关于在全镇党员干部中开展“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动的实施方案
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上，号召全党“牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣”。为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实南通、如皋市委《关于在全市党员干部中开展“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动的实施方案》，现制定我镇实施方案如下：
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委、南通市委要求，推动全镇各基层党组织和广大党员干部积极响应“同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在现代化新征程上建新功”号召，全力投身“攻坚有我”显担当行动，以锤炼党性、为民服务、推动发展的实际行动践初心、担使命，自觉做伟大号召的迅速行动者、忠实执行者、模范践行者，引领带动全镇上下以更加高昂的政治热情、炽热的为民情怀、务实的工作作风，奋力谱写搬经高质量发展新篇章。
二、主要内容
“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动面向全镇广大党员干部，既突出领导干部的带头表率作用，也强化基层党员的先锋模范作用，既要把“规定动作”做到位，也要使“自选动作”有特色，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
（一）领导干部要走在前列、做好表率
镇党政领导要发挥“关键少数”的关键作用，切实加强对“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动的组织和领导，以“深扎根、大排查、抓落实、解难题”为重点，密切联系群众，真情服务群众，做建新功、显担当的表率。
1.深入调查研究。深入分工联系村（社区）、部门，开展实地走访、现场考察、座谈交流，采取“四不两直”方式，经常到基层联系点，开展驻点调研、专题调研或微调研，广泛听取意见建议，了解基层需求，形成1-2篇高质量调研报告，并在党委理论学习中心组学习会上交流。要结合工作分工下沉一线、摸清情况、掌握实情，确保谋划的工作抓在关键、落到实处。
2.全面排查梳理。围绕疫情防控、生态环保、乡村振兴、安全生产、信访维稳等重点任务，基层群众“急难愁盼”重点事项，深入细致开展问题排查，把制约改革发展推进治理现代化的弱项、影响群众获得感幸福感的短板找准找实，汇总形成问题清单、任务清单和责任清单。
3.推进难题攻坚。对排查出的重点难点问题，根据职责分工，主动认领、带头攻坚、精准施策，制定完善攻坚计划，明确攻坚目标，落实责任到人，组织党员干部到攻坚一线集结。对攻坚难度较大的“硬骨头”，建立镇领导领衔、职能部门牵头、相关责任单位协同配合的攻坚工作机制，切实推动问题解决。
4.提升行动成效。在处置攻坚问题、破解攻坚难题的基础上，进一步规范事中事后监管，形成“谋划—部署—推进—跟踪—反馈—达效”的全链条工作闭环。突出跟踪问效，深入一线了解部署的行动是否受到欢迎、推出的举措是否符合实际、完成的任务是否办到群众心里，真正把以人民为中心的发展思想落实到各项工作中、体现到人民满意上。持续落实为基层减负各项措施，让基层腾出更多精力谋发展、抓落实。
（二）广大党员要冲在一线、当好先锋
全镇党员要紧紧围绕“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动部署，对照皋城党员先锋“十带头”标准，立足本职、勤奋工作，在经济建设、乡村振兴、社会治理、服务群众第一线勇于奉献，当好砥砺奋进、攻坚克难的先锋。
1.机关事业单位党员要争当融入大局、服务发展的先锋。聚焦中心大局、提高服务效能，切实扛起以上率下、以机关带基层、以“少数”带“多数”的政治责任，带头投身“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动，完成一批急难险重任务，在乡村振兴、项目服务、连心助企、文明创建、结对帮扶等实践中争创新业绩、建功新时代，做到让党组织放心、让群众满意。
2.农村党员要争当乡村振兴、带民致富的先锋。认真落实抓党建促乡村振兴要求，带头领办特色农民合作社、家庭农场等，帮助带动群众学好用好农业科技、发展现代农业、解决就业困难，加快推动产业体系优化升级，实现农村面貌明显改观，保障基本民生持续改善。
3.“两新”组织党员要争当同心同行、红领引航的先锋。突出为发展聚力、为企业赋能，主动参与“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动，开展建言献策、技术攻关、关爱帮扶等活动，团结凝聚职工群众与党同心、与企业同行，在市场开拓、安全生产、环境保护、协调劳资关系等方面扛重活、打头阵、挑大梁。
