2024年,在市委、市政府的正确领导下,白蒲镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和坚持全面依法治国战略,坚决以《南通市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021-2025年)〉实施方案》《如皋市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021-2025年)〉实施方案》为纲要,依法履职、统筹协调,为我镇经济高质量发展提供法治保障。现将全年法治政府建设工作情况总结如下:
一、加强组织领导,深入推进法治政府建设
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,提升法治思维。坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神。深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,全面落实推进法治政府建设主体职责,将建设法治政府摆在全镇工作的突出位置。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,制定年度领导干部学法计划,通过党委中心组、党政联席会专题学习等形式,领导干部带头学,带动全镇工作人员深入系统学习习近平法治思想,自觉用习近平法治思想武装头脑,形成依法管理、依法办事的法治思维。务求学深悟透、融会贯通,统筹发展和安全,切实把习近平法治思想贯彻落实到位,为白蒲经济社会高质量发展提供有力法治保障。
(二)加强组织领导,压实工作责任。高度重视法治政府建设,党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入年度工作计划同部署同安排,始终坚持深入贯彻落实上级指示精神,形成镇党委、政府统一领导,镇政法条线牵头协调,其他条线和有关部门及站所一体联动,共同维护社会和谐稳定的工作新机制。根据市委对法治政府建设的工作要求,白蒲镇早计划、高定位,积极进取、主动作为,在镇党委领导下高标谋划2024年法治政府建设工作计划,对法治政府建设作出总体部署、明确工作要求。听取全镇法治建设动态情况,及时研究解决法治政府建设重大问题,每年年底对党委政府班子成员开展述职述廉述法测评活动。
二、坚持依法履职,全面夯实法治建设根基
(一)全面推行政务公开。深化政务公开,主动公开与依申请公开相结合。针对政府主动公开事项及时通过如皋市人民政府官方网站白蒲专栏、微信公众号等平台向群众予以公示,政府信息公开办理及时、准确、合法,既保证了相对人的知情权,又切实维护了政府依法行政、依法办事的良好形象。
(二)依法科学民主决策。严格落实重大行政决策程序制度,坚决执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”机制;完成重大项目社会稳定风险评估5件,未出现行政不作为、乱作为等重大违法行为。
(三)行政争议化解前置。落实镇级行政争议排查化解制度,明确隐患排查、领导包案、难点攻坚三项措施。围绕农村建房、征地搬迁、邻里界址等矛盾突出的重点领域,压实部门、村居化解责任,对可能引发复议诉讼的重点案件,实行领导包案,积极推进争议实质性化解,本年度镇上共排查行政争议8件,化解3件,未发生行政诉讼败诉案件。
(四)深化合法性审查工作。落实政府合同、重大行政决策等涉法事务的合法性审查工作,依法行政决策水平显著提高。本年度审查政府发文24份,合同20份,重大行政决策16份,未有行政规范性文件。本镇2024年未有各类涉法涉诉案件,办理土地确权申请1件,行政复议3件。
(五)健全政府法律顾问制度。深化一村(社区)一法律顾问工作,落实好法律顾问提供法律咨询、参与镇村重要矛盾纠纷和信访问题化解、审查村居合同等各项服务,每半年对村居法律顾问的服务质效进行考评,切实提升村居法律顾问的服务实效。6月组建法治体检服务团,深入22家小微企业开展“法治体检”,了解企业法律服务需求、排查法律风险,促进企业依法依规经营,助力优化法治化营商环境。
(六)严格规范公正文明执法。制定年度行政执法人员学法计划,并组织执法人员全员参与法律知识培训考试,凡未通过审核确认和考试的人员一律不得申领和更换行政执法证件。进一步完善综合行政执法规范化建设,规范执法程序,理清执法事项,落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,执法公信力持续提升。依托行政执法监督管理平台,及时核查执法类工单信息17条,梳理潜在风险点,并及时提醒执法部门做好整改。
三、强化示范引领,大力提升群众法治获得感
(一)压实普法责任提升宣传质效。落实法治副校长每季度送法进校园活动,组织青少年参与法治实践活动4次;紧抓时间节点,常态化开展“法律七进”活动12场次;深入推进“法律明白人”培育工程,示范引领带头学法用法,组织200名“法律明白人”参加全省“法律明白人”线上学习平台注册学习,组织开展法律知识及调解业务培训,激发法律明白人发挥培育实效。
(二)提升公共法律服务质效。加强公共法律服务体系建设。进一步完善镇、村两级公共法律服务平台建设,明确村居公共法律服务内容及流程;在各服务点、法润民生群公布公共法律服务联系卡,各服务站点安排联络员值班及时受理、分流群众法律需求,不断提升服务点的知晓率、使用率及办结效率。
(三)健全矛盾纠纷化解体系。提升基层社会治理效能,充分发挥矛盾纠纷化解主力军作用,建立多部门共享信息采集、分类预警和调处预案的工作机制,形成数据共享、力量聚合的矛盾纠纷化解大平台。用好矛盾纠纷风险隐患平台,及时汇集六类矛盾纠纷数据,反向研判、分类分级、分流预警,压实化解管控责任。本年度组织开展多轮矛盾纠纷“大排查大起底”专项活动,镇级调处中心共调成一般性以上纠纷77起并形成高质量卷宗77份(其中1份获评江苏省优秀调解卷宗),其中访调对接3起、公调对接19起,另化解涉诉纠纷3起,有力维护了社会和谐稳定。
四、本年度法治政府建设工作中存在的不足
今年来,我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩,但在依法行政、重点业务推进等方面还有提升空间。一是法治宣传的实效性需要进一步提升,群众遵法、守法的自觉性有待进一步增强。部分法治文化阵地不能适应当前工作需求,有些建成较早的民主法治示范村设施陈旧,示范引领作用未能有效发挥。二是法治建设的保障力度还不够大。我镇在法治建设方面缺乏一定的懂法专业人才支持,各村法律明白人业务知识较欠缺,法治建设的保障力度还不够强。
五、下一步工作打算
(一)持之以恒提升法治能力。白蒲镇将继续紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设的工作要求,高标准、严要求高效推进法治政府建设;抓“关键少数”,制定领导干部学法计划,强化习近平法治思想及党的二十大、二十届三中全会精神法治建设专章的学习,制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,不断用新思想武装头脑;推动全镇党员干部提高运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力。
(二)加强普法宣传教育。注重普法实效,创新普法形式,营造浓厚法治氛围。积极培育乡村“法律明白人”,将村干部、退休老干部等人员纳入“法律明白人”选拔范围,培育一支素质高的普法工作队伍。充分发挥村(社区)法律顾问作用,以案说法,以事实教育群众,提高群众的参与度,有效为群众提供优质便捷的法律服务,提高群众对法律的信任度。