根据《省交通运输厅、省公安厅、省应急管理厅关于印发<江苏省“公路医生进乡村”安全专项行动(2023-2025年)工作方案>的通知》 (苏交公路〔2023〕5号) 要求，为深入推进我市农村公路安全提升专项行动，细化《南通市“公路医生进乡村”安全专项行动(2023-2025年) 工作方案》及《如皋市“公路医生进乡村”安全专项行动(2023-2025年)工作方案》的具体要求，进一步防范化解农村公路交通安全风险，搬经镇党委政府决定联合各部门、村居、企业开展“公路医生进乡村”安全专项行动(2023-2025年)，工作方案如下。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产和“三农”工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持系统思维，坚持高质量发展，围绕农村地区公路交通安全提升，创新工作机制，加强统筹协调，推动综合治理，加快构建更高质量、更有效率、更为安全的农村交通安全治理体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面推进乡村振兴和经济社会高质量发展营造良好的公路交通安全环境。

二、工作目标

通过开展“公路医生进乡村”安全专项行动，实现以下三个目标：一是全镇农村公路交通安全综合治理工作机制更加完善，政府主导、部门联动、多方共治的工作格局进一步夯实；二是全镇农村公路交通安全治理更加科学，成效更加明显，农村公路交通安全事故持续下降；三是全镇农村公路交通安全治理队伍保障更加有力，培育出镇级和村级基层管理人员组成的一批满足农村公路交通安全治理需要的公路医生团队。

三、工作内容

公路医生进乡村安全专项行动由搬经镇路长制办公室落实执行。

(一) 建立工作机制。建立完善镇村联动，农路、公安、应急部门与各村协同的工作机制。制定计划组织镇村级相关管理人员开展农村公路交通安全风险隐患排查，制定风险隐患清单，逐个销号。

(二) 明确项目清单。实施挂牌督导，从推动高质量发展要求和提升人民群众出行品质出发，选取交通事故多发、群众反响强烈的路段实施挂牌督导，每季度挂牌一条，形成督导项目清单。

(三) 组建工作团队。构建完善公路安全专家人才体系，搬经镇建立由镇村级路长、农村公路专管员、交通安全管理人员、安全应急人员组成“公路医生”基层团队。

(四)开展服务指导。“公路医生”专家团队深入一线开展“三进”行动，即:“公路医生”进乡村。选取部分乡镇，开展实地调研，科学评估农村公路安全运行状况，把脉区域性公路交通安全问题症结，提出综合性治理措施，指导打造农村公路交通安全综合治理典型示范。“公路医生”进路段。对督导项目按照“一路一策、一点一策”，从工程、管理等方面提出综合性整治提升建议，全过程、全方位服务指导安全提升方案设计、现场实施检查验收、效果评价等工作。“公路医生”进讲堂。定期举办“公路医生”交通安全大讲堂，组织资深公路交通安全专家为基层开展交通安全管理培训，切实提升全市公路交通安全管理总体水平。

(五) 组织整治提升。“公路医生”基层团队结合本职工作组织开展农村公路交通安全整治提升。镇级路长按照路长制“四项制度”开展工作，组织召开路长会议研究部署农村公路交通安全治理，开展镇村级路长巡路发现并解决农村公路交通安全风险隐患，落实镇级路长督促村级路长农村公路交通安全工作开展情况、落实农村公路交通安全信息报送和公开制度；农村公路专管员、交通安全管理人员、安全应急人员围绕农村公路基础设施安全、事故多发路段摸排、事故多发路段整治方案和交通安全进村入户宣传等方面，开展基层交通安全治理工作。

四、 职责分工

1.镇级路长职责。负责镇区内公路建设、管理、养护、运营工作，确定农村公路管理目标，组织编制农村公路发展规划，明确村级路长职责，并牵头组织督促检查、绩效考核和问责追责。具体承担辖区内公路保护规划与管理养护；负责制定公路路域环境综合整治规划；负责了解掌握管理范围的公路基本情况，形成“一路一档，一桥一档”；研究制定公路路域环境整治措施，形成“一路一策”；负责管理范围内公路管养、保护、产权维护、安全隐患整改、应急处置、联合执法、运营等工作，明确各相关职能部门及责任人职责分工，协调各有关部门做好公路生态环境保护与管理工作，按年度计划组织实施。

2.村级路长职责。负责村道调查建档、包干路段路域环境、安全隐患整顿及应急处置，杜绝非法占用、公路用地及公路绿化范围内乱修乱建、乱堆乱放、乱种乱晒，破坏公路及其附属设施的现象，保护路产路权不被侵占，制定《农村公路村规民约》并监督实施，及时做好涉路事件纠纷调处等,完成镇级路长交办的各项工作。

3.农村公路专管员职责。负责包干路段日常巡查，发现问题能当场解决的及时解决，不能当场解决的及时向路（段）长汇报，并配合镇有关部门对涉路案件调查、处理，做到闭环处理；定期参加农村公路路况和桥梁评定活动，推进预防性养护，宣传带动村民主动参与农村公路管养。镇级专管员每月对日常巡查中发现的问题进行汇总，作为月度考核资料的佐证。

4.成员单位职责。

镇纪委监委负责路长制执行过程中的纪检监察工作;

镇派出所依法查处公路打谷晒场、抛洒滴漏等影响交通安全的违法行为；

镇交警中队职责：镇交警中队与镇公路站共同对事故易发路段存在安全隐患进行排查。

镇司法所负责组织审查公路管理养护有关规范性文件；

镇财政所负责落实乡村道公路管养经费并列入预算；

镇农路办职责：负责全镇公路建设、管理、养护工作，对村居农路管养工作做好指导和考核工作；与交警中队共同排查存在安全隐患，并制度整改方案和闭环处治。

镇建设局负责指导全镇公路沿线美丽宜居乡村建设工程、特色田园乡村和特色小城镇的建设；

镇城管中队负责指导全镇公路沿线公路控制区范围外违法建设整治、拆除工作；

镇人居办负责农村公路沿线人居环境整治督查，指导村居做好农村公路沿线环境整治；

镇市场监督管理局负责对农村公路沿线无照从事木材、石料等非法经营行为依法查处；

镇环保办负责对公路沿线生态环境的违法行为进行执法监管；

强电、弱电、水厂等杆线管网部门各自负责相关涉路工程的工作。

五、工作程序

每季度首月向市农路办上报本季度公路医生进乡村挂牌督导线路——与交警中队共同排查（拍排查工作照）——列出挂牌督导线路存在问题清单和照片——制定整改方案——组织实施——拍照留存——填写“公路医生进乡村挂牌整治台帐”表——上报市农路办——整改督查回头看。

六、有关要求

(一) 强化组织领导。搬经镇要高度重视“公路医生进乡村”安全专项行动，压紧压实责任，加强协调配合，健全定期会商信息共享、 联合治理等机制，形成工作合力，逐个节点推进、逐项难点攻坚，共同筑牢农村地区公路交通安全防线。

（二）强化督导考核。充分运用各级路长巡路和专管员巡查机制，对农村公路存在的安全隐患做到即查即改，确保将安全隐患消除在萌牙状态，镇农路办应定期开展督导检查，系统掌握工作进展，共同推动专项行动各项目标任务落实落地，并结合实际将目标任务完成情况纳入年度相关考核，与资金分配、考核排名等挂钩，确保专项行动取得实实在在的成效。

(三)强化信息报送。各村居要建立专项行动信息报送制度，明确专人负责信息报送。