4.离退休党员要争当红色传承、银发生辉的先锋。以深化“六有一提升”工程为契机，充分发挥政治优势、经验优势和威望优势，主动讲党课、忆传统、晒家风，在弘扬党的光荣传统和优良作风、服务经济建设和高质量发展、助力基层治理和维护社会稳定、加强青少年思想政治工作和培育时代新人中建新功。
三、推进方式
1.分领域实施。各村（社区）党总支重点围绕发展经济、振兴乡村、维护稳定等方面组织开展行动；机关部门党支部重点围绕深化改革、服务发展、改善民生、改进作风等方面组织开展行动；“两新”组织党组织重点围绕绿色发展、技术创新、安全生产等方面组织开展行动；离退休干部党组织重点围绕助发展、促和谐、育新人等方面组织开展行动。
2.分层次推进。各党组织结合工作实际，找准弱项短板，理清薄弱环节，排查风险隐患，明确重点攻坚任务，在确定攻坚任务后，要第一时间发布“攻坚有我”行动“动员令”，通过开展“党员挂牌上岗”“承诺践诺”“比学赶超”等活动，通过为先进支部颁发“攻坚流动红旗”，为优秀党员颁发“攻坚能手”荣誉证书的形式，不断激发党员干部争先创优热情。围绕全镇重大项目建设、重点工程实施和疫情防控等重点任务，通过建立“攻坚党支部”，成立“党员突击队”，把最强的力量配置到攻坚一线，让党旗飘扬在攻坚一线、党员冲锋在攻坚一线、堡垒筑牢在攻坚一线。
3.项目化落实。各党组织要根据确定的重点攻坚任务，确定攻坚项目，制定专项实施方案，要围绕各自的攻坚任务制定项目书，落实责任到人，倒排节点，形成时间表、路线图、责任书，项目化推进实施。攻坚项目要逐项突破，加强项目攻坚过程考核，按时交账销号。
四、实施步骤
“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动是一项长期重大任务，当前要把开展专项行动作为深化党史学习教育的重大举措，同做好疫情防控、加快推进项目建设、排查解决民生领域突出问题、开展“我为群众办实事”实践活动结合起来，精心组织、稳步推进，为顺利完成年度目标任务提供坚强保障。
1.启动部署阶段（9月上旬）。各基层党组织要按照镇党委要求，结合党史学习教育进度安排，制定下发“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动方案，对本地区本部门行动开展作出部署安排，大力营造闻令而动、积极参与的良好氛围。具体行动方案于9月22日前报镇党群工作局备案。
2.行动实施阶段（9月中旬至11月）。各党组织按照行动方案，认真组织攻坚实施，组织党员干部进一步摸排梳理攻坚任务，形成“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动清单（见附件），在攻坚一线积极担当、主动作为、善作善成。要坚持统筹安排、有序推进，做到与当前重点任务有机结合，力戒形式主义、官僚主义，确保在年底前高效完成一批急难险重任务。
3.总结提升阶段（12月）。各党组织认真总结经验成效，形成专题报告。各党组织书记要把“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动开展情况作为书记抓基层党建述职评议的重要内容，党员个人在民主生活会或者组织生活会上对参与“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动情况作出报告。
各党组织要建立健全“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动常态推进机制，每年制定专项计划，不断深挖提升。建立情况报告和通报制度，各党组织每年向镇党委报告，并进行一次面上通报。完善常态化考评机制，将“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动开展情况纳入党政领导考核评价、党组织书记抓基层党建述职评议考核。
五、工作要求
1.压实领导责任。“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动在镇党委领导下，由镇党群工作局牵头抓总，具体负责组织指导、综合协调、检查督导、成果汇总等工作。党政领导结合分工，至少领办1个攻坚项目，指导推进分工村（社区）和分管条线部门攻坚工作。各党组织要坚持因地制宜、分类指导，结合实际，认真研究制定具体方案，明确重点工作举措，要切实履行主体责任，加强组织领导，推动本单位活动有序开展。
2.抓好督促指导。党史学习教育期间，依托党史学习教育工作领导小组开展巡回指导。各党组织要落实督导要求、层层传导压力，务求取得实效；镇党群工作局将会同党史学习教育领导小组办公室适时开展效果评估，并将评估结果纳入2021年度党建考核的重要内容。
3.加强宣传引导。宣传部门要切实加强对“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动的宣传报道，通过“搬经发布”等平台载体，深入宣传各党组织特色做法，努力营造全镇党员干部积极响应伟大号召、立足岗位建功立业的浓厚氛围。坚持典型引领、示范带动，开展“攻坚有我”行动评先评优，培树宣传先进典型，让广大党员干部学有标杆、做有榜样，在攻坚重大任务中履职尽责、再立新功。