为进一步提升我镇农村人居环境品质，加快建设生态美、环境美、人文美、管护水平高（“三美一高”）的生态宜居美丽乡村,制订本实施方案。

一、组织架构

经党委、政府研究，决定成立搬经镇人居环境整治提升五年行动工作领导小组。

组 长：卢小冬

张 兵

副组长：周 勇

张兴龙 张 妍（常务） 苏裕根

葛志昊 袁 健 王正华 张 斌

王钰崧 殷小宏 周 辉 张 恒

陈振宇 黄 昊 贲志刚 石明良

成 员：宗 锋 肖 伟 陆卫华 陈璋峰

王 进夏志祥 卢伟伟 陈 晨

各村（社区）党组织书记 分村公务员

领导组下设一办九组：

1.人居环境整治办公室

主任：张 妍

副主任：葛志昊

成 员：夏志祥、陈 晨

主要职责：制定人居环境综合整治方案，统筹组织推进全镇农村人居环境综合整治工作；组织、协调督查推进、扎口考核通报等工作；及时向镇领导小组反馈各村（社区）环境综合整治工作推进情况、存在的困难、问题、先进典型、负面典型等；完成镇农村人居环境综合整治工作领导组交办的其他工作。

2.农村厕所革命工作推进小组

组 长：张 斌

副组长：陆卫华

成 员：建设局工作人员、各村（社区）党组织书记

主要职责：组织开展农村厕所革命“回头看”，满足农民群众现代生活方式需求；科学选择改厕技术模式，严格执行标准，强化施工质量和改厕产品质量监管；推进公共厕所建设、全覆盖。

3.农村生活垃圾分类治理工作推进小组

组 长：张 斌

副组长：卢伟伟

成 员：综合执法局工作人员（城管）、各村（社区）党组织书记

主要职责：巩固完善城乡统筹生活垃圾收运处置体系，提高保洁标准化和机械化程度；完善农村环卫信息化监管体系，推进农村生活垃圾源头分类减量；推进“四分类收集处理体系”建设，推进农村有机生活垃圾资源化处理利用，完善再生资源回收利用网络。

4.农村生活污水治理工作推进小组

组 长：周勇

副组长：陆卫华

成 员：建设局工作人员、各村（社区）党组织书记

主要职责：衔接农村生活污水治理与农村区域治水、厕所革命、黑臭水体整治、国省考断面水质改善和镇区截污纳管等工作；加强集镇区配套污水管网建设，完善收集体系；重点整治管网破损、设施运行不正常等问题。

5.农村水环境综合整治工作推进小组

组 长：苏裕根

副组长：丁 亮、赵永健

成 员：水利站工作人员、河长办工作人员、各村（社区）党组织书记

主要职责：以河长制为统领，全面组织实施区域治水，系统推进以控源截污、水系连通畅流活水、生态修复等为主要任务的农村水环境综合整治；推广“自己的河道自己管”经验做法，探索形成农村河道长效管护的良性运行机制。

6.农村庭院环境整治工作推进小组

组 长：葛志昊

副组长：赵海燕、陈璋峰、夏志祥

成 员：人居办工作人员、各村（社区）党组织书记

主要职责：深入开展以“四清一治一改”为重点的常态化村庄清洁行动，引导农民群众逐步养成良好卫生习惯；组织各村居每月开展一次庭院环境评比工作，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。

7.农村农业废弃物资源化利用工作推进小组

组 长：张 妍

副组长：陈璋峰、鞠久志

成 员：农业农村和社会事业局工作人员、各村（社区）党组织书记

主要职责：推进农业生产有机废弃物资源化处理利用，探索就地就近就农处理和资源化利用路径；扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，推动再生资源回收利用网络与环卫清运网络合作融合；对具有再利用价值的肥料包装废弃物，建立回收机制。

