搬经镇2021年农村水利工作实施意见
为深入贯彻落实乡村振兴战略，推动农村水利工作有力有序开展，加快提升我镇水环境质量，根据《市政府办公室关于印发<如皋市2020～2021年农村水利工作实施意见>的通知》（皋政办发〔2021〕46号）文件精神，结合我镇为民办实事、污染防治攻坚总体要求，制定本实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻乡村振兴战略，坚持生态优先、绿色发展理念，以全面推行河长制为抓手，以加快提升农村水环境质量为目标，坚持问题导向，突出系统治理，着力实施疏浚活水、畅通引排、岸坡整治、生态修复、长效管护等措施，全面实施农村河道疏浚整治，努力打造农村安居乐业的优美水环境，为建设“强富美高”新搬经提供有力支撑和基础保障。
二、工作目标
以“河畅水清、功能健全、岸绿景美”为目标，对全镇淤积严重、水系不畅、水体黑臭的镇村级河道实施综合整治，保障各级河道引排功能发挥，促进农村水环境全面改善。
三、主要任务
（一）重点抓好五项工程的组织实施
1.农村黑臭水体治理工程。根据农村黑臭水体治理相关要求，对我镇淤积严重、水系不畅严重、水体黑臭严重的30条镇村级河道进行治理，通过河道疏浚、控源截污、木桩护岸、岸坡绿化等措施，2021年底基本消除黑臭水体。其中：一期工程11条，含如泰界河、芹界7-36组河、芹界25-28组河、芹界29-36组河、芹界芹湖大港至35组河、朱夏芹湖大港至27组河、朱夏芹湖大港至35组河、肖马6组居民河、焦港IV4848、搬居IV4754、袁庄16组居民河；二期工程19条，含常胜河、搬居IV4749、横埭17/14组四级河、刘庄30-31组四级河、卢庄3-5组排水河、群岸1-6组排水河、朱夏朱庄1-6组居民河、鲍庄14组四级河、袁庄20—21组、10组、13组居民河，中心居18组-30组、32-25组排水河，原丁许中心居住河、3-9组居住河、丁许西王中心居住河、南王河东居住河、22-23组居住河。（详见附件2）
2.农村生态河道建设工程。围绕江苏省农村生态河道建设标准，推进高明河生态河道建设，全长2330米，通过疏浚河道、整坡清杂、板桩护岸、全线绿化等措施，实现区域内水系畅通，构建具有较强的自我维持及稳定的水生态系统，助力农村人居环境提档升级。（详见附件2）
3.中小河流治理重点县工程。以解决区域内河道功能衰减、水环境恶化等问题为重点，着力恢复河道功能，提高引排能力，改善农村水环境，推动民生水利新发展，促进城乡统筹发展和社会主义新农村建设。根据省水利厅、财政厅《关于如皋市搬经、东陈雪岸、石庄长江、桃园丁堰、柴湾袁桥项目区中小河流治理重点县综合整治试点项目的审核意见》，配合市水务局实施18条中小河流治理项目。（详见附件3）
（二）扎实做好水利工程长效管护工作
1.以全面实行河长制为统领，以推进农村人居环境为抓手，制定河长任务清单，明确管护机构、管护人员和管护经费，实行河长“报告制、例会制、述职制、销号制”，全面落实长效管护责任制。
2.坚持“一建就管”，确保管护效果。加强已建控导工程的日常运管及维护。加强河坡植保，做好水土保持。扎实推进岸坡绿化，拆违补绿、退耕还绿，做到乔木、灌木、地被有机结合，植物群落配置合理，生态功能及景观良好。河道整治后可由村集体或动员沿河居民放养鱼苗，选择食草鱼放养为主，实现以鱼养河的良好生态循环，达到进一步净化水质目标。要压实河长责任，抓好巡河、护河工作，严防垦坡种植、乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱抛的反弹；督促外包公司落实好保洁工作，负责河坡垃圾、水面漂浮物的清理；人居办、河长办负责巡查督查。
