		及时打捞水面漂浮物，减少水面污染。每发现1㎡漂浮物或水葫芦	0.5	10
		严禁秸秆抛河，房前屋后杂物堆放整齐。每发现1㎡抛河秸秆或乱堆乱放	0.5	10
		严禁侵占河坡和违章搭建，发现一处新的违章搭建	2	40
3	农 路 绿 化	管好绿化，美化村庄。道路、河坡等树木东倒西歪或缺棵见株；未及时修剪每100米	0.2	4
		严禁秸秆露天焚烧，避免毁损绿化。因焚烧秸秆烧死、烧伤树木见株	0.2	4
		强化道路管理，确保交通安全。发现路肩不到位，每1000米（按月扣分）	1	/
		道路两侧高草割平。高度超过15公分未割平，每1000米	1	20
4	其 它	管护人员坚持每天上岗，确保在岗、在行、在状态。靠突击整治应付检查的，发现一个	0.5	10
		强化安全意识，所有管护人员必须缴纳意外伤害保险。每缺一个	1	/
		健全管护员队伍，管护人员分工明确。人员空缺，职责不明，发现一个	1	/
说明：被市级以上检查发现的问题按上述标准加倍扣分、扣款。白蒲、林梓两个环卫部门亦按上述标准考核扣款。
如皋市白蒲镇农村环境“四位一体”长效管理办公室