2023年，搬经镇法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的十九大和党的二十大精神，严格落实中央和省市法治建设“一规划两纲要”以及《法治江苏建设规划（2021-2025）》、《法治如皋建设规划（2021-2025年）》等要求，紧紧围绕发展大局，扎实推进法治政府建设工作。搬经镇的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治政府建设工作取得了明显的成效。现将具体情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，全面履行法治主体责任。搬经镇党委坚持把法治政府建设工作作为贯彻落实党的依法治国理论、打造高品质法治环境的重要举措，不断增强广大干部群众特别是领导干部的法治观念和依法执政能力。完善和建立由镇党委书记任组长的法治政府建设工作领导小组，指导辖区各村居完善和建立相应的组织机构，同时配备法治建设联络员。健全工作机制，将法治建设工作纳入党政重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难。发挥镇人大代表监督作用，加强对行政权力的制约和监督，组织人大代表就加强基层民主法治建设和青少年学生保护进行监督，切实解决群众反映的法治建设热点难点问题，进一步加强对行政权力的监督。逐步形成党委统一领导，人大监督，各单位全体联动、广大群众广泛参与的工作格局。
（二）强化教育培训，全面提高依法行政能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，将宪法知识、《中华人民共和国民法典》和《信访工作条例》列入镇党委中心组学习会和镇领导班子会议学习内容。同时依托干部在线学习、学习强国及学法用法考试等平台，采取轮训、讲座、自学等形式，开展干部学法用法工作。搬经镇党委理论学习中心组集中学习18场次，其中开展研讨交流60余人次，先后邀请姚呈明理论工作室、如皋市委党校老师和搬经之声理论宣讲队到镇新时代文明实践所和各村党群服务中心为镇村干部批分类开展专题培训、集中轮训120余场次，培训2.1万余人次。持续擦亮“搬经之声”理论宣讲品牌，打造“与理相搬·庭院讲堂”“强国复兴有我”等宣讲示范点，深入基层一线开展理论宣讲930余次，覆盖近16万余人次。
加强对行政执法人员岗位培训，组织新到执法岗位人员参加2023年法律知识（新办证）培训，组织67名工作人员参加行政执法证的考试；组织镇行政执法人员集中学习3次，就执法过程中的重点、难点及重点领域、重点人员进行了法律知识培训。镇执法人员做到全面落实行政执法“三项制度”，完善行政执法操作流程，健全行政执法的记录和公示制度，规范行政处罚自由裁量权，实现规范、公正、文明执法。
（三）强化法制教育，全面提升群众法治意识。深入开展法制宣传活动，进一步动员辖区各单位和居民群众积极参与法制宣传，以构建和谐社会为重点，广泛深入地开展法制宣传活动。在法制宣传月活动中，利用LED显示屏滚动播放法治政府建设宣传标语，发放《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》等读本，通过以会代训、普法知识学习、电子宣传栏展示等多种形式，开展法制宣传教育活动。抓好重点人员的普法工作，尤其是外来人员和安置帮教人员，对安置帮教人员，以帮教为主，及时掌握其思想状况，并通过谈心等方法进行针对性的教育，防止重新犯罪的发生。
（四）强化纠纷化解，全面推进便民政务建设。确保社会稳定，不断完善信访维稳工作机制。全面落实依法逐级走访制度，责任细化落实到人实行包保责任机制，完善及时就地解决群众合理诉求机制，让信访问题在基层得到及时就地化解。严格实行诉访分离，及时引导群众通过法定途径解决，依法规范信访秩序，全年依法调处信访维稳114宗，调处率100％。推进便民政务建设，建立总结分析、情况通报和整改落实制度，充分发挥“12345”统一政务咨询投诉举报平台作用，对接承办好“12345”业务管理平台派发的工单，严格按照南通市“12345”公众服务热线管理办法及工单处理规程，办理群众诉求事项，至今受理工单2339件，办结率100％。严格市容环境执法，切实推进城市管理法治建设。镇执法队以创建文明城市为抓手，加大违法建筑的查处力度。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，搬经镇研究制定了《搬经镇2023年法治政府建设工作计划》，将法治建设纳入搬经镇经济社会发展整体规划和年度工作计划，实现与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。
（二）日常提高法治政府建设水平，搬经镇党委中心组积极贯彻中央会议精神，重点学习《习近平法治思想》、《中华人民共和国民法典》、《行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》、《政府信息公开条例》等法律法规，增强领导干部法律知识素养。
（三）依法行政工作领导小组以党委会名义，听取重大事项等有关法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。
（四）积极开展法治政府建设，加强与如皋市依法治办沟通联系，及时报送各类总结。
三、存在的不足和原因
推进依法行政工作主要不足是执法人员法治意识的不足，行政执法队伍稳定性较差。在推进法治政府建设进程中，一方面，少部分执法人员重领导意志轻法律规定，重上级指示轻法治原则，重行政效率而轻行政程序，重个人威望而轻法治尊严，重政绩外显而轻群众权益，重上级服从而轻法律约束，重权力行使轻法律尊严等现象还比较突出；另一方面，受政府机关公务员编制和事业单位编制的限制和财政不足的影响，为应对经济社会的发展，大量设置门槛低、薪水少的临时性岗位，这导致执法事务较多的城管等执法人员变动频繁，执法队伍流动性大，执法队伍的不稳定在一定程度上影响了依法行政水平的持续提高。
针对以上情况，优化行政执法队伍。加强行政执法队伍建设，加大执法人员培训力度，开展岗前培训考核，实行持证上岗并严格资格管理，把好准入关，切实提高执法素质。对未进行执法考试或者考试不合格的执法人员，不得授予执法资格，不得从事执法活动。要加强执法队伍建设，健全纪律约束机制，加强职业道德教育，逐步推行执法人员日常考核指标制度，加强执法人员的交流调配；行政执法程序建设及职权梳理方面应更加细致、全面；应定期对执法案卷进行评查，找出行政执法过程中存在的问题，及时总结经验，并定期对外公布评查结果。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是强化组织领导，健全工作机制。进一步提高党政主要领导和各级领导干部的法律意识，强化依法行政水平，持续推进普法依法治理工作，积极创造良好的法治环境，采取积极措施把各项工作争取在法律框架内高效完成。
二是加强行政执法监督，提升法治建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持依法化解社会矛盾，探索完善群众诉求表达的渠道，建立健全依法处理信访工作机制，继续开展集中清理疑难信访积案活动，坚持调解优先，调判结合原则，最大限度化解社会矛盾。加强社会治安防控体系建设，维护社会治安良好秩序，建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系，用法治守护人民群众生命财产安全。
三是加大政务公开和执法公开推进力度。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。扩大执法公开范围，明确执法公开重点内容，全面、真实、充分地推进执法公开，依法最大限度地满足公众的需求，最大限度地促进执法公正。
四是创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用微信公众号、微信群、LED显示屏、海报、法治宣传专栏等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部、人民群众法律素质，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。
如皋市搬经镇人民政府
2024年1月3日