关于进一步推进河长制工作的实施意见
各村（社区）、部门：
为进一步加强河道管理保护，推动河长制由全面建立转向全面见效，推动生态环境高质量发展，根据国家、省、南通和如皋市关于推行河长制工作的相关文件要求，结合我镇实际，制定如下实施意见。
一、主要目标
通过进一步推进河长制工作，扎实推进“十个必接”、“河道三清”、“两违”等专项整治工作，不断巩固焦港河、如泰河综合整治成果，确保2020年焦港河断面全年保持Ⅲ类以上水质、如泰河断面达Ⅲ类水质；进一步落实工作责任，实现河长制管理常态化、长效化，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的现代河网水系，不断提升群众获得感、幸福感、满意度。
二、主要任务
（一）完善截污纳管。推进城镇雨污分流管网建设，加大“十个必接”推进力度，组建纳管工作推进组、排污口封堵排查组，做到有管必接，有排必封。严厉打击经营单位污水直（间）排行为，对管网未到位的企业污水必须使用专用车辆运送，污水处理厂及时做好记录。（责任单位：建设服务中心、企业服务中心、人居办、城管中队、环保办、卫生所、市场监督局、各村（社区））
（二）严控面源污染。巩固畜禽养殖污染治理成果,推进规模化畜禽养殖场粪便综合利用和污染治理，加大巡查复查力度，严防反弹，严禁直接、间接排放。加强农业面源污染治理，控减农药、化肥使用，推广使用有机肥料。加大全镇黑臭河道排查力度，发现一条整治一条。（责任单位：农服中心、兽医站、水利站、各村（社区））
（三）加强岸线管理。加强执法力度，杜绝河道保护范围内各类违章建筑，稳步推进河道生态修复。严格河道采砂取土管理，坚决打击非法采砂取土行为，有效控制河坡塌方现象。（责任单位：水利站、人居办、城管中队、各村（社区））
（四）升级河道整治。加大河道整治力度，对全镇河道实行轮浚机制。健全河道清障常态化机制，全面清理河道垃圾、废弃沉船、渔网、拦水坝、河岸垃圾等障碍物。实行“护河养河”工作法，开展“已河养鱼、以鱼护河”行动，通过生态养育净化水质，实现常态管护。打造样板河，以点带面，推进河道环境提升。（责任单位：水利站、人居办、各村（社区））
（五）深抓长效保洁。加大河道保洁力度，进一步提升农村人居环境长效管理水平，实现河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸（坡）无垃圾、秸秆。（责任单位：人居办、水利站、各村居）
（六）全面常态监测。对全镇范围内重要断面进行常态化监测，及时掌握动态，深入剖析数据，追根究源，即时整治。（责任单位：环保办、人居办、各村（社区））
三、工作职责
按照“纵向到底、横向到边”要求，继续完善镇、村级河长体系，实现全镇所有河道河长全覆盖。
河长为河道管理第一责任人，镇级河长必须每月巡河一次，村级河长必须每旬巡河一次。巡河时使用APP，并做好巡河记录。镇村级河长要加强监督管理，形成“发现—解决—反馈”的工作闭环，坚决杜绝应付了事、只巡不问、只发现不解决等现象。各村巡河率将作为年终考核、评先评优的重要依据。镇相关职能部门必须围绕河长制工作制定年初计划，进行有序推进，年底必须完成任务。河长办、人居办工作人员在巡查农村人居环境时，对发现的问题河道由镇主要领导签发《交办单》，交由河长督促、监督相关部门限期整改。
四、保障措施
（一）加强组织领导。全镇要把全面深化河长制作为推进生态文明建设，践行高质量发展观的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，形成“党政领导、河长主导、上下联动、部门协同”的工作机制，确保河长制工作取得实效。各村（社区）要切实担负起辖区领导责任，对辖区内各河道河段环境现状，制定切实可行的具体实施方案，按期推进实施。相关职能部门要各司其职、各负其责，按照河长交办事项抓好落实。对于涉及多部门协作的任务，由河长明确牵头部门，加强统筹，参与部门要积极配合，形成工作合力。
（二）健全工作机制。制定河长巡查及会议、信息报送、检查考核等配套制度，建立部门联动机制，落实工作经费，完善考核评估办法，形成河道管理保护合力。针对不同河道功能特点以及存在问题，由河长牵头组织编制工作清单，制定年度任务书，落实部门责任，有序组织实施。编制河长工作手册，规范河长巡查、协调、督察、考核和信息通报等行为。对巡查发现、群众举报的问题，建立《河长工作联系单》，及时进行交办和督办查办，确保事事有着落、件件有回音。
（三）注重工作实效。围绕改善水质开展各项工作。各部门、村居要认真排查剖析，对影响水质提升的因子要列出问题清单，实行挂图作战、整改销号（含长效措施）工作模式。
（四）强化资金保障。加大公共财政投入力度，统筹安排专项资金，同时鼓励和吸引社会资金投入，多渠道筹措资金。河长制工作经费列入财政预算。
（五）严格督查考核。镇河长制办公室每年对各村（社区）、部门河长制工作进行考核，考核形式由自评和现场考评相结合，其中巡河率占40%，工作推进占60%。考核结果报送总河长及镇党委、镇政府相关领导，通报镇纪委，并向社会公布。考核结果作为年终拨付相关费用及评先、评优“一票否决”的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关人员责任。
（六）强化宣传和社会监督。充分利用各种媒体、信息平台，向公众宣传河长制，营造公众参与、齐抓共管的良好社会氛围。统一全镇河长制公示牌，对因职务调动的河长变换，要及时更新公示牌信息，接受社会监督。搭建公众信息平台，开辟公众参与的移动信息渠道，畅通电话热线，及时掌握社会对河长制的评价，并处理各类具体问题。发挥农村人居环境长效管理管护员作为基层信息员的作用，聘请社会监督员，广泛开展河道志愿者活动，利用多种社会力量对河道管理保护进行监督，欢迎社会监督、举报。