关于印发《搬经镇防汛防台抗旱工作

应急预案》的通知

各村（社区）、各部门、各单位：

《搬经镇防汛防台抗旱工作应急预案》已经党政联席会讨论通过，现予以印发，请遵照执行。

如皋市搬经镇人民政府

2020年6月10日

搬经镇防汛防台抗旱工作应急预案

1.总则

1.1 编制目的

为做好搬经镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，确保安全度汛，充分发挥工程防汛效益，减轻灾害损失，保证抗洪抢险工作高效、有序进行，特编制本镇防汛防台工作应急预案。

1.2 编制依据

（1）《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《防洪法》等国家有关法规。

（2）《江苏省防洪条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》等江苏省人民政府颁布的有关法规以及江苏省防洪度汛指挥部办公室（以下简称“省防办”）。

（3）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

1.3 工作原理

（1）以人为本、安全第一。把保障人民生命、财产安全作为首要任务，最大限度地预防和减少洪涝、台风及旱情灾害和突发事故造成的人员伤亡和财产损失。

（2）统一领导、分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，实行首长负责制，成立防洪度汛工作机构和组织网络，层层落实防汛防台抗旱责任制。

（3）以防为主，全力抢险。坚持事故应急与预防工作相结合，工程措施和

非工程措施相结合，着力通过预防措施减少灾害发生的可能，同时，通过完善应急措施，力争把灾害减小到最小。

2、防汛防台基本情况

搬经镇地处如皋西部、长江北岸，境内有焦港、如泰运河等骨干河道，一二级河道长度55.53公里，防汛任务较为艰巨。

3、应急组织与职责

按照国家防总、省、南通及如皋市防汛防旱指挥部要求，为进一步做好防汛、防台、抗旱工作，迎战可能出现的洪涝、台风、干旱等自然灾害，认真贯彻“以防为主、防重于抢、有备无患”的方针，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展，结合我镇如泰河、焦港河两大水系及新（扩）建的群洋河、跃进河、国庆河节制闸等一批水利工程陆续投入使用这一实际情况，现就我镇今后的防汛防台抗旱工作制定应急预案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展为统领，逐级落实好各项工作责任制，实行在市防汛防台抗旱指挥部领导下，由镇统一指挥，各级河长为第一责任人、各村（居）分段包干、相关部门协调配合。做到三个坚持：坚持主要领导挂帅，实行行政首长负责制；坚持岗位责任制，一级抓一级，层层抓落实；坚持巡查制和值班制，确保我镇汛期安全。

二、组织领导

为加强对防汛、防台、抗旱工作的领导，使防汛、防台、抗旱工作有序开展，镇成立防汛、防台、抗旱领导组，防汛、防台、抗旱工作组及汛期巡查组，具体组成人员如下（以职定岗，如遇职务调整，接任者自动接任相关职务）：

1、防汛、防台、抗旱领导组

挂　帅：刘 莉

组　长：张 兵

总指挥：杨建华

副组长：梅志祥 张兴龙喻晓春

成员：葛志昊 石明良 苏裕根 储 凯 张 斌

夏红英 张 妍 王东方 许 鹏 袁 健

王钰崧

下设指挥部：

指挥：葛志昊

副指挥：其他所有党政班子成员

成员单位：

搬经镇财政所 丁梅兰

搬经镇派出所　　喻晓春

搬经镇人武部 周 辉

搬经镇水利服务站　　　　丁 亮

搬经镇农经服务中心 杨俊峰

搬经镇企业服务中心 张伯平

搬经镇安监所 汤德如

搬经镇农业服务中心　　　陈璋峰

搬经镇农机服务中心 缪小兵

搬经镇社会事业服务中心　王 进

搬经镇建设服务中心　　　丁邦俊

搬经镇民政办　　　　　　王留兵

搬经镇交警中队 　　　　王 东

搬经镇供电所　　　　　　曹志伟

搬经镇广电站　　　　　　高宏芳

搬经镇兽医站　　　　　孙建生

搬经镇卫生所 马成宏

搬经镇教育管理中心 鞠芝健

搬经镇城管中队 卢伟伟

2、防汛防台抗旱工作巡查组

（1）一 组（农业、农村线）

组 长：杨建华

副组长：夏红英石明良 葛志昊 储 凯

成　员：丁 亮 陈璋峰 缪小兵 孙建生 杨俊峰

镇分工到村的公务员、部门负责人

各村（社区）党总支书记

（2）二 组（工业组）

组　长：张兴龙

副组长：许 鹏 袁 健 王钰崧

成　员：张伯平 汤德如 周 辉 工业、环保条线人员

所在村（社区）党总支书记

（3）三 组（交通城建组）

组　长：梅志祥

副组长：石明良 王东方葛志昊

成员：丁邦俊 陆卫华 高宏芳 卢伟伟

所在村（社区）党总支书记（4）四 组：（社会事业组）

组 长：张 斌

成 员：鞠海进 王留兵 鞠芝健 马成宏 沈正祥

曹志伟

3、应急抢险队

镇成立由民兵应急分队组成的搬经镇防汛防台抗旱应急抢险队（周辉任队长，陈建宏、王留兵、曹志伟、马成宏任成员）；各村（社区）组建应急抢险分队（各村民兵营长担任分队长），由各村组织青壮劳力组成，各村每村30名。镇应急抢险队及各村应急抢险分队由镇指挥部统一指挥。