8.改善农民住房条件工作推进小组

组 长：周 勇

副组长：周海飞、陆卫华、卢伟伟

成 员：自然资源管理局搬经分局工作人员、建设局工作人员、各村（社区）党组织书记

主要职责：加强农村房屋建设和管理，引导农村村民建设高品质房屋，重点推进老旧农房改造改善，对有安全隐患的优先及时改造。

9.农村公共设施建设工作推进小组

组 长：张兴龙

副组长：陈璋峰、陆卫华、陈 晨

成 员：建设局工作人员、农路办工作人员、各村（社区）党组织书记

主要职责：全面开展美丽农村路建设，推进农村公路与城镇道路和村内道路的衔接，加强通自然村（组）内部道路建设；完善村庄公共照明设施，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理，排除安全隐患，推动线路整齐有序治理；整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。

10.副镇区提升改造工作推进小组

组 长：张 斌

副组长：陆卫华、卢伟伟

成 员：综合行政执法局工作人员、金银建、王正国、杨 军、顾 兵、巡访团成员

主要职责：有序推进被撤并乡镇集镇整治，规范副镇区各经营户和居民遵守经营秩序；整治违建和破落的建筑物；推进街道绿化和亮化到位、卫生保洁到位、绿化养护到位。

各村（社区）相应成立以党组织书记为第一责任人的农村人居环境综合整治工作领导小组，建立健全工作推进机制，加强对分工村组干部工作的考核，扎口做好辖区人居环境相关整治工作。实行村（社区）总负责，在做好乱堆乱放整治、破落建筑整治、厕所革命、垃圾分类收集、农业废弃物回收、河道整治等工作的同时，加强对辖区内外包公司垃圾清运作业的管理、督查和考核。

二、推进机制

1.会议机制

建立常态化会议机制。镇人居办每周召开例会，研究分析人居环境工作中的重点难点问题、应急处置措施以及上级党委、政府关于人居环境工作的文件精神等。镇级会议原则上每月召开一次，以现场会、交流会等形式召开。村级会议由各村（社区）自行组织，每月至少召开一次人居环境整治相关工作会议，至少组织一次群众代表、党员代表会议。

2.考核机制

镇党委政府将人居环境整治工作列为重点工作。制定相关的考核文件，对各村（社区）、环境服务外包公司进行考核。考核方式采取每半月一考核，每月全覆盖，日常巡查交办、曝光督办，结合重点督查和随机抽查的方式进行。根据各村（社区）及环境服务外包公司的考核得分，每半年拨付一次相关补助资金。

3.挂钩机制

镇分村领导、分村公务员挂钩负责相关村（社区），每月不少于3次到村居参与、督查人居环境整治提升工作。各村（社区）人居环境整治成果及考核情况与分村领导、分村公务员的工作绩效、奖金挂钩。

4.巡察机制

采取正常巡查、重点督查、随机抽查和不定期暗访相结合的方式。巡查工作由人居办分片（村）人员常态化开展，督查工作每半月一次，对巡查或督查中发现的问题及时进行交办，并限期整改。

5.激励机制

建立健全人居环境奖励问责机制，参照各村（社区）人口、面积等要素，按10万元/村的标准，拨付人居环境整治相关补助资金。同时对考核排名前列的村（社区）给予一定的奖励，考核排行落后的村（社区）扣除部分补助资金。

凡在市月度考核中进入两次“黑榜”的村（社区），由镇纪委约谈村（社区）党组织书记，进入三次“黑榜”的村（社区），调整村（社区）党组织书记。

6.通报机制

建立公布通报机制，每月定期公布通报各村（社区）人居环境整治提升行动具体情况及排名。对各村（社区）在人居环境整治过程中的好的做法进行公布推广并通报表扬。对各村（社区）在人居环境整治过程中工作开展不力、整治反馈不及时、出现市长热线举报等现象，经核查确实存在问题的给予通报批评，并建议镇纪委介入处置。

三、工作重点

1.开展村容村貌整治提升。深入开展以“四清一治一改”（清理常年积存垃圾、清理河塘沟渠、清理农业废弃物、清除无保护价值的残垣断壁，加强乡村公共空间治理，加快改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的常态化村庄清洁行动，统筹推进农村人居环境整治与乡村公共空间治理，引导农民群众逐步养成良好卫生习惯，农户旱厕全部填埋，避免脏乱差现象反弹。加强对农户附属用房的整治提升。组织动员农户参与开展美丽庭院创建活动。30%达到最美庭院要求，90%达到最整洁户、整洁户要求，确保年底前评比农户覆盖率达100%。

