搬经镇人大主席团工作报告

——2020年2月21日在搬经镇第十七届

人民代表大会第七次会议上

镇人大主席 杨建华

各位代表、同志们：

我受搬经镇第十七届人大主席团委托，向大会汇报工作，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

过去一年的主要工作

2019年，搬经镇第十七届人大主席团在镇党委的坚强领导下，在市人大常委会的具体指导下，在全体人大代表的共同努力下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，倾力关注民生，深入了解民意，发挥代表作用，强化监督职能，有力推进了全镇经济社会建设的协调发展。

一年来，我们守初心、担使命，自身建设全面加强。

镇人大主席团始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，以制度建设、阵地建设推动人大工作和代表履职工作不断实现新发展，不断提升人大工作的科学化水平。

坚持党的领导。镇人大全年工作要点及重要文件由党委批转，定期向党委报告人大工作进展，重大事项提交党委会讨论决定，把党的路线方针政策贯穿于人大工作和代表依法履职的全过程，依法保障和促进党委决策部署的贯彻落实。

完善制度建设。把制度建设贯穿工作始终，定期召开主席团会议，讨论并制定全年工作计划、工作要点和各代表之家活动计划、活动安排等。健全代表学习、活动、述职、联系选民等相关制度，制作搬经镇人大代表之家工作手册，发放到各个代表之家和代表手中。

加强阵地建设。完善1个代表活动中心、5个人大代表之家、30个代表工作联系点的人大代表履职平台体系，重点推动代表工作联系点的建设，今年搬东社区人大代表联络工作站获评南通市先进“人大代表联络工作站”。

一年来，我们强监督、促发展，围绕中心形成合力。

镇人大主席团围绕监督视察、调研座谈、评议述职等活动形式，充分发挥人大的支持和监督职能，协助党委政府推进各项中心工作。

报告审查监督方面。开展对财政预决算报告的审查工作，按照会前初审、会议审查、作出决议的步骤，组织代表对预算、决算报告严格初审，并将初审情况及时反馈镇政府及财政部门，不断提高预算管理和审查监督水平。

监督视察方面。今年共组织监督视察活动5次，涉及经济社会发展、农村人居环境整治、规模农业项目建设、河长制落实、食品安全等方面。特别就我镇污染防治攻坚阶段考核总是滞后的现状，8月份组织开展“助推污染防治攻坚”集中行动月活动，确定了开展好一次选民接待日、组织好一次视察调研、监督好一件环境信访、跟踪好一件建议办理、撰写好一份调研报告的活动要求，并形成了1份有借鉴意义的调研报告。5名人大代表被聘为镇环保监督员。

调研评议方面。8月份，组织市镇人大代表对市人民检察院、自然资源局、水务局、商务局和传媒集团开展评议。此次评议共收到调查问卷140份，经过梳理，共提出了建议意见20条，在监督规范政府工作中进行了有益的探索。11月份，开展集中调研月活动，选定高效特色农业发展、农村精神文明建设、农村生活污水治理、农村环境综合整治、安全生产企业主体责任落实作为调研项目。通过深入走访调研、听取群众建议和深入讨论思考，形成了高质量的调研报告，提出了可供参考、富有建设性的建议意见。

一年来，我们汇民意、抓落实，民生福祉不断增进。

主席团始终以保障人民根本权益为出发点和落脚点，抓住民生和权益保护的热点、重点、难点问题，扎实开展监督工作，补齐民生“短板”，努力推动发展成果惠及全镇人民。

持续关注民生实事项目。主席团对镇政府民生实事项目建设情况，全程关注选题、实施以及结果。组织代表对2019年为民办实事项目进行视察。推动建设“建养一体化”道路16条，通居道路28公里，交通桥4座，群众出行更加便捷。重点关注镇级公立卫生院建设、镇级公墓建设、新芹幼儿园改建、绘龙南路拓宽等一批民生工程的建设，提出了严把质量和安全关，科学组织施工，加快工程进度等建议。对发现的问题和不足，督促政府及相关部门限期整改，确保各项工作健康有序推进，得到了群众的好评。

大力促进脱贫攻坚。通过人大代表结对帮扶、“阳光扶贫”等帮扶措施，坚持扶贫、扶志、扶智相结合，全镇1897户建档立卡户均实现“两不愁、三保障”，脱贫率达100%，49户危房改造通过省级验收。

重点关注生态建设。主席团将生态环境建设作为履职重点，开展了一系列富有成效的工作。通过实地考察、听取报告等方式，致力巩固畜禽养殖污染专项整治的成果。推动280家规模养殖户整改通过市级验收，畜禽养殖污染问题得到有效遏制，养殖秩序进一步优化，专项整治成效逐步显现。定期巡河了解“河长制”落实情况，听取如泰河、焦港河综合治理工作方案，焦港河北段、如泰河西段河道疏浚整治17.4公里，焦港河夏堡北大桥省考断面水质全年保持Ⅲ类以上水质。关注污水处理厂及污水处理设施建设，新建污水处理厂1座，小型污水处理站9个，污水管网13.45公里，高明、常青污水厂一级A提标改造通过验收。强化跟踪监督，确保生态环境保护措施取得实效，推动29件环保交办件和367件环保信访件全部整改销号。