3.依法依规查处河道乱占、乱建、乱种、乱堆、随意取土、乱设排污口等现象和行为。确保河道范围内无违法阻塞河道的建筑物、构筑物，河坡无有碍形象、废弃破旧的厂房、仓库，无散乱棚披、鸡窝鸭棚等，无未经批准设置的阻水设施。加大对破坏水利工程等违法行为的查处力度，保证工程长久运行，确保水利工程在防洪排涝、灌溉、供水、生态保护、改善环境等方面发挥重要作用。
（三）全面推进水土保持监管工作
1.认真贯彻落实《水土保持法》《江苏省水土保持条例》等法律法规要求，全面做好水土保持方案行政审批，重点加强对新上大中型生产建设项目水土保持行政审批。
2.抓好生产建设项目水土保持监管，加大事前事中事后监管力度，认真行使监督检查职责。
3.扎实推进水土流失综合治理，细化目标，量化责任，将年度水土流失治理任务分解至相关农村水利项目。完成农村黑臭河道治理、农村生态河道建设等项目建设。
四、保障措施
（一）强化组织领导。镇党委、政府成立水环境治理指挥部，刘莉同志挂帅，张兵同志担任总指挥，周勇、张兴龙、苏裕根、葛志昊、周辉任副指挥，葛志昊任常务副指挥，成员由财政和资产管理局、建设局（生态环境办公室）、水利站、兽医站、农业农村和社会事业局、综合行政执法局、河长办等相关部门主要负责人组成（详见附件1）。各村（社区）要相应建立水环境治理指挥部，部门与村（社区）应协同配合、统筹推进。
（二）落实资金保障。按市相关要求对2021年农村水利工程建设与管护资金进行合理分配。农村水利建设资金实行专款专用、专账核算，严禁截留、滞留、转移、挪用。严格按批复方案和投资计划足额落实专项资金，并按工程建设进度及时拨付。
（三）加快工程建设。
1.施工方法。镇水环境指挥部要强化时间节点控制，每日统计工程进度，每周组织召开推进会议，加强质量、安全督导。各部门及村（社区）要各司其职，加强联动，协调推进。做好排污口封堵、“两违”“三乱”的拆除及施工过程中的矛盾协调等工作。水利站、建设局及时督促施工队进场施工，负责技术指导、工程进度和安全生产，督促监理单位负责对施工质量、安全进行监管。督促施工单位严格按照合同工期组织施工，在施工过程中拍摄好施工前、中、后图片，并做好施工记录和验收相关资料。
2.质量要求。根据要求，河道清淤一律采取打坝戽水，挖机与泥浆泵相结合的施工方法，严禁淤泥贴坡。整治过程中要注意戽水不得向水质好的河内抽放，防止二次污染。必须严格按照设计图纸进行施工，不得偷工减料、任意变更。整治后的河道符合设计标准，河底标高合格，水边线、坡岸边线顺直。水面无漂浮物，无人畜粪污、工业污水等直接或间接污染水体。河中无网簖、垃圾等阻水障碍物，无乱垦乱种、乱搭乱建和乱抛乱扔等现象。
3.进度要求。要对照进度要求，倒排工程工期，强化节点控制，工程建成后，及时组织完工验收，确保在2021年11月底前高质量完成年度农村水利建设任务，确保工程及早发挥效益。
（四）规范项目管理。要全面落实农村水利重点工程项目法人、招标投标、建设监理、合同管理、竣工验收以及项目公示等制度。认真执行招投标相关规定，打击围标串标、出借挂靠资质、恶意压价等违法违规行为。建设局、财政和资产管理局、水利站等要根据设计要求核定工程量、最高限价等，并按规定组织好招投标工作。全面推行第三方检测制度，加强工程质量安全管理，落实安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。
（五）强化督查考核。将农村黑臭水体整治、农村生态河道建设、农村河道疏浚等工作列入四项重点工作中的人居环境考核任务。镇纪检、财政和资产管理局、河长办、建设局（生态环境办公室）、水利站等部门要健全工作机制，分工负责、协作联动，加强对各项目全过程全环节督查指导，并在工程竣工后，由镇纪委牵头组织联合验收。要建立检查督查情况的定期通报和定期考核评估制度，凡组织实施不规范、质量安全管控不严格、实施进度严重滞后、整治验收不合格的要严肃追责问责。