4、值班室：设于镇水利站　电话：0513-88502345

三、工作准则

1、各村（社区）、各单位在落实防汛防台抗旱工作中要做到令行禁止、雷厉风行。

2、在汛期，严禁开展一切与防汛防台抗旱无关活动，以保证防汛防台抗旱工作的正常开展；值班人员不得擅自离岗。

3、各成员保持通讯联络畅通，确保指挥调度有序、有力。

四、巡查范围及巡查人员职责

1、巡查范围：

按照属地管理、包干负责的原则，由各所在村自行组织对所辖区域内的河道、引排涵洞等水利基础设施、危房等进行巡查。各企业对厂区内排水进行巡查。

各村、企业必须在每年主汛期（6月至10月）进行日巡查，并做好记录。

2、巡查人员职责

（1）加强防汛信息工作。根据气象部门的预、测报，及时分析雨情、水情，准确提供实时水情信息，遇有重要雨情、水情要及时处理并上报。

（2）各所在村安排专职巡查员，不间断对险工险段、重点部位、重要引排节点工程进行巡查，遇有情况立即上报，在镇村抢险队未到达之前进行抢险（确保自身安全的情况下）。

（3）参加防汛人员手机等通讯工具要保持24小时畅通，便于及时联系。

五、成员单位职责

镇防汛防台抗旱指挥部：负责组织、协调各单位的防汛防台抗旱工作。在上级防汛防台抗旱指挥部领导下，及时发布雨情、汛情，做好强降水前预排及强降水后的强排。

人武部：组织民兵参与抢险，确保应急抢险不少于30人，24小时待命。

财政所：协调安排抢险救灾所需资金、物资供应等，及时安排险工险段处理经费、抢险救灾经费和风毁、水毁工程修复经费。

农经站：负责各村应急物资的准备及汛期安全经费的报批。

建设服务中心：负责镇区雨水管网、河道等排涝工程的建设和安全管理，组织协调镇区主次干道排涝工作。

水利站：与市防汛防旱指挥部及时联系，提供雨情、水情、灾情等信息，配合做好防汛防台的调度；制订本镇防汛防台方案，部署防汛、防台准备工作。

农业服务中心：负责农业受灾的防灾、减灾和救灾工作；指导灾区调整农业结构、推广应用灾后恢复农业生产的相关技术；负责及时提供农业灾害情况.

派出所、交警中队：负责抢险救灾物资运输保障，制定、实施抢险救灾交通保障预案，确保抢灾通道畅通。

农路办：负责汛期农村道路安全保障。

供电所：负责防汛、防台及抗旱等水利设施的用电需要，及时修复损坏的供电设施、线路，确保抢险救灾生产、生活正常用电。

民政办：负责台风过后灾情统计汇报及核实工作，负责做好灾区受灾群众的生活安置和救灾工作。

企业服务中心、安监所：加强组织、会同相关部门管理防汛期间企业的安全生产监督，尤其是化工企业的安全生产监督，组织、协调化工企业的应急抢险。

广电站：做好全镇广电线路设备的安全，做好防灾、减灾知识宣传。及时发现广电、移动、联通、电信等部门的线路、电杆等设施，如有隐患及时通知抢修。

城管中队：做好户外广告牌的安全监管工作，并做好相关应急工作。

教管中心：负责学校内部安全及学生在校的安全，如遇特殊情况紧急疏散。

市场监督局：负责人员密切场所的人员疏散工作，及汛期的食品安全工作。

卫生所：做好受灾群众救治工作以及防疫工作。

各村（社区）：做好防汛防台抗旱的宣传工作及灾情信息报送工作，负责灾害发生期间的指挥、协调、处置、安置等工作。

六、资金和物料的准备

1.防汛防台抗旱应急救援物资：详见附件。

2.值班人员应配备好交通、通讯、雨衣、雨靴、手电筒、救生衣等用具。

3.各村（居）要根据天气变化情况及时掌握和了解本村（居）农田排涝、降渍、查明百姓危房处置等险情，各企事业单位、学校及各有关部门也要做好相应防汛防台抗旱的各项工作，确保人民生产、生活和生命安全渡汛。

七、应急预案演练

由镇政府组织相关职能部门、村（社区）做好应急预案演练，确保汛期指挥有序、职责分明、行动迅速，最大限度减少灾害所造成的损失。

本预案自印发之日起施行。