为进一步创新网格化服务管理工作，充分整合基层社会治理资源，切实推进网格化服务管理与社区警务深度融合，积极打造新时代网格化社会治理机制升级版和社区警务融合共治新模式，现就深入推进“警网融合”工程提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神十九届三中全会为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，按照“共建共治共享”的目标，下移治理重心，整合治理资源，把社区警务工作全面融入“全要素”网格管理服务体系，打造“警格+网格”双网融合模式，构建融合共治的社区治理新格局。

二、目标任务

围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，突出网格化服管理中心统筹协调指挥职能，按照“分工科学、责权明确、衔接有序、运行顺畅”原则，建立健全问题处置联动协作机制，形成资源共享、信息互通、协作通畅的工作格局，全面准确掌握网格基础信息，规范落实巡查走访措施，妥善处置社会治安、矛盾纠纷等各类问题隐患，及时响应群众诉求，形成权责一致、运作高效的基层社会治理体制，实现网格基础信息采集登记率100%、动态事件流转办结率100%、规范化服务走访覆盖率100%，不断提升群众安全感和网格知晓率、满意度。

三、工作措施

（一）机制融优。建立联动工作机制，由派出所对接镇网格办，警务室(社区民警)对接村(社区)网格办。镇成立“警网融合”工作专班，充分发挥牵头协调、督查督办等职能，由社区民警担任网格治安指导员、辅警担任网格治安巡查员，配合村（社区）网格工作人员，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，确保各项工作特别是信息采集、矛盾化解、治安管理、流动人口服务、社区矫正等事务在网格落地。建立联席会商制度，研究解决工作中的困难和问题，对部分职责不清、复杂疑难的事项提请党委政府集中签发、现场交办，确保各类事件及时妥善处置。

（二）力量融合。充分整合社区民警、网格员、辅警、专兼职调解员等力量，实行社区网格与社区警务一体化管理。社区民警、辅警要和网格员密切配合，有效衔接，优势互补，形成良好的分工协作机制，每周召开一次联席会议，互通情况信息，协商具体事项；每旬开展一次联合走访，重点走访网格员单独走访有难度、不配合的居民及单位，全力支持予网格员工作开展；每月开展一次联动处置，联合调处情况复杂的矛盾纠纷、联合整改重大的安全隐患；每月召开一次网格工作会议，由网格长、社区民警组织网格业务知识专题培训、通报网格内当月治安情况。

（三）职能融入。明确工作职责和任务，互通互补，联动协作推动网格管理服务全覆盖。

1.发挥数据采集功能。围绕网格基础信息“全面、准确、鲜活”的工作目标，建立以房管人的实有人口管理模式，坚持日常性走访与集中性走访相结合，普遍走访与重点走访相结合，社区民警（辅警）负责采集列管重点人员、流动人口、出租房屋基础信息，网格员负责对网格内的人口、房屋、地址和单位等基础数据逐条逐项开展核查校准，大力提升网格基础数据的准确性、真实性、及时性和鲜活性。

2.发挥矛盾化解功能。按照“人在网中走，事在网中办”的原则，及时走访了解网格内的社情民意，多渠道、多维度获取社区居民纠纷情报信息，及时分流处置，努力将各类矛盾化解在社区、化解在萌芽状态。社区民警主动协助村(社区)、网格化解一般性矛盾纠纷。

3.发挥治安联防功能。由派出所牵头，通过研判警情、案发规律等数据，把握各网格治安特点，针对性制订“一格一策”巡防模式，将巡防力量投放在案件多发、防范薄弱的区域和时段，整合网格员、平安志愿者等各种社会力量参与治安防范，形成防范合力，最大限度地预防各类刑事、治安案件的发生。

4.发挥走访服务功能。网格员通过主动上门发放服务联系卡、公布联系电话等多种形式，为群众提供力所能及的帮助和服务，自身无力提供服务的，协调联系上级部门帮助解决。社区民警（辅警）对出租房、流动人口、重点人员每月至少走访服务一次，网格内出租房屋、流动人口、重点人员较多的，或是在重点敏感时期，由网格办主任统筹安排，网格员协助走访服务，走访服务记录同时上传网格平台和警务平台。

（四）调度融畅。按照市级部署，积极推进网格化社会治理智能应用平台与“12345”公共服务热线、“110指挥平台”联动服务，打造群众事务“全科受理”平台，建立集诉求受理、信息采集、综合监管、协调指挥和系统记录于一体的动态信息联动处置机制。规范网上办事流程，建立健全网格问题网上登记、报送、分析、汇总、分流和处理机制，及时将群众诉求传递给有关职能部门，限时办结，切实提高为民办事效率。

（五）警民融治。定期组织开展“警民互助·守望平安”活动，社区民警、辅警主动下沉到网格，主动融入网格服务管理中，与村（社区）网格办定期互通要素信息，努力实现信息共享共用、双向互通；与网格员一起发动群众、组织群众，开展群防群治工作，进一步提升民警和网格工作的知晓率、满意度，提升市民安全防范参与度和群众安全感。

四、工作要求

（一）强化组织部署。“警网融合”工程是网格化服务管理的创新举措，是社区警务工作流程再造的重要环节，也是基层协同治理模式的具体体现。各村（社区）、各相关部门要高度重视，把深入推进“警网融合”工程纳入加强和创新社会治理的重要内容，进一步统一思想，统筹谋划，协调推进，提升整体工作水平。

（二）强化攻坚推进。各村（社区）网格办、社区民警（辅警）要提高站位，加强协作配合，形成工作合力，畅通联动协作渠道，着力解决“警网融合”过程中遇到的难点问题。大力推进网格员与基层民警捆绑式作业，创新构建“警格”与“网格”深度合作、有机融合的基层社会治理新模式。

（三）强化氛围营造。广泛做好宣传发动工作，采取多种形式，让全社会深化对开展“警网融合”工程重要意义的认识，使广大干部群众积极主动地投入到这项工作中来。及时总结推广典型经验和成功做法，为全面深化“警网融合”提供示范和借鉴。要突出宣传基层涌现出的先进典型和生动事迹，为深入推进“警网融合”工程营造良好氛围。

（四）强化考核奖惩。我镇将“警网融合”工程开展情况纳入平安建设、网格化服务管理实绩的综合考评，把群众安全感及网格知晓率、满意度作为核心衡量标准，把辖区治安情况熟悉率、有效信息报告率作为主要内容，坚持实际绩效和民意测评相结合，严格实施考核奖惩，推动工作实效提升。

                                如皋市白蒲镇人民政府

2019年10月31日