为保障劳动者劳动报酬权益，保护广大劳动者的切身利益，完善欠薪长效治理机制，形成根治欠薪工作合力，根据《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》、《江苏省工资支付条例》及皋根欠［2022］1号文件精神，结合我镇实际，特制定南通市创建“不欠薪”城市白蒲行动方案，具体如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕保护劳动者劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，切实保障劳动者劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为奋力谱写“强富美高”新白蒲现代化篇章提供有力支撑。

二、总体要求

以实施《保障农民工工资支付条例》《江苏省工资支付条例为主线》，以创建“无欠薪镇”为目标，以加强镇政府主体责任以及相关行业主管责任为保障，以工程建设领域为重点，以推进“无欠薪项目”、“无欠薪企业”创建为载体，建立健全重在预防、源头治理、信息赋能、综合施策、快速反应的工资支付保障长效机制，实现全镇范围内欠薪违法行为得到有效治理，确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。

三、目标任务

（一）全镇企业工资拖欠问题得到有效控制。在建工程项目欠薪案发率控制在3%以内，涉及政府投资建设项目、交通和水利建设项目实现零欠薪；企业年欠薪案件发生率控制在8‰以内；全镇形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，保障农民工工资足额发放，不发生新的拖欠，不产生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件或造成恶劣影响的极端欠薪事件。

（二）防范处置欠薪长效机制全面落地。提高企业欠薪防范处置能力，落实与部门联合预警监控、工资支付保证金、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题。

（三）欠薪案件处置快速有力。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪案件能在7日内得到妥善处置；对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出响应并进行处置；欠薪案件未及时处置率为零。

四、行动时间与内容

(一)行动时间:2022年至2025年

(二)行动范围:用人单位、在建工程项目、重点行业（领域）

(三)行动内容：

1.加强宣传发动（完成时限：2022年底至2023年4月30日）

制定创建“无欠薪镇”行动实施方案，成立创建“无欠薪镇”工作领导小组，明确工作职责，营造社会氛围。考核细则到村（社区），形成整体联动的合力。

2.组织创建实施（完成时限：2023年5月1日-2024年1月31日）

严格按照属地管理分级负责和谁主管谁负责的原则，在欠薪易发领域和重点环节实施专项治理。全面推进制造业企业、工程建设项目和企业欠薪失信行为专项治理，确保实现年度工作目标。加大对《保障农民工工资支付条例》、《江苏省工资支付条例》等法律法规的宣传力度，指导用人单位完善工资分配与工资支付制度，明确工资支付标准、支付时间、支付方式等，进一步在全镇营造“欠薪可耻、恶意欠薪有罪”的社会舆论氛围。

3.完善巩固提升（完成时限：2024年2月1日-2025年12月31日）

在全面达标的基础上，镇创建工作领导小组组织开展集中“回头看”：一看欠薪存量问题有没有做到逐一销号；二看欠薪治理机制运行是否顺畅稳定；三看创建社会效果是否明显，开展结果评估和经验总结，常态化巩固创建成效。

五、具体举措

（一）加大对村考核力度

按照属地管理原则，各村（社区）广泛开展《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》以及创建工作宣传，指导辖区用人单位创建“无欠薪企业”、“无欠薪项目”。以各村（社区）为主体的建设项目必须做到“100%”无欠薪。

镇政府将保障农民工工资支付排查及劳资纠纷调处工作纳入2023年度白蒲镇对村考核细则，总共占2分。各村（社区）对辖区内企业每月进行至少一次排查，及时调处辖区内企业发生的劳资纠纷，调解及时未产生上访的，得满分；辖区内企业发生员工群访超过10人的，扣2分；发生一例到如皋市有关部门上访的扣1分；发生一例到南通市有关部门上访的扣2分；发生一例到南通市级以上有关部门上访的倒扣2分。