一年来，我们聚民心、沉一线，民主法治深入人心。

充分发挥人大主席团在法治建设中职能的作用，促进依法行政和公正司法，为全镇改革发展营造良好法治环境。

加大法治工作力度。对国务院《住房公积金管理条例》在我镇实施情况进行检查。监督和检查“七五普法”工作开展情况，在全镇范围内广泛开展《中华人民共和国宪法》、《反间谍法》等法律宣传活动，推动民主法治观念深入人心。推动提高公共法律服务覆盖率，促使法律服务切实便民、惠民、为民。发动全体人大代表参与扫黑除恶专项斗争宣传，营造浓厚宣传氛围。依法开展规范性文件备案审查，严格审查规范性文件的合法性、合理性，努力维护法治环境。

助推司法公平公正。组织召开人大代表座谈会，听取关于法院工作的建议意见，推动法院改进工作作风，提高法院工作公开度和透明度，努力让人民群众在司法案件中感受到公平正义。

认真做好信访工作。镇人大主席团高度重视信访工作，始终把信访工作作为接触群众、联系群众的一个“窗口”，充分发挥人大代表调处矛盾纠纷作用。一年来，镇人大主席团成员处理阳光信访等各类群众问题964个，调处各类矛盾纠纷28起，在一定程度上化解了社会矛盾，维护了社会和谐稳定。

一年来，我们集民智、重实效，代表履职活力迸发。

每月10日，在5个人大代表之家和30个代表工作联系点开展“代表接待选民日”活动。在活动结束后，及时汇总选民建议，并按照“3320”工作法的时限要求交办和督办。全年共接待选民人数776人次，收集选民意见727条，目前收到选民建议均已得到现场答复和交办解决。

在市人代会召开前，我镇组织全体市人大代表深入基层，倾听民意，形成了25条高质量的代表建议。今年市人大代表建议由我镇主办1件，已答复完毕，代表对答复结果由衷表示满意。

在两次镇人代会上共收到建议52件，会后，镇人大主席团及时分类梳理，迅速移交政府及政府相关部门办理。所提问题已经解决的有47件，占90.38%，留作参考的有5件，占9.62%，代表满意率为100%。根据全年的工作安排，12月，我镇人大组织39名市、镇人大代表回原选区述职。

尽管今年镇人大各项工作均取得了一定的成绩，但对照上级要求和群众期待还存在一些差距主要表现在：代表履职阵地作用发挥还不够充分；代表们参与履职活动的主动性有待提升；代表学习活动内容层次的广度和深度仍然不够。2020年，镇人大将继续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，坚持党的领导，围绕党委的决策部署，继续加强自身建设，不断丰富履职内涵，持续加大监督力度，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，凝心聚力，勠力同心，为推动搬经高质量发展，建设“强富美高”新搬经做出更大的贡献。

2020年人大工作部署

各位代表，2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是长三角一体化发展国家战略落地转化的关键之年。镇人大主席团工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，在市人大的指导和镇党委的领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，围绕党委中心工作，加大监督力度，注重监督实效，提升服务水平，把高质量做好人大工作贯穿始终，把依法履职尽责的追求贯穿始终，团结带领全镇人大代表，为建设“强富美高”新搬经、高水平全面建成小康社会发挥好保障和促进作用。

一、服务大局方面，在高质量开展人大工作中有新作为

自觉坚持党委对人大主席团工作的领导，坚决贯彻党委意图、执行党委决定，维护党委总揽全局、协调各方的领导地位。主动围绕镇党委中心任务开展工作，使人大工作始终沿着正确的政治方向前进。积极探索新形势下人大工作的新思路、新方法、新举措，更好地激发人大代表履职热情，拓宽代表履职渠道，提高代表履职水平。建立健全各项制度，完善代表履职平台建设，为代表履职提供制度保障、阵地保障、经费保障。

二、监督服务方面，在高质量履行法定职责上有新成效。

进一步突出全镇经济社会发展的重大事项和人民群众关注的热点问题，强化问题导向，加大监督力度，务求监督实效。聚焦经济社会发展，跟踪督查重大工业项目推进情况，推动经济转型升级和产业结构优化。聚焦民生保障和改善，继续开展工作评议、专题调研，不断拓宽人大监督的方式方法，提升监督质量。聚焦法治建设和效能监督，加强法律监督，提高依法行政水平，规范公正司法行为，维护社会公平正义。

三、代表履职方面，在高质量发挥代表作用上有新提高。

要在完善代表联系群众制度，密切代表同人民群众的联系方面不断实践创新。切实加强履职培训，不断提升代表的综合素质和履职能力。继续推动代表履职平台建设，积极探索代表网上履职平台建设，真心听民声，尽心代民言，多方汇民智，倾力解民忧。以提高建议办理质量为重点，以解决实际问题为目标，重点督查办理进度慢、协调难度大、存在困难多的项目，提高代表建议意见的落实率和实际办成率。

四、自身建设方面，在高质量创新工作水平上有新突破。

强化党的理论学习作为重中之重，不断提高政治理论水平，增强政治敏锐性和政治鉴别力。不断加强思想作风建设和业务学习，积极开展专项调查研究，不断提高审议水平，提升调研成果服务中心工作、指导实践的针对性、有效性、创新性。坚持求真务实、勤政廉洁，结合实际，不断完善各项工作制度，认真规范工作程序。进一步提高议事水平和办事效率，创新开展宣传工作力度。使人大主席团在思想政治上有新的进步，在工作上有新的作为，在社会上有新的形象。

各位代表、各位同志，新征程赋予新使命，新使命呼唤新担当。让我们在市人大常委会的精心指导和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、真抓实干，奋力开创新时代搬经高质量发展新局面！