2.提升农村卫生健康治理水平。巩固国家卫生镇创建成果，健全卫生管理长效机制，促进城乡人居环境治理整体提升。广泛开展健康村（社区）创建活动，加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疾病防控知识，促进农民群众养成文明健康、绿色环保生活方式，扩大健康镇村（社区）覆盖率。

3.精品打造、示范引领。进一步推动精品示范农路、河道、居住线以及精品村（社区）打造，建好“一村一景”，让“全村景区化”成为人民群众的思想共识。做到旱厕100%填埋，破落建筑100%整治，乱堆乱放（含草垛和长期不用的建筑材料）、建筑垃圾100%清理，庭院环境评比100%开展，做好精品示范区内环境美化、绿化，道路亮化。

4.强化人居环境整村推进、全域整治、全覆盖。创新机制，掀起一轮全镇各村（社区）人居环境大整治的热潮。推进人居环境整治提升工作，扎实完成人居环境整治的各项工作任务，不断提升工作成效。全力整治乱堆乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱倒乱抛、污水乱排、“牛皮癣”小广告、外立面破损等现象，河道管护要求按照搬政发〔2022〕19号文件实施，力争我镇农村人居环境实现彻底改善和根本好转，人居环境工作走在全市前列。

5.推动(继续实施)农村主要道路提档升级(改造工程)。深化“四好农村路”建设，加强通组入户路建设，推进农村生产生活道路有效衔接。实施农村公路路域环境综合治理，专项清理道路两侧十边占用种植现象，积极打造一条镇级人居环境整治标准化循环道路。

6.打造乡村振兴示范带。根据我镇主要道路、河道情况，高标准打造人居环境整治乡村振兴示范带。全力推进人居环境整治和生态治理，围绕新老334省道、新老王石线、新老江曲线、南起横埭北至肖马，高标准建设生态绿化乡村振兴示范带。通过整合资源、统筹谋划、分步推进，走出一条党建引领、社会参与、村民自治的乡村振兴道路。

7.副镇区提升改造。本着因地制宜、实事求是的原则，通过科学规划、合理布局、精细工作，高质量做好各项工作。规范副镇区各经营户和居民遵守经营秩序，不得将宣传牌、灯箱广告摆放店外，不得在门店两侧墙体及橱窗上乱贴乱画小广告、悬挂条幅、安装广告牌等。不得在沿街道路两侧和公共场所摆设摊点、占道经营。无违建和破落的建筑物，街道两侧车辆整齐停放。镇区街道两侧适度的绿化和亮化到位。

8.提升长效管护水平。各村（社区）、相关责任部门要切实担负起管理责任，因地制宜采取承包制、股份制、合作制等形式，积极推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”综合管护，建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有农民主体作用发挥、有督查的农村人居环境整治长效管护机制。有条件的村（社区）可以探索建立农村生活垃圾处置收费制度、污水治理受益农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。

9.健全农民主体机制。组织动员农民群众自觉改善农村人居环境。充分运用“一事一议”民主决策机制等村民自治制度，引导村集体经济组织、村民等参与改善农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。发挥农民主体作用，将改善农村人居环境纳入农民教育培训内容，鼓励采用村规民约、“门前三包”责任制、“积分制”、志愿服务机制、星级整洁（文明）户和最美庭院评比等多种形式，借助民智民力齐抓共管。

四、强化措施保障

1.各村（社区）党组织书记要当好一线指挥，切实履行好工作职责，以村民小组为单位，对照整治项目要求，带领农民群众推进农村人居环境整治。2.把改善农村人居环境工作纳入公共财政覆盖范围，同时鼓励社会力量、个人以捐资捐建等多种方式支持和参与农村人居环境改善。3.将农村人居环境整治相关要求纳入村规民约，明确村民维护公共环境责任，主动接受社会各界监督，形成全社会关心和支持农村人居环境整治的良好氛围。