（二）提升监管预警能力

认真贯彻落实《如皋市工资支付预警监控试行办法》，切实履行欠薪预警责任，利用工资支付监控预警平台，督促辖区用人单位完成注册，指导每月工资数据申报，并保障平台数据安全。多渠道归集拖欠工资信息数据，及时报告并处置欠薪隐患。开展劳动保障书面审查。建立企业拖欠工资等违法信息的归集，将企业劳动保障守法诚信等级信息和企业拖欠工资等违法信息记入企业信用档案并及时报送至市劳动保障监察大队。

镇社保所、建设局、工会及相关部门要强化工资支付检查，对调度派发的预警信息、欠薪线索、群体性欠薪案件、个性欠薪案件，镇根治欠薪领导组及相关部门应当第一时间启动应急预案，快速响应并组织处理。各村（社区）加大排查力度，建立一企一册，确保全方位无死角排查出各类欠薪风险隐患，综合研判并预警，抓好防范和化解，及时阻断风险转换通道。对于接受到的预警信息，接报后5日内组织检查，并视核实情况予以处置；对个性欠薪案件，接报后7个工作日内联系反映人开展检查，15日内反馈处置结果；发生欠薪群体性案件的，接报后1小时内现场应急响应，所在村（社区）要确保事态有效稳控，回归依法处置轨道。

（三）畅通举报投诉渠道

镇社保所、建设局、工会组织设立劳动者维权窗口，向社会公布维权电话，接受欠薪投诉举报，联系电话为:80558273、80558288。自觉践行社会治理的核心要义，严格执行欠薪欠款纠纷来访接待、投诉举报“首问负责制”，牢固树立“向前一步有解思维”的工作理念，完善“有诉必接、有案必查、有欠必追、矛盾必调”的防范化解工作机制。加大欠薪舆情监控力度，做到及时反应、及时核查、及时公开。

（四）适时开展督查巡查

白蒲镇根治拖欠农民工工资工作领导小组将加大督查巡查频率，每月将至少抽调3家单位开展现场巡查。由镇住建局、水利站等部门牵头负责，对各自领域在建工程项目落实施工许可证、工资保证金存储、工程款支付担保、实名制管理、施工过程结算、农民工工资专户管理、施工总承包企业通过银行按月足额支付工资和维权信息告示牌等“八项制度”情况进行专项整治，牢固树立“管行业必须管农民工工资支付”的意识，夯实本行业监管责任体系，确保实现在建工程项目“八项制度”全覆盖，政府投资、国企投资项目工资按月足额发放，在建项目欠薪“零投诉”。镇综治办和人社部门加强对欠薪矛盾的排查和化解，并督促用人单位按月按时在如皋市人民政府工资支付监控预警平台申报劳动用工信息，确保欠薪隐患排查和案件处置高效、有序、到位。

为确保“不欠薪”乡镇建设行动的顺利开展，我镇成立“白蒲镇根治欠薪工作领导小组”，小组成员名单附后。

如皋市白蒲镇人民政府

2023年2月27日

附件

白蒲镇根治欠薪工作领导小组及成员名单

挂帅：张成党委书记

组长：杨海 党委副书记、镇长

常务副组长：王亚明人大主席

副组长：朱志聪党委副书记

黄庆庆党委副书记

马小锋党委副书记(挂职)、派出所所长

徐拥军党委委员、副镇长

达栋副镇长

石卫明 党委统战委员

徐继业副镇长

组员:章炜经济发展局局长

仇中超建设局局长

张红玲农业农村和社会事业局局长

秦爱民总工会副主席

张亚丛妇联副主席

蒋小军残联理事长

沈继光农业农村和社会事业局副局长

各村(社区)党总支书记

白蒲镇根治拖欠农民工工资工作领导小组下设办公室，办公室设在镇政府507室，由沈继光兼办公室主任、仇中超兼办公室副主任，承担镇根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室日常工作，联系电话:80558273、80558288。